担当實原隆志 1. 憲法の意味 2. ２つの意味の憲法 ① 形式的意味の憲法 ② 実質的意味の憲法 3. 固有の意味の憲法 4. 立憲的意味の憲法 5. 憲法の特質：近代立憲主義憲法の特質 ① 基本的価値としての「『個人』の価値」を基礎とする ② 国家権力を制限する規範 ③ 最高規範法国律会国会議員間接的な正当化法律の留保有権者 6. 近代立憲主義という思想の淵源 P.22~ ① 中世における法優位の思想とは「法の支配」 ② 法の支配の内容 I. 憲法が最高法規であること II. 人権の保障 III. 適正手続の保障「法治主義」 ⅳ．裁判所の役割の尊重尊属殺違憲判決 1. 大日本帝国憲法（明治憲法）の特色 ① 似非・外観的な立憲主義 ② 神権天皇主義 ③ 大日本帝国憲法の権利宣言臣民 ④ 大日本帝国憲法と立憲政治：省略２．日本国憲法の成立 P.33~ ① ポツダム宣言の受諾と「国体の護持」：省略 ② 日本政府による憲法改正作業から日本国憲法の誕生まで松本烝治：松本委員会芦田修正 ③ 日本国憲法制定過程の問題点 P.39~ I. 憲法誕生の法理と八月革命説＜日本国憲法の性質に関する議論＞１）新憲法の制定ではないとする立場欽定憲法民定憲法２）日本国憲法は新憲法であるとする立場 ⅱ．押しつけ憲法論 1. 憲法の基本原理としての国民主権 ① 主権概念の多様性 ② 国民主権の具体的内容１）主権を保持しているのは誰かという問題：省略２）正当性の契機と権力性の契機ａ）権力性の契機ｂ）正当性の契機３）憲法制定権力が国民にある ③ 日本国憲法における国民主権１）基本２）直接民主制的な制度を導入する余地 ④ 憲法改正権１）憲法改正の限界を認めない立場２）憲法改正には限界があるとする立場２．象徴天皇制 P.46~ ① 国民主権と象徴天皇制 ② 天皇と君主・元首：省略 ③ 皇位の継承と天皇・皇族の地位皇室典範 ④ 天皇の権能と内閣の助言・承認 ⑤ 国事行為の代行と委任：省略 ⑥ 天皇の公的行為＜天皇の行為＞１）国事行為２）私人としての行為３）国事行為ではなく、私人としての行為でもないものａ）公的行為、象徴行為と理解する立場 ⅰ．憲法上認められないとする立場 ⅱ．憲法上認められるとする立場ｂ）私的行為と理解する立場 ⑦ 皇室財政：省略 1. 人権宣言の歴史－日本国憲法制定まで ① ② ③ ④ ⑤ 人権宣言の萌芽：省略人権宣言の誕生 P.72~ 人権宣言の普及人権宣言の社会化人権の国際化規約２．人権の観念 ① 人権の固有性・不可侵性・普遍性１）人権の固有性２）人権の不可侵性３）人権の普遍性 ② 人間の尊厳性－人権の根拠合理的人間像抽象的人間像３．人権の内容 P.76~ ＜イェリネクの類型論＞１）受動的地位２）消極的地位３）積極的地位４）能動的地位 ① 自由権・社会権・参政権１）自由権２）社会権３）参政権 ② 分類の相対性 ③ 制度的保障１）内容が明確でない場合２）権利として保障するだけでは役に立たない場合その他の部分核心部分立法者 4. 人権の享有主体 P.79~ ① 未成年者パターナリズム ② 天皇・皇族：省略 ③ 法人・団体１）性質上可能な限り、人権規定は団体にも適用できる判例・通説２）団体に対して人権規定の適用を認めない立場＜団体の特殊な扱い＞１）団体とその団体の外にいる人との関係２）団体とその内部にいる人との関係 ④ 外国人 P.83~ １）外国人は人権の享有主体ではないとする立場２）外国人にも人権の享有主体性を認める立場ａ）参政権ｂ）社会権 ⅰ．外国人には認められないとする立場 ⅱ．外国人にも認められるとする立場マクリーン事件：在留期間の延長に関する事件 1. 人権の制約 ① 人権の内在的制約：後述 ② 公共の福祉の意義 I. 抽象的「公共の福祉」論：一元的外在的制約説 II. 内在的制約説：一元的内在的制約説 ③ 二重の基準論：違憲審査基準の基礎理論 P.88~ 国会国会反論・議論経済規制反論・議論裁判所投票表現規制経済規制投票国民国民２．国家と特別な関係に立つ者の人権 P.89~ ① ② 特別権力関係論：省略公務員の人権 I. 公務員の労働基本権の制限１．強い違法性が必要＜全逓東京中郵事件＞労労 ①「職場集会に参加しないか？」働働組組合 ②勤務時間中に参加合員＝争議行為役２．強い違法性が必要員争議行為の扇動（あおり）「二重のしぼり」論 II. 公務員の政治活動の自由の制限「合憲限定解釈」猿払事件 ③ 刑事収容施設に入所している人（在監者）の人権：省略 3. 私人間における人権の保障 P.95 ① 問題の背景国家権力人権一般私人一般私人Ａ対等・話し合い ② 人権の私人間適用に関する代表的な考え方 I. 無効力説（非適用説）一般私人Ｂ II. 直接適用説表現行為の制約国メディアＡ III. 間接適用説一般私人Ｂプライバシー権憲法（的価値）：「表現できることは大事」民法一般私人Ａ間接的な適用・効力一般私人Ｂ 1. 幸福追求権の意義 ① 憲法13条の法的性格：省略 ② 幸福追求権の意味 I. 人格核心説：省略 II. 人格的利益説 III. 一般的自由説 2. 幸福追求権から導き出される人権 P.104~ ① プライバシーの権利、名誉権：人格権 I. プライバシー権 II. 名誉権 ② 自己決定権 1. 憲法のいう「平等」とは：省略 2. 日本国憲法における平等原則 P.114~ ① 一般原則と個別の規定：省略 ② 「法の下の平等」の意味 I. 「法の下の」の意味ａ．法適用の平等ｂ．法内容の平等 II. 法の下の「平等」の意味相対的平等アファーマティブ・アクション ⅲ．「差別されない」の意味：省略 3. 平等違反の違憲審査基準 P.116~ ① 憲法14条1項後段の列挙事項に基づく差別 ② 列挙されているもの以外の理由に基づく差別 4. 平等の内容 P.117~ ① 憲法14条1項：既述・省略 ② それぞれの事項の意味 P.118~ I. II. III. IV. V. 人種信条：省略性別社会的身分・門地政治的、経済的、または社会的関係：省略 ③ いくつかの問題 I. 選挙権と平等：議員定数不均衡訴訟＜A区＞有権者50万人：1人を選出 3人から1人を選出他の選挙区と合併 a. b. c. d. ＜有権者比＞１：３＜一票の影響力＞３：１＜B区＞有権者150万人：1人を選出 9人から1人を選出Ｂ１Ｂ２Ｂ３選挙権の平等の意味審査基準参議院議員選挙の場合１人１人１人合理的期間、事情判決の法理～最高裁が用いる特殊な手法 II. 家族関係と平等 P.125~ １）（旧）尊属殺人罪の合憲性２）婚姻制度について：省略 ⅲ．多文化主義と平等：省略 1. 表現の自由の価値 ① 自己実現の側面 ② 自己統治の側面 2. 表現の自由と「知る権利」 P.128~ ① 送り手の自由から受け手の自由へ ② 「情報開示請求権」の法的性格 ③ アクセス権 I. 憲法上の権利として認める立場 II. 憲法上の権利として認めない立場 3. 表現の自由の内容 P.131~ ① 報道の自由 ② 取材の自由＜情報源の秘匿をめぐる問題＞ NHK記者事件米国（国税当局職員）損害賠償請求 NHK 「Aが所得隠し」 A ③ 国家機密による限界澤地久枝『密約』（岩波現代文庫）秘密漏洩のそそのかし＜西山記者事件＞西山記者沖縄返還交渉に関する書類 ④ 放送の自由：省略外務省官僚 4. 表現の自由の限界 P.134~ ① わいせつ・名誉毀損的表現＜「『チャタレ－夫人の恋人』事件」＞ I. むやみに性欲を興奮または刺激させる II. 普通人の正常な性的羞恥心を害する III. 善良な性的道義観念に反する ② 「営利的言論」 ③ 二重の基準論とその根拠：既述 ④ 「検閲」の禁止：21条2項＜裁判所が挙げる要件＞１）行政権が行う２）思想内容などの表現物を対象とする３）発表前にその内容を審査する４）不適切な場合に発表を禁止することが目的 ⑤ 表現の自由に対する制限の合憲性の判断基準・明確性の理論・明白かつ現在の危険の基準・ＬＲＡの基準 5. 集会・結社の自由、通信の秘密 P.138~ ① 集会・結社の自由 I. 集会の自由 II. 結社の自由 ② 通信の秘密：21条2項後段－省略 1. 精神的自由の基本をなす自由 2. 思想および良心の自由の保障の意味 ① 思想と良心：省略 ② 保障の意味 ③ 思想および良心の自由の限界＜謝罪広告強制事件（1956年7月4日）＞１．信教の自由の歴史：省略２．信教の自由の内容と限界 ① 内容 I. 信仰の自由１）特定の宗教を国によって強制されない自由２）信仰に反する行為を強制されない自由自衛官合祀訴訟３）信仰の有無や内容によって国から不利益を受けない自由 ⅱ．宗教的行為の自由 ⅲ．宗教的結社の自由 ② 限界 P.151~ 3. 国家と宗教の分離の原則 P.153~ ① 政教分離とは ② 政教分離原則の限界 I. II. 問題となっている活動が宗教的意義をもつかどうかその活動の効果が宗教に対する援助や圧迫にならないか地鎮祭玉串料はじめに～国家観・権利の変容：既述 1. 生存権 ① 生存権の内容１）国に対して一定の行為を要求する権利２）権力を行使させない権利 ② 社会権の法的性格～判例と学説 I. プログラム規定説 II. 抽象的権利説：判例・通説 III. 具体的権利説 ③ ④ ⑤ ⑥ 憲法25条1項・2項区分論：省略生存権をめぐる裁判とその影響外国人と生存権：既述社会権をめぐる日本の政治的状況：省略 3. 環境権：省略（P.166～）勤労の権利（27条）：省略（P.167~) 4. 労働基本権 P.168~ 2. ① 労働基本権の内容 I. 団結権 II. 団体交渉権 III. 団体行動権（争議権） ② 労働基本権の限界 1. 教育と憲法：省略 2. 日本国憲法と教育 P.177~ ① 戦後の教育観 I. 国家教育権説 II. 国民教育権説 III. 折衷説 ② 教育行政の変質：省略 ③ 家永教科書裁判 P.178~ I. II. 教科書検定は検閲に該当するか教育権はだれが持つのか：既述 ④ 東京都教育委員会問題：日の丸・君が代問題（既述） 1. 2. 奴隷的拘束からの自由：省略刑事手続 ① ② 3. 登場人物 I. II. III. 被疑者弁護人検察官刑事手続の流れ：省略被疑者検察官弁護人適正手続 P.190~ ① 犯罪や刑罰の内容について示す法律が必要罪刑法定主義 ② 犯罪の内容が適正でなければならない１）内容の明確性２）規制内容の合理性３）犯罪と刑罰のバランス４）手続の適正 4. 被疑者の権利 P.192~ ① 不当な逮捕からの自由：憲法33条捜査機関 ③ 逮捕 ①逮捕令状を請求 ②逮捕令状の発行市民緊急逮捕（刑事訴訟法210条） ② 不当な抑留・拘禁からの自由：省略 ③ 住居の不可侵裁判所 5. 被告人の権利 P.194~ ① 37条の「刑事被告人の諸権利」 I. 公平かつ迅速な公開の裁判を受ける権利 II. 証人尋問（審問）権・証人喚問権 III. 弁護人選任権・国選弁護人選任請求権 ② 黙秘権・自白の証拠能力 ③ 事後法と「二重の危険」の禁止：憲法39条 I. 事後法の禁止ストーカー禁止法制定遡及処罰の禁止処罰可能 2000年11月接見交通権 II. 「二重の危険」の禁止：憲法39条 a. 一事不再理の原則を定めたものと見る見解 b. 二重の危険の法理を規定したものと見る見解 c. 前段が一事不再理を、後段が二重の危険の規定を定めたものと見る見解 ④ 公務員による拷問・残虐な処罰の禁止：36条 6. 残された課題 P.197~ ① 冤罪事件は防げるか：省略 ② 犯罪被害者の保護起訴検察被告人主張・立証・反論被害者参加人制度被害者 ③ 公判前整理手続 1. 経済的自由権とは ① この領域の諸権利の性質と歴史 ② 規制の目的と憲法判断の基準 I. 消極目的規制 II. 積極目的規制 2. 職業選択の自由 ① 権利の内容と性質：省略 ② 「公共の福祉」と規制の根拠・目的：省略、一部既述 ③ 規制の合憲性に関する審査基準 3. 居住・移転の自由 P.203~ ① 権利の内容と性質 ② 海外渡航の自由と国籍離脱の自由 I. 外国への移住・居住移転の自由 II. 国籍離脱の自由 4. 財産権 P.205~ ① 権利の内容と性質の変化（一部既述） ② 財産権保障の意味使用収益処分 ③ 財産権問題の新しい流れ－「知的財産権」 ④ 財産権の制限：省略 ⑤ 財産権の制限と補償１）公共のために２）収用 I. 「公共のために」とは：省略 II. どのような場合に補償が必要か a. 特別犠牲説、形式説 b. 実質説３）制限 Ⅲ．補償の請求＜補償規定がない法律について＞１）違憲・無効とする立場 29条3項に反している２）法律を無効とはしない立場 29条3項によって補償を請求できるとする＜予防接種被害裁判＞憲法29条3項予防接種法補償予防接種を義務付け国 Ⅳ．「正当な補償」とは小学生後遺症が発生 1. 2. 参政権の意義：省略選挙権 ① 選挙権の法的性格 I. 公務説 II. 権利説 III. 権利公務二元説：多数説 ② 近代選挙の五原則 I. 普通選挙 ⅱ. 平等選挙＜等級選挙＞ 10％高所得者層 100人選出 60％中所得者層 100人選出 30％低所得者層 100人選出 ⅲ. 自由選挙 ⅳ. 秘密選挙 V. 直接選挙＜間接選挙＞有権者選出選挙人選挙 ③ 選挙権享有の要件 ⅰ．積極的要件ａ）国政選挙と地方選挙に共通する要件ｂ）地方選挙についてのみ課される要件 ⅱ．消極的要件 ④ 選挙権の行使をめぐる憲法訴訟 P.218~ I. II. 3. 在宅投票制度をめぐる訴訟在外日本人選挙権訴訟被選挙権：省略（P.220~) 大統領 1. 2. 3. 24条が制定された理由：省略基本原則：省略憲法24条をめぐる問題と新たな展開 P.229~ ① 婚姻適齢の問題 ② 夫婦同姓の問題 ③ 再婚禁止期間の問題：民法733条離婚・再婚離婚後300日前夫との子と推定現夫との子と推定 200日間 100日間＜改正案＞離婚再婚離婚後300日間前夫の子と推定現夫との子と推定＜再婚後200日＞ 100日間 ④ DVや児童虐待の問題：省略 ⑤ 法律婚家族とそれ以外の家族との関係嫡出でない子の不利益な扱い ⑥ 少子化対策の問題：省略 4. 憲法24条の改憲動向：省略 1. 国会の地位 ① 国民の代表機関 ② 国権の最高機関「政治的美称」説 ③ 唯一の立法機関 I. II. 2. 「唯一の」 a. b. 国会中心立法の原則国会単独立法の原則「立法」：省略国会の組織Ｐ．２４０～ ① 二院制１）庶民院・貴族院型２）連邦議会型３）民主的第二次院型 ② 国会議員の地位 I. II. 会期中の不逮捕特権発言・表決に対する免責特権 3. 国会議員の選挙 P.242~ ① 選挙における原則：既述 ② 選挙制度 P.244~ １）大選挙区制２）小選挙区制Ａ 40票Ｂ 35票 60票＝「死票」Ｃ 25票 ③ 政党 ④ 選挙における自由と公正 I. 時について II. 主体について：省略 III. 方法などについて a. b. c. d. e. 戸別訪問の禁止飲食物の提供の禁止：省略文書図画の頒布・掲示の制限個人演説会に関する規制およびそれ以外の演説会の禁止：省略選挙活動に課する支出金額の制限：省略 4. 国会の活動 P.247~ ① 国会の会期 I. 常会 II. 臨時会 III. 特別会 ② 緊急集会 ③ 会議の原則 5. 国会と議院の権能 ① 国会の権能 I. II. 条約の承認権財政監督権ａ．租税法律主義：省略ｂ．公の支配に属しない・慈善・教育・博愛事業への公金支出禁止１）独立した団体への支出は禁止されるとの理解２）ゆるやかな理解ｃ．予算の形式による国会の議決提出（内国可閣会決）予算案の作成予算案の審議 ② 議院の権能国政調査権 1. 行政権の概念行政控除説＜最近の学説による説明＞１）法の執行２）執政２．独立行政委員会の合憲性３．内閣の成立 ① 国会による内閣総理大臣の指名＜内閣総理大臣になる要件＞１）国会議員であること２）文民であること ② 内閣総理大臣によるその他の国務大臣の任命省略４．内閣総辞職：省略５．内閣総理大臣及び内閣の権限 P. ２５７～ ① 内閣総理大臣の権限 ② 内閣の権能＜閣議の手続＞１）満場一致による決議２）会議は非公開 6. 議院内閣制と衆議院の解散 P.258~ ① 議院内閣制の本質内閣総理大臣を指名国会内内閣不信任・解散閣 ② 内閣の衆議院解散決定権 I. 69条による解散に限定する説 II. 69条による解散に限定しない説 7. 国民内閣制論：省略責任本質説均衡本質説 1. 裁判を受ける権利 ① 裁判を受ける権利の意義：省略 ② 裁判の公開：37条1項、82条1項 ③ 市民の司法参加と「裁判員制度」 9 名裁判官官官裁判員員員員員員無罪無罪無罪有罪有罪有罪有罪有罪有罪有罪２名３名＜有罪無罪７名６名２．裁判所と司法権 ① 司法権とは何か１）具体的な権利義務を争っている２）当事者が争っている３）法を適用すれば最終的に解決できる ② 司法権の限界 I. 議院自律権：省略 II. 政治部門の裁量権：省略 III. 統治行為 a. 自制説 b. 内在的制約説 3. 裁判所の違憲審査権と憲法訴訟論 ① 日本の違憲審査制の性格＜世界の違憲審査制＞１）付随的違憲審査制２）抽象的違憲審査制 ② 憲法判断回避のルール＜憲法判断に対する姿勢＞１）司法積極主義２）司法消極主義 ③ 「違憲審査基準」と違憲判断の方法：既述 1. なぜ「地方自治」が重要なのか ① 住民自治 ② 団体自治 2. 「自治体」とは ① 「自治体」という語について：省略 ② 地方自治の法的性質 I. 固有権説 II. 承認説 a. 保障否定説 b. 制度的保障説 ③ 憲法で保障された「自治体」を判断する基準は：省略 ④ 自治体の「二段階」は憲法上の要請か国都道府県二段階市町村国民 ⅰ．立法政策説 ⅱ．二段階保障説 ⑤ 特別区は憲法で保障された「自治体」か：省略 ⑥ 道州制について：省略 3. 自治体のしくみ P.284~ ① 「二元型代表制」：省略 ② 首長 I. II. 地位権限：省略 ③ 議会：後述 ④ 委員会：省略 4. 自治体のしごと＜法定受託事務＞交付の基準国 5. 自治体旅券の交付申請者条例 P.286~ ① 「自治体の事務」に関すること：省略 ② 「法律の範囲内」であること上乗せ横出し水銀アンモニア硫黄二酸化炭素 6. 住民の意思表明 ① 地方自治特別法に対する住民投票：省略 ② 直接請求制度 I. 条例の制定改廃請求 II. 事務監査請求 III. 首長などの解職請求 ③ 住民投票 I. II. III. IV. 条例による住民投票の動き住民投票の種類：省略住民投票は憲法上許されるか：省略住民投票の長所・短所＜選挙＞ ● ゴミ処分の有料化 ● 新幹線の建設 ● 市民病院の建替 ● 米軍の撤退 7. 地方自治の現状：省略＜住民投票＞ 1. 戦争の放棄 ① 「戦争の放棄」の独自性はどこにある？：省略 ② 平和主義の規範構造 I. 前文 II. 9条 ③ 「戦争の放棄」をめぐる学説 P.59～ 1項：「日本国民は･･･・・・国権の発動たる戦争と、武力による威嚇または武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する」 2項：「前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない」＜学説の対立＞１）９条１項で放棄されたのは侵略戦争だけ自衛戦争を行うための軍隊は持てる２）９条１項で放棄されたのは侵略戦争だけ９条２項によって自衛戦争もできなくなる３）９条１項は自衛戦争も放棄している２．戦力の不保持～政府による「自衛力論」：省略３．日本の防衛法制の現在：省略