2002/12/8 (sun) 政策フォーラム環境分科会 RDFを利用したごみ処理の評価分析宇都宮大学国際学部中村祐司ゼミ板倉世典岩佐真樹 1 問題意識 2 大量生産→大量消費→焼却処理化石燃料等、環境資源の枯渇製造･焼却における二酸化炭素の排出ダイオキシン等の有害物質の発生埋立地のひっ迫化循環型社会の構築⇒リサイクル 1）マテリアルリサイクル＝ごみを原材料として利用 2）サーマルリサイクル＝ごみをエネルギーとして利用問題提起 3 事例：栃木県／宇都宮市大規模なRDF化計画→ 住民の根強い反対→白紙撤回 RDFによるごみ処理政策を批判的に検証ごみ処理政策としてRDFは果たして有効か？ RDFの概要 4 ごみ固形化燃料 Refuse Derived Fuel ｢ごみから引き出された燃料」ごみを乾燥させ固めて燃料にする技術あらゆるごみを固めて燃やす技術工程：不燃物除去→粉砕→乾燥→石灰添加形状：褐色のクレヨン状平均発熱量：4,000～5,000kcal （通常のごみ：1,000～3,000kcal） RDFの利点 5 均質性（安定燃焼性）安定した燃焼が得られる発電燃料利用ごみのサーマルリサイクル安全性ダイオキシン･二酸化炭素の排出を抑制貯蔵性･減容性長期保存が可能／運搬に適している RDFの問題点 6 利用上の問題従来の焼却炉で焼却不可水分除去に多くの化石燃料を必要とするコストに見合わない安全性への疑問一定量のダイオキシン発生は避けられない循環型社会･ごみ減量化社会に不適ごみ排出減量意識の低下を招く廃プラスチックの混入を前提とする法律上の位置付け廃棄物としての定義が曖昧ごみ処理政策の現状 7 日本のごみ処理政策の中心⇒焼却処理減量化･無臭化･無害化直接焼却率：78.1% 焼却施設：1,717ヵ所（全世界の施設の約7割）ごみ焼却施設の処理能力ごみ焼却量300t以上/日＝大規模施設 300t未満＝中小規模施設ダイオキシンの排出と抑制 8 ダイオキシン⇒｢環境ホルモン｣日本の総排出量…80～90%がごみ焼却場から排出焼却炉内での生成有機物×塩素←金属を触媒＝ダイオキシン発生 300℃付近で最も多く発生ダイオキシンの耐熱性 850℃以上で燃焼→大部分が分解 ⇒850～900℃以上での24時間連続燃焼中小規模施設…8～16時間稼動ごみの一定量確保が困難最新技術導入の資金難ごみ処理広域化とRDF 9 ごみ処理の広域化ごみの一定量確保複数自治体単位での大規模施設建設建設費･維持管理費の軽減広範囲･大規模な広域化の限界ごみの輸送･収集コスト←人口過疎地･離島衛生上の問題←生ごみの長距離輸送 ⇒ごみのRDF化ごみ処理広域化の問題点 10 ごみ減量意識の衰退自治域内処理の原則が不徹底周囲の環境への影響を軽視サーマルリサイクルをマテリアルリサイクルより優先輸送コスト毎日大量の運搬が必要施設立地の困難性他地区からのごみ搬送に市民が反対「RDFによるごみ処理」の補完 11 RDF 広域化に最適他地域から引き受けるほどのメリットはない有機物の発生源…生ごみ（有機廃棄物）塩素の発生源…プラスチック（塩化ビニル等） ⇒生ごみ･廃プラスチックの焼却を避ける生ごみ→堆肥化汎用プラスチック→生分解性プラスチック生ごみの堆肥化 12 堆肥（コンポスト）化有機廃棄物（生ごみ･糞尿等）→有機肥料（堆肥）利点ダイオキシン･二酸化炭素の排出抑制住民のごみ意識向上問題点徹底した分別が必要堆肥の需要難広域化･都市部に不向き生分解性プラスチック 13 生分解性プラスチック自然界の微生物により分解されるプラスチック分解後＝水＋無機物（炭酸ガス等）利点分解性焼却時の酸素消費量･二酸化炭素排出量が少ない問題点製造コスト･商品価格が高価汎用プラの代替として普及を推進ごみ処理広域化への反論 14 ごみ処理広域化の否定ごみの自地域内処理原則ごみ排出のリスク負担ごみに対する意識改革有機廃棄物→生ごみの堆肥化徹底した生ごみの分別再資源化された堆肥の報償的還元堆肥利用先の確保廃プラ→生分解性プラスチック製造コスト･商品価格の低下「固形化廃棄物」 15 RDF原料－（生ごみ＋廃プラスチック）高カロリーの廃プラスチック…高い熱量源 ⇒将来的なRDFの燃料価値喪失「固形化廃棄物」利点：貯蔵性、減容性、均質性ごみをRDF（仮）化→貯蔵→専焼期間中に集中連続燃焼燃焼カロリーの低下／継続燃焼が不可能 ⇒サーマルリサイクル利用切り捨て政策提言 (1) 16 本政策の基本理念ごみの自地域内処理の原則の徹底恩恵･コスト･リスクの全てを自治域内で負担自地域：約7～10万人規模各地域にひとつRDF化施設を建設ごみをRDFとして貯蔵→専焼期間中の焼却 RDFのサーマルリサイクル切り捨て燃料利用の際はリスクも含め要説明｢固形化廃棄物」概念の導入｢固形化廃棄物処理法｣などの法整備政策提言 (2) 17 マテリアルリサイクル推進中地域化で大規模処理に対応自地域内で下処理生ごみの堆肥化推進余剰分は土壌に還元（堆肥バンク設置）大型都市におけるRDF製造停止都市内のみでマテリアルリサイクル堆肥化の当面見送り生分解性プラスチック導入推進コストダウン･商品化を促す法整備 2002/12/8 (sun) 18 政策フォーラム環境分科会 RDFを利用したごみ処理の評価分析了ご清聴ありがとう御座居ました。