２０１２年度冬学期「刑事訴訟法」11-1 公訴の提起（１）ポイント ○公訴提起の基本原理 ○公訴権濫用論 ○公訴提起の要件・犯罪の嫌疑は公訴提起の要件か・公訴時効 ○起訴状の記載ー予断防止（排除）の原則・文書内容の引用・余事記載捜査から公訴の提起へ ○司法警察職員による捜査の場合・事件の送致（告訴・告発事件の場合は「送付」）・・・§246（§242）・身柄事件の場合⇒身柄の送致（§203）・・・実務上は一緒に行われるのが通例。書類・証拠物はさみだれ式。・全件検察官送致が原則但書微罪処分少年被疑者の家裁送致（少年法41条・・・罰金以下の刑に当たる罪） ○検察官による起訴・不起訴の決定・被疑者，主要な参考人の取調べ（場合により補充捜査）・起訴・不起訴の決定・確信・調書作成 §321①2号後段公訴提起の原理私人訴追主義 ○国家訴追主義（イギリス）（刑訴法§247）親告罪 ○起訴独占主義検察審査会一定の議決に法的拘束力（検察審査会法2004年改正）付審判手続（刑訴法§265以下） ○起訴裁量主義（起訴便宜主義刑訴法§248）起訴法定主義（ドイツ）検察官の起訴・不起訴の決定起訴・公判請求・略式命令請求（§461以下。50万円以下の罰金または科料に処するのが相当な場合であって，被疑者に異議がないとき）不起訴・狭義の不起訴（嫌疑なし・不十分等）・起訴猶予（§248）起訴猶予処分の沿革 ○旧々刑事訴訟法（明治23〔1890〕年）時代の実務運用から生成・飢饉等による貧困者の増加⇒窃盗等の激増 ⇒被拘禁者の増加⇒国家財政への影響の懸念 ⇒軽微事犯の不起訴処理・・・・・微罪処分的性格 ○20世紀初頭の新派刑法学（教育刑思想）の影響・刑事政策的考慮（犯人の更正）による起訴猶予処分・・・・・一種のdiversion（犯罪の非刑罰的処理） ○旧派（古典派）刑法学からの批判 ⇒1948年刑訴法（現行法）において「犯罪の軽重」という文言を追加起訴猶予の判断要素（§248） ○被疑者に関する事情「犯人の性格，年齢及び境遇」 ○被疑事実に関する事情「犯罪の軽重及び情状」 ○「犯罪後の情況」・反省・改悛の有無，程度・被害弁済・示談等・被害者の感情・社会的影響の大小罪名別検察庁終局処理人員（１）（2009年）起訴家庭裁判所送致不起訴全事件 1,151,377 225,769 19.6% 798,436 69.3% 127,172 10.5% 刑法犯 319,314 96,541 30.2% 123,184 38.6% 99,589 31.2% 特別法犯 113,369 61,597 54.3% 48,629 42.9% 3,143 2.8% ＊検察統計年報に拠る。 8 罪名別検察庁終局処理人員（２）（2009年）公判請求略式命令請求起訴猶予嫌疑なし・不十分等 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 家庭裁判所送致 9 罪名別検察庁終局処理人員（３）（2009年） 59.1% 40.9% 56.8% 43.2% 起訴率 23.7% 76.3% 起訴猶予率 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 10 罪名別検察庁終局処理人員（４）（2009年） 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 起訴率 30.0% 20.0% 起訴猶予率 10.0% 0.0% 11 検察官の起訴裁量権行使の規制方法 ○不起訴の決定 ◇検察審査会の審査（検察審査会法§30以下）議決に法的拘束力なし ⇒（２００４年改正・２００９年施行後）一定の議決に法的拘束力 ◇付審判請求手続（§262）付審判の決定（§§266，267）・公訴提起と同等の効力⇒指定弁護士による公訴の維持・対象は職権乱用罪等に限定 ○起訴の決定・公訴権濫用論