貧困から窮乏・福祉へ

貧困から窮乏・福祉へ
ベヴァリッジ理念とケインズ経済学
龍谷大学小峯敦
経済学史学会・第72回全国大会
2008年５月25日、愛媛大学
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I
考察範囲
1942年の貧困と福祉の概念とは？
貧困の本質、原因、対策、社会通念
２つの工夫
1900s-1930sの経済思想を３つに分類
ケインズ等の経済思想と対照
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II
福祉の経済思想（１）
20世紀初頭の特徴
貧困観の旋回→社会貧→社会権の立法化
この時代の経済思想を類型化
社会と経済をめぐる拮抗-包含関係
社会…市場以外の機能を含む人間集団の場
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II
福祉の経済思想（２）
(a)若手による厚生経済学の発展
Pigou, Robbins, Hicks, Kaldor
「科学性」という信念
理想の状態を語れる分析用具
技巧artと科学scienceの峻別
専門的経済学者の出現…professionalization
社会問題（価値観）の切り離し…皮肉
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II
福祉の経済思想（３）
(b)有力・老練な現実主義
Pigou, Chapman, Clay, Cannan
現実性…政官財と関係し、影響力
一方で、最低賃金法（規制）などを当然視
他方で、長期清算というノルムも信奉
→居心地の悪い併存
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II
福祉の経済思想（４）
(c)異端派・非正統派
Hobson…human welfare、仕事＝生き甲斐≠苦痛
Tawney…Functional Society、社会的義務、人格完成
Cole…Guild Socialism、needs、社会的配当分
Polanyi…社会からの自己防衛、大転換
→経済体系と社会規範の対立、後者の優位
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II
福祉の経済思想（５）
この時期の発展による帰結
貧困問題を経済学で扱う準備が整う
社会貧から社会状況…不規則な雇用、公正な賃金
問題の限定とスライド…理論的に扱いやすい
残された問題
社会的権利・慣習と経済的合理性、水と油
両者を調停・統合する論理がない、求めない
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III
貧困から窮乏・福祉へ（１）
Beveridge(1942)の問題設定
貧困から窮乏wantへ、限定・スライド
「家族や個人が健康的な生存最低限の手段を欠く
状態healthy subsistence」（para. 11）
窮乏の原因
低賃金…小さな重要性、大家族…別途に対策
収入の中断、稼得力の喪失、特別支出
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III
貧困から窮乏・福祉へ（２）
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Rowntree (1901: 120) & Rowntree (1941: 110)
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貧困から窮乏・福祉へ（３）
III
ベヴァリッジの普遍性・特殊性
(1)非価格介入…低賃金を除くから
 特に、労働市場で
(2)新しい道徳観…国家と個人に義務
 誘因両立的、怠け・騙しを許さず
(3)貧困＝少数派、窮乏＝大多数

全員に起こるリスク管理、水平的人間関係
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IV
ケインズとの親和性
理念への共鳴と、実現への助言
(1)価値観に共鳴
 社会保障、制度設計、水平的分配
(2)経済分析と合致
 マクロ的把握、社会保障予算
(3)正統派経済学からの脱却

社会保障とリンク、複数の短期均衡→長期へ
11
V
おわりに
ベヴァリッジの側
社会保障体制を軸に、ケインズを受容
ケインズの側
新しい経済学を軸に、社会保障を受容
→福祉国家の合意へ。
普遍性（福祉）と特殊性（多くの前提）
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