紛争班パネル明石奈津子森久保晴美小高健一菊地紘子奥本将勝今回のパネルの目的ー日本型PKOの方向性を考えるー ↓ PKOを通した日本の戦略を考える構成 A,パネル内での意見の提示とその説明１．方向性の提示２．提示した意見のメリットとデメリット３．メリット、デメリットの検証 B,パースペクティブの提供とオープンディスカッション本題に入る前に・・前回パネルは？日本の将来を見据えた国際貢献を考える →PKOについて１．PKOとは何かー前提情報２．PKFは凍結か凍結解除か３．オープンディスカッションーブラヒミレポートを視野にいれてー４．反省・・ A、１．PKOの方向性の提示 • 前回のパネルより • 今回私達が考えるPKOの方向性はー PKF凍結解除 PKF凍結解除→PKOにおける日本の戦略１．２．武器の搬入、搬出の調査など３．２．PKF凍結解除のメリット、デメリットー日本が軍事行動を起こした際の影響ー＊デメリット日本の国際社会における「非軍事的アプローチ」という一貫した姿勢が崩れる＊メリット「血を流さない」日本の国際貢献におけるイメージの払拭ー国際社会における信頼度と発言権の増大 • デメリットの克服日本の非軍事的アプローチによる一貫した姿勢を捨てる ↓ 軍事的なアプローチによる介入 ↓ 平和執行部隊（PKF)における紛争地域の現地住民の反発３、メリットの補足とデメリットの克服 • メリットの補足「血を流さない」日本のイメージの払拭ー国際社会での信頼度と発言権の増大 ↓ 日本が行ってきた安保理改革の主張が注目 ↓ 常任理事国入りに有効 ↓ 日本の平和思想に有利に働くーオープンディスカッションー日本型PKFをどう思いますか？ー国際的な観点からー外務省・政府の立場から賛成 • ODAに代わる外交手段 • 小泉人気でタイミング良し（改憲論争） • 血を流すことで国民の国際貢献への意識が高まる • 日本の旧占領地からのバッシングに対する反論これまでの世論の意見・国際協力の重要分野・紛争解決に対する貢献には賛成。・これまで程度の参加でよい。・環維障害軍境持者縮問・高・不題齢拡者散開対難発策民途人援上権助国問へ題の犯援助罪児麻防童薬止の問福題祉向上の安全と平和際国 80 70 60 50 40 30 20 10 0 国連平和維持活動の参加について H12 9.6% 0.2% 2.1% 28.4% 11.8% これまで以上に積極的参加これまで程度参加すべきだができるだけ少なくするべき参加すべきではない 47.8% そのた出所:世論調査年鑑 PKOへの参加についての賛否 H12 これまで以上に積極的参加これまで程度 H11 H10 その他 H9 H8 わからない H7 参加すべきだができるだけ少なくするべき参加すべきではない H6 0% 20% 40% 60% 80% 100% 現行憲法での国際協力 16% 24% 果たせる果たせないその他・答えない 60% 憲法9条 11% 20% 変える方がよい変えないほうがよいその他・答えない 69% 世論の見解・日本は国際平和と安全に努力して欲しい。・これまでの政策の急激な変化には動揺を感じる。・これまでの平和的なアプローチに重点を置いて欲しい。国連からの意見 • 日本のPKF解除 •大賛成日本がPKOに対して積極的な姿勢を示してくれたのは非常に歓迎すべき。 ↓ 国連の理念を日本が理解してくれたということ国連の理念「世界の平和構築」 ↓ 先進国全てが関わらなければならない問題「平和構築」 ①予防外交 ②平和維持 ③平和構築 PKO受入国側の意見日本のPKF凍結解除に反対暫定的なPKF活動平和構築の3段階 ①予防外交 ②平和維持 ③平和構築ソマリアでの失敗 • 平和強制部隊の構想倒れ →フランス以外の賛成を得られず • 米国の挫折 →米兵18人が死亡 • 国連の失敗 →現地の調査、現地の文化的・政治的環境平和構築の3段階 ①予防外交 ②平和維持 ③平和構築 UNTAC(国連カンボジア暫定行政機構） • PKO協力法に基づき、UNTAC(カンボジア暫定機構）に参加 • 日本の文民警察官殺害 UNTACへの日本の貢献① • 平和維持部隊の派遣＋平和構築 →パリ協定に対する貢献 →国連本部からの参加 →混成軍事作業部会で果たした役割 →SNCへの支援日本の貢献② • 日本独自の役割 →「ラジオUNTAC」の創設 →警察制度と官僚制度の構築・タイとの協力 →クメール・ルージュの和平プロセス期待できる日本の役割 • 平和維持活動に関する様々な部隊展開の監視 • 国連査察間の設置 →平和維持活動の基金利用状況の監査紛争要因の変化 • 国家間対立→国内対立 ↑ 内政不干渉（国家・国際機関のアプローチ） ↓ NGO（非政府組織）国連憲章第55条『人民の同権および自決の原則の尊重に基礎を置く諸国間の平和的、友好的関係に必要な安定及び福祉の条件を創造』 ①高い生活水準と完全雇用 ②経済・社会・保健的国際問題 ③人権・基本的自由の尊重予防外交シンポジウム① • 国連職員、人道援助関係の国際機関 • 人権NGO • 大学関係者予防外交シンポジウム② • 民族自決の評価と国際委員会の設置 • 大量虐殺、国際テロを裁く国際犯罪法廷の創設 • 人工衛星による紛争の監視 • 人道援助（飢餓等）の緊急対応システムを新設安全保障ー短期的視点と長期的視点 • PKO＝短期的な安全保障 • 開発＝長期的視点両者の必要性 ↓ 安全保障ー概念の枠の拡大 IIT（インターナショナル・ネゴシエーション・ネットワーク） • • • • “平和ビジネス” 軍事力→早期警報国内での紛争解決システムエチオピアの例イギリスの一見解 • アラン・ジェームズ（キール大学教授） • 国境、国内での伝統的平和維持活動への貢献は必要 • 速やかな支出と自主的な出資