社会福祉法人の社会貢献活動のススメ社会福祉法人善光会はじめに昨今、社会福祉法人の存在意義が議論されています。国から多くの補助を受けているにも関わらず、その役割を全うしていないのではないかと。社会福祉法人は公益法人です。法人の利益や一部の個人のために存在しているのではありません。世の中をもっと良くするため、行動を起こす。リーダーシップをとって人々をそれらの活動に巻き込んでいく。それが社会福祉法人の使命。存在意義。ではないでしょうか。日本には様々な社会的問題があります。問題を解決する方法は一つしかありません。行動を起こすことです。その一例がこの『社会福祉法人の地域活動のススメ』です。社会福祉法人が限界集落と言われる過疎地に住まう独居老人への生活支援と、そこから発展した地域との連携についての一連の活動をまとめたものです。この活動に共感し、行動を起して頂ける社会福祉法人が増えていくことを願っています。 ii 目　次１. 限界集落とは 2 ２. なぜ限界集落となってしまったのか 3 ３. 限界集落に住まう住民の問題 4 ４. 限界集落の構造のまとめ 5 ５. 限界集落問題に対する打ち手 6 ６. 事例集 9 7. 活動のポイント 12 1 1. 限界集落とは限界集落とは、65 歳以上の人口比率が 50% 以上を占めている村落のことで、全国で 7,873 存在しています。それは全集落の 13% におよびます。 2 集落の状態定　義存続集落・55 歳未満人口 50% 以上・跡継ぎが確保されており、共同体の機能を次世代に受け継いで行ける状態準限界集落・55 歳以上人口 50% 以上・現在は共同体の機能を維持しているが、将来的に維持が難しい状態限界集落・65 歳以上人口 50% 以上・高齢化が進み、共同体の機能（医療・福祉等の行政サービス、冠婚葬祭など）維持が限界に達している状態消滅集落・かつて住民が存在していたが、既にゼロ人となった状態全集落数の 13% 2. なぜ限界集落となってしまったのか経済発展とともに、農業や林業など地方で盛んな第一次産業は衰退の一途を辿り、仕事を求める地方の人々の多くは都市部へと流出しました。また、少子化問題が地方の人口減少に拍車をかけました。そのような中、高齢者は、地元への愛着から地元を離れられず、結果として限界集落を生む構造となっているのです。産業別労働人口比率および出生率 3 3. 限界集落に住まう住民の問題限界集落が発生することにより、限界集落の住民は、十分な自治体サービスを受けることはできず、家族関係・近所付き合いの希薄化から孤独死を迎えてしまうケースが発生しています。 4 4. 限界集落の構造のまとめ限界集落問題は、下記のような負のループ構造となっており、国家全体の問題と繋がっていることから、解決が非常に困難な問題となっています。 5 5. 限界集落問題に対する打ち手 ■ 限界集落問題に対する取組み限界集落問題に対する 1 つの打ち手として、限界集落でのボランティア活動によって、自治体・行政の役割を一部担うことが考えられます。そして、その活動への参加を広く積極的に呼びかけ、「ボランティアムーブメント」をおこし、国家財政を圧迫することなく限界集落問題の解決を図りたいと考えました。ボランティアムーブメントのイメージ図 6 ■ ボランティアムーブメントボランティアムーブメントを起こし、限界集落へのボランティア活動が広まることで財政負担が軽減され、ひいては限界集落の発生を抑制することに繋がります。 7 ■ アクションプランこの活動は、個人の生活をボランティア活動によってサポートするものですが、個人へ直接コンタクトするのではなく、その地域の自治体・行政を窓口とし、個人が安心して受け入れられる体制をつくります。そのために、まずはその地域の自治体・行政に活動を理解・共感して頂くことからはじまります。 8 6. 事例集 ■ 高齢者世帯の生活支援場所：群馬県南牧村、群馬県神流町、栃木県茂木町実施時期：6 月〜 10 月独居又は高齢者のみの世帯を対象に、粗大ごみ出し、高い部分の清掃、雑草除去等の高齢者には負担の大きい体力仕事の手伝いや、公民館等のコミュニティスペースでリハビリ体操、レクリエーション等を実施。 2010 年〜 2014 年の 5 年間でおよそ 800 世帯へ訪問。活動を通したコミュニケーションも高齢者の楽しみへと繋がっています。地域住民と共同で畑仕事住民とのコミュニケーション障子張り等の細かなお手伝い活動写真と感想をまとめたアルバムは各世帯の楽しみとなっている 9 ■ 都市部での地域物産店の開催場所：東京都内の介護施設時期：施設イベント（夏祭り、秋祭りなど）施設の利用者や家族だけでなく、地域住民等も訪れるイベントの機会に、過疎地物産品ブースを開催。ブースでの販売には、各地域の道の駅の方々が商品を沢山持って来て頂き、施設職員と一緒に販売して頂きます。直接商品の良さを伝えて頂けるので、毎年商品はほぼ完売します。自治体盆踊りや太鼓などのイベントも開催群馬県神流町のゆるキャラさうるす君は地域の子供達に大人気栃木県茂木町の道の駅で大人気の商品群 10 群馬県南牧村の新鮮な野菜 ■ 地域資源や特性を活かしたプロジェクト場所：群馬県南牧村時期：2014 年 6 月〜 2015 年 3 月 31 日高齢者に働く機会やコミュニケーションの機会を提供することで、住み慣れた地域で生きがいをもって暮らせる地域社会の実現を目的にした地域支援プロジェクト（独立行政法人福祉医療機構社会福祉振興助成事業）。群馬県南牧村のきれいな水と澄んだ空気と、土壌マネジメント農法で、地域の高齢者が特色のある農作物を栽培・加工・販売することを実現しました。群馬県南牧村の道の駅人気商品、「シソ巻」を年中通して販売できることを目指し、また、新しい商品開発を目指しました。廃館となった村所有施設がファームの場所（群馬県南牧村）地域の方と一緒に、なれない農作業栽培環境を管理しているため、室内で安全な野菜を作ることができる地域交流会では、村長をはじめとした地域の方々と交流東京都銀座の群馬県アンテナショップでイベントブースを開催 11 7. 活動のポイント ◎継続すること一過性の活動では、活動に参加した者はその時の達成感を大きく感じられるが、本来の目的である問題解決にはならない。また、継続して行うことで活動の問題点がクリアになったり、信頼関係が構築され、更なる発展やアイデアが生まれる。 ◎一方通行にならないこと一部の者だけに大きな負担になったり、遠慮してしまうような状態にならないよう、それぞれがそれぞれに与え合い、協力し合える、もちつもたれつの関係をつくることを意識する。 ◎イベント性を持たせること楽しさや有意義だと感じられる活動は自然と人が集まり、また続けていくこともできる。イベント性を持たせ、関係者全員が参加したいと思える工夫を、常に試行錯誤していくことが大切である。 12 おわりにこれからもこの活動を続けていきます。活動の場所や内容を充実させていきます。この活動が認知され、賛同者を増やすため、広報活動に力を入れて取り組みます。社会福祉法人善光会〒14 4-0033 東京都大田区東糀谷六丁目 4 番17 号電話：03-5735-0123 / ファックス：03-5735-0300