紛争の根本的解決と国連～平和構築の視点から～総合政策学部3年小南のり子冷戦後世界と国連の限界 冷戦後の紛争：小勢力間の地域紛争 国連は地域紛争に対処しきれなくなっている理由 国連設立理念と現実世界とのズレ 武力行使発生～停止のみを偏重紛争プロセスと包括的アプローチ 紛争プロセス [ガリ提案（92年）] 予防外交平和創造平和維持平和構築 従来のアプローチは、平和創造と平和維持の部分のみを重視。  このプロセス全体を視野に入れた解決アプローチが必要アンゴラでの失敗 第二世代のＰＫＯ：選挙実施を一区切りとした活動 1975年、内戦勃発 国連アンゴラ検証団（ＵＮＡＶＥＭ） 1992年、選挙実施 → 政権発足 敗北側の反政府勢力、闘争再開＝紛争再発 選挙の実施は根本的解決ではない。（紛争要因を取り除く必要性）  より長期的視野に立った、選挙後の平和構築が重要ー国際的な認識が高まる平和構築 紛争の要因は多様（民族､宗教、経済…） その中でも、経済要因は重要生活に直接影響（紛争地の約8割は途上国） 根本的な紛争解決＝社会の構造的紛争要因（力の不均衡、経済格差など）を取り除くこと  経済発展、そのための援助の必要性 [開発援助]  経済発展の基盤としての政治的安定の必要性 [グッドガバナンス] ２つは相互補完的平和構築の在り方経済的側面からのアプローチ政治的側面からのアプローチ開発援助グッドガバナンス平和構築紛争の根本的解決平和構築の政治的側面（グッドガバナンス） ガバナンスとは？（ＵＮＤＰの定義） 「全てのレベルにおける国の事情を管理するための経済権力、政治権力、行政権力の行使」であり、 「市民や集団が利益を主張し、法的権利を行使し、任務を全うし、相違を調停するような、メカニズム、プロセス、機構」を含む。 これらが良好な状態＝グッドガバナンスグッドガバナンス（具体例） 武装解除 ← 紛争再発の危険（アンゴラの例） 選挙実施← 政権に対する正当性の付与、国民の政治参加意識啓発 行政・立法・司法機構・の復興（ソフト面・ハード面） ←権力の分有 軍部・警察機構の整備 ← 国民の安全確保、人権擁護  社会的安定＝経済発展への基盤平和構築の経済的側面（開発援助） 平和構築の観点から見た開発援助の目的：「経済、社会、環境、政治的条件を向上させることにより、紛争の構造的要因を取り除くこと」（ドイツの政策） ～具体例～ 緊急・復興・コンティニュアム（緊急と復興のギャップ）援助 「人間の安全保障」の概念を軸にした援助（ＵＮＤＰの「人間の安全保障の指標」を使用）東ティモールの試み 「国連東ティモール暫定行政機構（ＵＮＴＡＥＴ）」国連が平和構築を実施する初の例＜広範な任務＞ 人道援助、緊急復興 行政・立法・司法 人材育成(capacity-building） マスメディア、ＮＧＯの育成など今後の紛争解決のモデルケースとなり得る結論 紛争の根本的解決には、長期的視野に立った包括的アプローチが必要 国連の限界が指摘されている。しかし、国連という規模の大きなアクターだからこそ、紛争プロセスを見据えた包括的なアプローチが可能  東ティモールのケースは、国連の新たな可能性を示し得る