3．洪水流出抑制関係参 3－1 3.1 福岡市との協議資料参 3－2 協議資料３．防災調整池計画基本的な考え方開発により増加する雨水流出量を下流河川等へ影響を与えない範囲まで抑制することを目的として防災調整池を設置するものとする。防災調整池の計画にあたっては、「福岡市開発指導技術基準」及び「大規模宅地開発に伴う調節池等技術基準（案）、(社)日本河川協会」に準拠することとする。なお、九州大学新キャンパスは、敷地面積 275ha のうち約 140ha が研究教育施設や農場、運動施設等の用地なお、Ⅳ工区については、水崎川の整備予定年度(平成 21 年度)とほぼ同時期の造成を予定しているため、造成時点の河川、下水道の整備状況を踏まえて設計条件（許容放流量）を確定するものとする。また、上記以外のⅠ工区及びⅢ工区については、既に造成済み若しくは造成中であることから、現在福岡市土地開発公社による実施協議に基づくものとする。以下に、Ⅱ工区及びⅣ工区の設計条件を示す。として宅盤造成を予定しているが、これ以外の区域は保全緑地（約 100ha）や造成法面等であり、開発後の流出係数や流出量も開発前と同等と考えられる※ことから、防災調整池によって流出抑制を行う区域（排水区域）から除くものとする。ただし、保全緑地や造成法面であっても地形上の制約から防災調整池流域に含まれる区域については、当該区域からの流出量を防災調整池容量に含めて検討するものとする。 ※防災調整池の計画は合理式により行うこととされているが、この計算方法は、最大流出量が降雨強度と直線関係にあることが前提となっている。この仮定に比較的近い流出特性を示す流域として、一般的には降雨の浸透や凹地貯留の少ない市街化された流域があげられる。このことを、山地等において考えると、樹幹や表層土壌が既に飽和している状態を想定していることに相当し、この場合の流出率は斜面勾配や地盤の透水係数により規定されるものと考えられる。したがって、造成によって生じる法面等が宅盤とは異なり緑化等を施すこと基本としていることから、表層土壌飽和状態での浸透能力は森林の状態とほぼかわらず、流出係数及び流出量も造成前と同等と評価できる。調整池設置場所の検討調整池の配置は、現地形及び造成計画に基づき、現在の流域を極力変更しないよう、かつ有効敷地として整備する区域からの流水を全て集水できるように配置するものとする。計画条件＜Ⅱ工区＞調整池の対象降雨強度 5 年確率ｒ5＝485.16／(ｔ0.55＋0.93) 流数造成部分 0.9 量水崎川の現況流下能力から設定洪水調節方式オリフィスによる自然流下方式調整容量算定式貯留追跡法による数値計算許出容係放流：福岡県河川課より残地 0.7 ＜Ⅳ工区＞調整池の対象降雨強度 5 年確率ｒ5＝485.16／(ｔ0.55＋0.93) 流数造成部分 0.9 量造成時点の下流水路及び水崎川の流下能力から設定許出容係放流：福岡県河川課より残地 0.7 洪水調節方式オリフィスによる自然流下方式調整容量算定式貯留追跡法による数値計算 a）設計条件平成 8 年の当初協議では、下流河川である水崎川河川改修事業が明確になっていなかったことから、下流 ※ 上記設計条件にける降雨強度式については、福岡県作成の 3 年確率式及び 5 年確率式、福岡市作成の 5 年域への安全性を重視し、30 年確率降雨強度を外力として、現況の河川流下能力（比流量）以下の流出量に抑確率式それぞれの降雨強度式を比較検討した結果、到達時間内降雨強度が中間的な値を示す福岡県 5 年確えることを設計条件としていた。率式を用いた。なお、福岡県作成の降雨強度式については、対象とする調整池流域が比較的小規模であるしかし、平成 10 年 4 月に水崎川が２級河川に格上げになり、河川改修事業が本格的に動きはじめたことから、今後造成予定のⅡ工区及びⅣ工区に関しては、外力条件を「大規模宅地開発に伴う調節池等技術基準（案）第 10 条」にしたがって見直すこととした。大規模宅地開発に伴う調整池技術基準（案）第 10 条洪水調節容量の算定方法その１調整池の洪水調節容量は、宅地開発の行われた後における洪水のピーク流量の値を、宅地開発の行われる前におけるピーク流量の値まで調節するために必要とする容量を持つことを基本とし、次の条件を満足させなければならない。 (1) 洪水の規模が年超過確率で 1/3 洪水までは、宅地開発後における洪水のピーク流量の値を、調整池下流の現状における流下能力の値まで調節すること (2) 洪水の規模が年超過確率で 1/30 の洪水に対して宅地開発後における洪水ピーク流量の値を、開発前のピーク流量の値まで調節すること。 (3) 調整池下流の流下能力の値が、開発前年超過確率 1/3 洪水のピーク流量の値より大きい場合は、その流下能力の値に相当する開発前の洪水の年超過確率をもって上記(1)の年超過確率 1/3 に代えるものとする。こと及び計画上の安全性を考慮し、短時間降雨強度式を採用した。福岡県 3 年確率式：ｒ３＝421.11／(ｔ0.55＋0.83) 到達時間内降雨強度：82.6mm 5 年確率式：ｒ５＝485.16／(ｔ0.55＋0.93) 到達時間内降雨強度：93.3mm 0.6 福岡市 5 年確率式：ｒ５＝710／(ｔ＋2) 到達時間内降雨強度：103.3mm b）許容放流量許容放流量（Qn）は、下流河川の流下能力より求めた比流量（ｑ）と調整池流域面積（a）の積により求めるものとする。 Qn＝ｑ・a ｑ（現況）＝0.004m3/s/ha 参 3－3 4. 調整池の諸元（洪水調節容量等：堆砂容量及び利水容量を除く） ①「福岡市開発指導技術基準」 ②「砂防指定地及び地すべり防止区域内における宅地造成等の大規模開発基準（案）」河川流域名造成工区 Ⅱ工区水崎川 Ⅰ工区調整池番号 1号 0.004 32.74 0.870 0.130 54,000 2号 0.004 14.26 0.855 0.057 23,000 3号 0.004 20.90 0.884 0.084 53,618 16.43 0.824 0.066 25,000 8号 0.004 7.52 0.894 0.030 13,000 9号 0.004 6.01 0.809 0.024 9,000 － 97.86 － 0.391 変更協議河川流域名造成工区 4号 0.116 36.31 0.860 3.549 15,725 Ⅲ工区 5号 0.116 31.34 0.854 3.143 19,354 － 67.65 － 6.692 35,079 0.026 20.95 0.830 0.356 33,603 6号合計－ 186.46 － 7.439 調整池流域面積番号（ha）最小比流量（m /sec/ha) 1号 32.74 2号 14.26 当初協議洪水調節容量調整池流域面積（m ) 番号（ha）（m /sec/ha) （m3) 0.004 54,000 1号 18.5 0.004 42,300 0.004 23,000 2号 14.6 0.004 36,500 3 3 3号 177,618 Ⅰ工区 Ⅲ工区 5.当初協議（H8.11）との比較 Ⅱ工区小計杉山川平均許容放流量洪水調節容量流出係数 3 3 （m /sec) （m ) （ha） 0.004 ③「林地開発行為に係る技術的基準」計算結果 3 小計大原川調整池流域面積（m /sec/ha) 7号 Ⅳ工区現況最小比流量水崎川 4号 Ⅰ工区 Ⅳ工区小計 246,300 大原川 :整備済み及び整備中の調整池 Ⅰ工区 Ⅲ工区小計杉山川 ※Ⅳ工区の調整池（7、8，9 号）は、許容放流量、洪水調節容量ともに水崎川の現況最小比流量をもとに仮の Ⅲ工区 3号 20.90 0.004 53,618 7号 16.43 0.004 25,000 8号 7.52 0.004 13,000 9号 6.01 0.004 9,000 － 97.86 － 4号 36.31 5号 19.9 最小比流量 3 0.004 0.004 洪水調節容量 48,200 5号 21.3 0.004 52,600 177,618 －－ 179,600 0.116 15,725 6号 74.3 11.0 0.116 5,700 7号 33.4 0.116 14,200 31.34 0.116 19,354 8号 29.7 0.116 17,500 － 67.65 － 35,079 － 74.1 － 37,400 6号 20.95 0.026 33,603 9号 20.6 0.026 12,500 小計－ 20.95 － 33,603 － 20.6 － 12,500 合計－ 186.46 － 246,300 － 169.0 － 229,500 数字として算定している。 ※調整池の整備容量は、上記の洪水調節容量の他、利水容量１）及び堆砂容量２）を考慮して設定する。１）利水容量１号調整池に 56,000m3 程度の利水容量を確保することが必要であるが、容量の整備は圃場（水田）の供用開始時期に合わせ現地盤からの掘り下げにより行うこととする。なお、確保すべき利水容量 ※当初協議時点から現在に至る間において、造成計画が変更となったため調整池の数、調整池番号及び配置は当初計画と異なっている。（次頁以降の図面参照） ※当初協議ではⅣ工区の造成及び調整池計画が未定であったため、別途協議扱いとなっていた。については、今後精査が必要。２）堆砂容量沈砂池は調整池と一体構造とし、設計堆砂量を調整池容量に見込むこととする。設計堆砂量は下記の基準を考慮して決定しているが、基準の適用にあたっては造成及びその後の建築工事が長期にわたることや、工事期間中は濁水処理施設として沈砂池等を設けること等を考慮し、結果として堆砂容量を実例に基づく値（70～240m3/ha/年）の下限値である 70 m3/ha/年とした。なお、既に施工済みの 4 号調整池については、流域に砂防指定地を含むため標準的な設計堆砂量である 150m3/ha/年を採用している。参 3－4 調整池計画図（当初協議） ◆ 1/30 降雨に対して許容放流以下の流出量（現況河川） ◆ 調整池は暫定施設参 3－5 調整池計画図（変更協議） ◆ 1/5 降雨に対して許容放流以下の流出量（現況河川） ◆ 調整池は暫定施設参 3－6 現況比流量参 3－7 【参考】－水崎川改修を考慮した場合の調整池計画― 調整池計画図（将来の河川改修を考慮）水崎川流域に含まれる調整池は、水崎川の流下能力によりその規模が大きく異なる。水崎川改修事業は、現在用地買収の過程にあり、平成 21 年度には暫定計画規模 1/10 で整備完了予定である。 ◆ 1/5 降雨に対して許容放流量以下の流出量（将来河川を見込む） ◆ 調整池は暫定施設一方、Ⅳ工区の造成は平成 20 年以降となる公算が大きく、水崎川の改修完了年度と重なる可能性がある。このことから、河川改修完了後にⅣ工区の造成に着手した場合の調整池の規模に関して検討を行った。検討にあたっては、洪水調節容量の算定は、水崎川の 1/10 暫定改修後の状況を想定し、新キャンパス敷地から河川までの雨水排水路も 10 年確率降雨強度に対応した整備が完了している状態を前提として行った。その他の算定条件は、協議書本編の条件と同様とした。検討結果を下表に示す。Ⅳ工区に設置予定の 3 箇所の調整池は 1 箇所にまとめることができる結果となった。ただし、実際の整備にあたっては造成時点の河川、下水道の整備状況に加え、周辺への利水のための流量確保や下水道の排水区域等と今後十分調整を図る必要がある。将来の河川改修を前提とした調整池規模（Ⅳ工区）造成工区 Ⅳ工区合計調整池番号調整池流域面積計算結果許容放流量（ha）平均流出係数 7号 16.43 0.824 0.066 8号 7.52 0.894 0.030 9号 6.01 0.809 0.024 29.96 0.839 0.120 洪水調節容量 3 （m /sec) （m3) 現況河川案将来河川案現況河川案将来河川案 25,000 1.828 13,000 10,000 9,000 1.828 47,000 10,000 比流量図（将来河川）参 3－8 3.2 流出抑制施設（３号）の管理に関する協定書（案）流出抑制施設（3 号）の管理に関する協定書（案）福岡市（以下「甲」という。）と福岡市土地開発公社（以下「乙」という。）並びに九州大学（以下「丙」という。）は下記の流出抑制施設（以下「流出抑制施設」という。）の管理に関して次の各条項により協定する。（流出抑制施設の所在等）第 1 条流出抑制施設の所在等は次のとおりとする。所在地福岡市西区元岡種類洪水調整池（暫定３号）調節量５３，６１８m3 構造等別添図面のとおり（流出抑制施設の存続期間）第２条第１条に記す流出抑制施設の存続期間は、九州大学統合移転事業に関連する区間の河川及び下水道の一定の改修が完了するまでの期間とし、これらの整備が完了した場合には、甲は乙及び丙に対してその旨を伝えるものとする。（流出抑制施設の所有、管理及び範囲）第３条流出抑制施設は当面の間、乙が所有するものとするが、丙は乙の協力を得て、善良な管理者の注意をもって流出抑制施設の維持管理に関する一切の業務（以下「管理業務」という。）を行わなければならない。２丙は前項に規定する管理業務のうち、次に掲げる事項について特段の注意を払わなければならない。（１）流出抑制施設内の堆積土砂等の除去を行うこと。（２）流出抑制施設における水の流出入口及びスクリーン等の点検並びに清掃を行うこと。（３）流出抑制施設内外の危険防止措置について十分配慮するとともに、門扉、フェンス、及びその他の施設の補修の必要が生じたときには直ちに実施し、甲に文書をもって報告すること。（４）台風の接近等、異常降雨が予想されるときには、厳重な監視を行って災害の発生を未然に防止することに努めること。（５）流出抑制施設に関して、異常、事故又は災害が発生したことを発見したときには、応急措置を行うとともに、速やかに甲に文書をもって報告すること。ただし、緊急を要する場合にあっては、口頭での報告に替えることもできる。（６）毎年雨期前にその機能が適切に発揮できるよう、流出抑制施設内外の定期点検並びに清掃を行い、速やかに管理状況を甲に文書をもって報告すること。３丙は前項に掲げる事項の実施計画書の作成及び管理人の選定を行い、甲に提出するものとする。また、その内容に変更を生じた場合も同様とする。４丙は流出抑制施設の見やすい場所又はその周辺の見やすい場所に、流出抑制施設の種類、構造、管理者の氏名又は名称を表示するものとする。５甲は流出抑制施設の管理状態を確認するために乙が所有する流出抑制施設に立ち入ることができる。（維持管理に関する指導）第４条甲は流出抑制施設の維持管理に関し、その必要な限りにおいて、丙に対して指導することができる。（費用負担）第５条管理業務に関する経費は、全て丙の負担とする。２流出抑制施設が破損した場合は、乙及び丙の負担により修復しなければならない。乙と丙の負担割合は両者が協議して定める。（管理に関する図書）第６条丙は流出抑制施設の管理に関する図書を整備し、その管理状況について記録するものとする。２甲は流出抑制施設の管理状態を確認するために、丙に対して前項の管理に関する図書の閲覧又は提出を求めることができる。（流出抑制施設の変更）第７条丙は流出抑制施設存続中その機能の保全に努めるとともに、流出抑制施設に変更を加えようとするときは、予め甲と協議し、承認を得なければならない。２乙及び丙は前項に規定する変更を行ったときは、直ちに甲に文書で報告し、その検査を受けなければならない。（協定の期間）第８条この協定の期間は、協定締結の日から流出抑制施設の存続中とする。（損害の賠償）第９条流出抑制施設の設置、管理の瑕疵により第三者に損害を生じたときは、全て乙及び丙が賠償の責任を負うものとする。乙と丙の責任割合は両者が協議して定める。（所有者の変更）第 10 条乙は、乙が所有する流出抑制施設の所有権を丙に譲渡したときは、この協定の各条項に係る乙の地位を丙に承継し、直ちに甲にその旨を届け出なければならない。また、丙が譲渡を受けた流出抑制施設の所有権を第三者に譲渡する場合も同様とする。（協議）第 11 条この協定に定めのない事項及びこの協定の解釈について疑義が生じたときは、甲、乙、丙の協議により決定するものとする。この協定締結の証として本書３通を作成し、甲・乙・丙記名押印の上各自その 1 通を保有するものとする。参 3－9 平成 16 年月日甲福岡市中央区天神 1 丁目 8 番 1 号福岡市代表者市長山崎広太郎乙福岡市中央区天神 1 丁目 10 番 1 号福岡市土地開発公社代表者理事長平間和俊丙福岡市東区箱崎 6 丁目 10 番 1 号九州大学代表者事務局長早田憲治参 3－10 3.3 流出抑制施設（４号）の管理に関する協定書（案）ができる。流出抑制施設（4 号）の管理に関する協定書（案）福岡市（以下「甲」という。）と福岡市土地開発公社（以下「乙」という。）並びに九州大学（以下「丙」という。）は下記の流出抑制施設（以下「流出抑制施設」という。）の管理に関して次の各条項により協定する。（流出抑制施設の所在等）第 1 条流出抑制施設の所在等は次のとおりとする。所在地福岡市西区元岡種類洪水調整池（暫定４号）調節量１５，７２５m3 構造等別添図面のとおり（流出抑制施設の存続期間）第２条第１条に記す流出抑制施設の存続期間は、九州大学統合移転事業に関連する区間の河川及び下水道の一定の改修が完了するまでの期間とし、これらの整備が完了した場合には、甲は乙及び丙に対してその旨を伝えるものとする。（流出抑制施設の所有、管理及び範囲）第３条流出抑制施設は当面の間、乙が所有するものとするが、丙は乙の協力を得て、善良な管理者の注意をもって流出抑制施設の維持管理に関する一切の業務（以下「管理業務」という。）を行わなければならない。２丙は前項に規定する管理業務のうち、次に掲げる事項について特段の注意を払わなければならない。（１）流出抑制施設内の堆積土砂等の除去を行うこと。（２）流出抑制施設における水の流出入口及びスクリーン等の点検並びに清掃を行うこと。（３）流出抑制施設内外の危険防止措置について十分配慮するとともに、門扉、フェンス、及びその他の施設の補修の必要が生じたときには直ちに実施し、甲に文書をもって報告すること。（４）台風の接近等、異常降雨が予想されるときには、厳重な監視を行って災害の発生を未然に防止することに努めること。（５）流出抑制施設に関して、異常、事故又は災害が発生したことを発見したときには、応急措置を行うとともに、速やかに甲に文書をもって報告すること。ただし、緊急を要する場合にあっては、口頭での報告に替えることもできる。（６）毎年雨期前にその機能が適切に発揮できるよう、流出抑制施設内外の定期点検並びに清掃を行い、速やかに管理状況を甲に文書をもって報告すること。３丙は前項に掲げる事項の実施計画書の作成及び管理人の選定を行い、甲に提出するものとする。また、その内容に変更を生じた場合も同様とする。４丙は流出抑制施設の見やすい場所又はその周辺の見やすい場所に、流出抑制施設の種類、構造、管理者の氏名又は名称を表示するものとする。５甲は流出抑制施設の管理状態を確認するために乙が所有する流出抑制施設に立ち入ること（維持管理に関する指導）第４条甲は流出抑制施設の維持管理に関し、その必要な限りにおいて、丙に対して指導することができる。（費用負担）第５条管理業務に関する経費は、全て丙の負担とする。２流出抑制施設が破損した場合は、乙及び丙の負担により修復しなければならない。乙と丙の負担割合は両者が協議して定める。（管理に関する図書）第６条丙は流出抑制施設の管理に関する図書を整備し、その管理状況について記録するものとする。２甲は流出抑制施設の管理状態を確認するために、丙に対して前項の管理に関する図書の閲覧又は提出を求めることができる。（流出抑制施設の変更）第７条丙は流出抑制施設存続中その機能の保全に努めるとともに、流出抑制施設に変更を加えようとするときは、予め甲と協議し、承認を得なければならない。２乙及び丙は前項に規定する変更を行ったときは、直ちに甲に文書で報告し、その検査を受けなければならない。（協定の期間）第８条この協定の期間は、協定締結の日から流出抑制施設の存続中とする。（損害の賠償）第９条流出抑制施設の設置、管理の瑕疵により第三者に損害を生じたときは、全て乙及び丙が賠償の責任を負うものとする。乙と丙の責任割合は両者が協議して定める。（所有者の変更）第 10 条乙は、乙が所有する流出抑制施設の所有権を丙に譲渡したときは、この協定の各条項に係る乙の地位を丙に承継し、直ちに甲にその旨を届け出なければならない。また、丙が譲渡を受けた流出抑制施設の所有権を第三者に譲渡する場合も同様とする。（協議）第 11 条この協定に定めのない事項及びこの協定の解釈について疑義が生じたときは、甲、乙、丙の協議により決定するものとする。この協定締結の証として本書３通を作成し、甲・乙・丙記名押印の上各自その 1 通を保有するものとする。参 3－11 平成 16 年月甲日福岡市中央区天神 1 丁目 8 番 1 号福岡市代表者市長乙山崎広太郎福岡市中央区天神 1 丁目 10 番 1 号福岡市土地開発公社代表者理事長丙平間和俊福岡市東区箱崎 6 丁目 10 番 1 号九州大学代表者事務局長早田憲治参 3－12 おわりに現在、九州大学では、平成 17 年秋の新キャンパスへの第１期移転を 1 年余りに控え、各種の施設整備や移転準備が急ピッチで進められている。新キャンパスの計画は「九州大学新キャンパス・マスタープラン 2001」および各地区の「地区基本設計」にその基礎を置いているが、新キャンパス全体にわたる様々な機能の確保に関しては、敷地全体を見渡した観点からマスタープランを具体化していくことが求められていた。新キャンパス計画専門委員会では、このような要請に応え、「パブリックスペース・デザイン」、「交通」、「水循環系の保全」、「自然環境の保全（保全緑地の維持管理）」の各分野を対象に、テーマ別の整備計画の作成に着手し、この度「水循環系の保全」に関する整備計画をとりまとめた。水循環系保全整備計画は、地域水循環ワーキンググループでの審議を経て作成したものであるが、実質的な検討は地域水循環ワーキンググループのもとに、関係ワーキンググループおよび大学事務局の代表委員で構成される整備計画検討部会を設けて実施した。計画作成期間は 1 年余りに及んだが、その間には、農場の水利用に関する農場計画ワーキンググループでの審議や、再生水利用や防災調整池計画等に関する関係行政機関との協議、整備計画の実現性に関する施設部等の大学事務局との調整など、多角的な側面から様々な検討を加えている。今後は、この水循環系保全整備計画を移転事業の中で着実に実施していくことが必要であるが、加えて、水循環系をとりまく諸問題は、学生・教職員の方々の生活や教育・研究スタイルや、周辺地域の土地利用・水利用などに大きく影響を受けることから、計画の見直しや修正を含めて、これらの変化に柔軟に対応していく姿勢が重要であると認識している。引き続き、関係各位のご理解とご協力をお願いしたい。水循環系保全整備計画作成者名簿＜地域水循環ワーキンググループ＞神野健二名田陽一島田允堯小川河村明糸井龍一小松利光中野芳輔湯川淳一（～H16.3）矢幡久和田信一郎筑紫二郎池水喜義広城吉成新井田浩山本隆（～H16.3）松岡滋横山拓史力（H16.4～）＜水循環系保全整備計画検討部会＞ ○自然の水循環系神野健二河村明望月俊宏和田信一郎矢原徹一薛坂井猛広城吉成新井田浩近藤隆司（～H16.3）二又正隆山本孝夫淵上康英（H16.4～）松岡力隆（～H16.3）執行正敏（H16.4～）中尾秀夫神野健二河村池水喜義新井田浩近藤隆司（～H16.3）淵上康英（H16.4～）二又正隆山本松岡 ○人工の水循環系中尾秀夫明望月俊宏隆（～H16.3）力広城吉成執行正敏（H16.4～）