平成 27 年３月 31 日日暮里駅整備株式会社京成電鉄株式会社日暮里駅総合改善事業の事後評価について日暮里駅整備株式会社では、日暮里駅総合改善事業（整備区間：京成本線日暮里駅）について、事業完了５年後の事後評価を行い、第三者の意見を求める諮問機関「事業評価監視委員会」で審議し、事後評価および対応方針をまとめました。事後評価の結果および事業評価監視委員会の議事要旨については、別紙のとおりです。総括表【日暮里駅総合改善事業】事業者名［日暮里駅整備株式会社］ ○事業概要事業名日暮里駅総合改善事業事業期間平成15年度～平成21年度総事業費 224 億円 ○事業の目的（ミッション） ≪当該事業の背景、必要性≫ 日暮里駅は、プラットホームやコンコースが狭隘で、また、バリアフリー関連施設が未整備であり、利用者に不便を強いている状況にあった。当時、成田スカイアクセス開業や駅周辺の再開発事業及び新交通日暮里・舎人ライナーによって、駅利用者が増加する見込みであった目 ≪事業目的≫ ≪関連する政策目標≫ 的周辺の再開発事業等と同時期に、日暮里駅に国土交通省政策評価基本計画おける混雑緩和や乗換負担の軽減を図ると・政策目標：８都市・地域交通等の快適性、利便性の向上ともに空港アクセスを改善することを目的・施策目標：２６鉄道網を充実・活性化させるとした。 ○事業を取り巻く社会経済情勢等の変化平成20年９月のリーマンショック、及び平成23年３月の東日本大震災等により、成田空港の航空旅客数が低迷した。一方、今後については国内線ＬＣＣの路線展開、新興国の経済成長等による成田空港利用客の変化が想定される。 ○事業による効果・影響等の算定基礎となった諸要因の変化要因想定値（新規採択時）実績値変化の要因事業費 226億円 224億円事業費精査のため工期７年６ヵ月７年６ヵ月変化なし 10.9万人/日 9.6万人/日輸送人員成田空港航空利用者数の低迷（平成 22 年開業時）（平成 25 年度） ○事業の効果の発現状況評価項目評価結果 ■利用者への効果・影響・成田スカイアクセスが開業し、スカイライナーのスピードアップ、増発がなされ、都心から成田空港へのアクセス改善が図られた。 ■社会全体住民生活・新交通日暮里・舎人ライナーの日暮里駅新設、JR日暮里駅バリアフリー化等の一体への効果影地域経済的整備による鉄道利用者の利便向上が図られた。響地域社会・ひぐらしの里地区再開発と一体となった駅施設の改善（バリアフリー施設の整備等）が図られた。環境 ■費用便益費分析［平成 26 年度価格］便計算期間： 30 年（50 年）指貨幣換算した主要な費用：建設費貨幣換算した主要な便益： 385億円益・移動時間・移動抵抗低減便益（479 億円）・待ち時間短縮便益費用便益 1.32 純現在価 96 億円経済的内部 5.94% 標比 B/C （1.60）値 NPV （179 億円）収益率 EIRR （6.69%）上記分析の基礎とした需要予測平成 25 年度実績に基づき、平成 26 年度以降推移すると予測 ○事業実施による地球的環境、局所的環境の変化目立った影響は見られない ○改善措置の必要性混雑緩和や乗換負担の軽減などの利便性・安全性向上という目的は達成されていることから、改善措置は不要と考える。 ○今後の事後評価の必要性改善措置が不要であること、また、費用便益分析の結果から、事業効果が発揮されていると判断できるため、今後の事後評価の必要性はない。なお、訪日外国人増加等、成田空港利用者が変化する要素が見込まれることから、今後も利用動向を注視していく。 ○同種事業の計画・調査のあり方、事業評価手法の見直しの必要性用 300億円（300 億円） 1 本事業ではエレベータを新設したが、エレベータ設置に伴う便益について定量化する手法が確立されていない点について、留意が必要である。 ○概要図（位置図） ○備考 ※評価実施年度：平成26 年度参考文献：国土交通省鉄道局監修「鉄道プロジェクトの評価手法マニュアル（2012 年改訂版）」、京成電鉄資料、 NAA ウェブサイト「空港運用状況」 2 日暮里駅総合改善事業事業評価監視委員会議事要旨１．日時：平成 27 年 1 月 29 日(木)15：00～17:00 ２．場所：京成電鉄株式会社会議室３．出席者（委員）竹内委員長、金子委員（事務局）日暮里駅整備（株）、京成電鉄（株）４．資料の説明事務局から、日暮里駅総合改善事業の事後評価結果について説明した。５．委員長・委員総括（１）竹内委員長事業の目的は果たせたと考える。本事業の効果は、成田空港の航空需要や、上野東京ラインの開業など、外部環境の変化の影響を受けやすいので、留意事項として、「今後も注視する必要がある」旨記述するとよい。（２）金子委員事業による多様な効果を丁寧に拾い集めている、という印象を持った。個々の便益は小さいが、合わせると大きい、という事例として、本事業は駅総合改善事業の良い先行事例になるだろう。事業費も工期も予定通りで、需要は事前予測を下回っているものの増加基調にあり、良い事業であると言える。一利用者としても、実際に使いやすい駅になったと思う。６．委員会としての結論本事業の事後評価資料及びその説明内容に基づいて、慎重に審議を重ねた結果、「改善措置の必要なし」及び「今後の事後評価の実施の必要なし」は妥当と判断する。以 1 上