第１０回琴南町･満濃町･仲南町合併協議会会議資料日時：平成１７年１月２０日（木）午後４時００分場所：満濃町農村環境改善センター多目的ホール第１０回琴南町･満濃町･仲南町合併協議会会議次第１開会２会長あいさつ３議事（１）報告事項 (1)報告第２１号廃置分合の申請等について (2)報告第２２号今後のスケジュールについて (3)報告第２３号消費税法改正に伴う上下水道料金等の表示変更について（2）確認事項 (1)確認第１２号琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会議運営申し合わせ事項の変更について（３）その他 (1)第１１回琴南町･満濃町･仲南町合併協議会日程について (2)その他４閉会 1 報告第２１号廃置分合の申請等について琴南町・満濃町・仲南町の合併に関する廃置分合の申請について、別紙のとおり報告する。平成１７年 1 月２０日提出琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会長香 2 川重広総務発第９１９号１６満総発第１４８６号仲南発第３６０号平成１６年１２月２７日香川県知事真鍋武紀殿仲多度郡琴南町長佐野利昭仲多度郡満濃町長香川重広仲多度郡仲南町長千葉宗和仲多度郡琴南町、同郡満濃町及び同郡仲南町の廃置分合について（申請）地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第７条第１項の規定により、平成１８年３月２０日から仲多度郡琴南町、同郡満濃町及び同郡仲南町を廃し、その区域をもって新たに「まんのう町」を設置することとしたいので、関係書類を添えて申請します。関係書類第１名称及び名称選定の理由第２事務所の位置及び選定の理由第３合併予定年月日第４廃置分合を必要とする理由第５合併協定書（写）第６新町建設計画第７議会の議決書及び会議録（写）第８協議書（写）第９現況表等（町の要件に関する調書を含む。）第 10 その他参考資料 3 第１名称及び名称選定の理由（１）名称新町の名称は「まんのう町」とする。（２）名称選定の理由日本一のため池として有名な「満濃池」は、３町のほぼ中央に位置しており、中讃地域の農業用水として人々の生活を支えている。その満濃池は、弘法大師ゆかりの池であり、ひらがなは、弘法大師が創案した日本文化を支える貴重な文字である。そうしたことから、ひらがな「まんのう」は、誰でもが読み・書きし易く、かつのどかな自然や広々とした町のイメージとも似合うし３町合併が新たな町づくりを目指すという趣旨からも、新町にふさわしい名称である。なお、国においては既に「国営讃岐まんのう公園」として使用されており、町名募集においても上位にランクされた名称である。第２事務所の位置及び選定の理由（１）事務所の位置新町の事務所の位置は、満濃町役場の位置（仲多度郡満濃町大字吉野下４３０番地）とする。（２）選定の理由現満濃役場は、国道３２号バイパスや複数の県道との接点に位置しており、各方面からのアクセスが容易であり、商店街にも近く住民の利便性に優れている。しかも、当該庁舎は平成１０年に竣工しており、施設規模や設備等においても新町の事務所に最も適している。これらの状況を考慮し、新町の事務所の位置は現満濃町役場とする。第３合併予定年月日平成１８年３月２０日とする。 4 第４廃置分合を必要とする理由（１）位置と地勢３町は、香川県の南西部に位置し、県都高松市の西南方３０ｋｍの距離にある。北は丸亀市、南は徳島県、東は綾歌郡、西は三豊郡に接している。３町の北部からは、平野部が開け豊かな田園や宅地が広がっている。中央部は満濃池や亀越池などのため池が点在する丘陵部となっている。南部は標高 1,000ｍをこえる竜王山、大川山といった山林地域が広域的に広がっている。また、町の中央部を県下唯一の一級河川土器川が南北に貫流し、二級河川の金倉川、財田川が流れている。気候は、瀬戸内式気候であり、一年間の平均気温は概ね摂氏１５度で過ごしやすい。（２）人口と面積人口規模は、２０，９６９人（平成１２年国勢調査）で平成７年の２１，７５６人と比べ７８７人、３．６％減少している。年齢階層別では、６５歳以上の高齢者比率が２７．８％、１５歳未満の若年人口比率が１３．２％となっており、少子高齢化傾向にある。３町の区域全体は、東西２３．４ｋｍ、南北２２．２ｋｍ、総面積は、約１９４．２ｋ㎡である。このうち約１４０ｋ㎡が山林・原野・湖沼等のいわゆる非可住地によって占められており、田・畑・宅地等のいわゆる可住地は約６０ｋ㎡となっている。（３）３町の沿革琴南町は、昭和３１年９月２９日、美合村と造田村が合併し琴南村となり、昭和３７年４月１日町制を施行し現在に至っている。満濃町は、昭和３０年４月１日、神野村、吉野村、四条村が合併し満濃町となり、昭和３０年７月１日、高篠村と合併、昭和３１年９月３０日、長炭村と合併、現在に至っている。仲南町は、昭和３０年４月１日、七箇村と十郷村が合併し仲南村となり、昭和４５年１月１日町制を施行し現在に至っている。（４）３町の現況３町は、仲多度郡の南部に位置し、地理的に一体であり、歴史的にも 5 深い結びつきを有してきた。地域住民の生活及び交流の状況では、国道３２号・国道４３８号や県道など交通網の発達により町境を越えた交流が行われ、通勤、通学、商圏など住民の日常生活圏も一体化している。行政面においても、昭和４５年には、琴平町を含めた仲多度南部消防組合を設置し、消防・水防・救急に関する事務を、昭和４６年にはより広域的に中讃広域行政組合を設置し、ごみ・し尿処理・住民票などの電算処理・介護認定など同様の取り組みが取られている。その他、火葬業務等、単独での維持が難しい業務での補完的役割を果たしてきた。（５）合併までの経緯及び取組琴南町、満濃町及び仲南町の３町が関係する合併の取組は、平成１４年９月、琴平町を含む仲多度南部４町の住民団体から仲多度南部４町の合併協議会設置の陳情が行われ、同年１２月、４町議会の議決を経て、平成１４年１２月、仲多度南部合併研究会が設置され、平成１５年４月１日には、仲多度南部４町による合併協議会が設置された。平成１６年３月、仲多度南部４町による合併協議会は、合併事務調整が整わず解散となった。平成１６年８月２０日、地理的に一体化しており、歴史、経済、文化的な結びつきの深い３町による「琴南町、満濃町、仲南町合併協議会」が設置され、都合９回の新たなまちづくりについての合併協議を経て、平成１６年１２月１８日、合併の調印を行った。平成１６年１２月２４日、３町議会により、それぞれ合併関連議案が原案どおり可決された。（６）廃置分合を必要とする理由今日、地方を取り巻く環境は大変厳しいものがある。地方財政は、厳しさを増しており、今後はさらに深刻化することが懸念されている。特に、補助金、地方交付税、税源移譲などの改革により地方自治体の自立が求められている。このことから、地方分権型社会と厳しい地方財政に対応しうる地方自治体の確立が求められている。琴南町、満濃町及び仲南町の３町は次の３点に対応可能な自治体の構 6 築を行うものである。１地方分権時代に対応できる自治体２少子高齢化社会に対応できる自治体３住民ニーズに対応できる自治体また、合併に関しては、今日に至るまで調査検討がなされてきており、各町で実施された合併に関するアンケート調査結果等からも、地域住民の合併に対する大きな関心と期待を窺い知ることができる。夢と誇りを持てるまちづくりを進めていくためには、３町合併を成し遂げ、住民の負託に応えられる自治体を構築していくことが責務である。第５合併協定書（写）第６新町建設計画第７議会の議決書及び会議録（写）第８協議書（写）第９現況表等（町の要件に関する調書を含む。）第 10 その他参考資料 7 報告第２２号今後のスケジュールについて今後のスケジュールについて、別紙のとおり報告する。平成１７年 1 月２０日提出琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会長香 8 川重広合併協議会スケジュール（予定） H16.8.20 合併協議会設置 H16.8.31 第１回合併協議会 H16.12.16 第９回合併協議会 H16.12.18 合併協定書調印式 H16.12.24 合併関連４議案議決 H16.12.27 県知事への廃置分合申請平成１７年県議会の議決知事の決定、総務大臣への届出総務大臣告示協議会事務事業詳細調整条例例規組織庁舎改修広報移転町章平成１８年 H18.3.20 まんのう町誕生 9 電算システム行事イベント報告第２３号消費税法改正に伴う上下水道料金等の表示変更について消費税法改正に伴う上下水道料金等の表示変更について、別紙のとおり報告する。平成１７年１月２０日提出琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会長香 10 川重広旧水道料金表料金口径又は用途 13ｍｍ基本料金（１月につき）定額超過料金（１㎥につき） 10㎥まで1,600円 11㎥以上 180円 20 〃一 25 〃般用 30 〃〃 1,700円〃 1,800円〃 1,900円 40 〃〃 2,100円 50 〃〃 75 〃 2,900円〃 11㎥以上 200円 2,250円公園用 2,500㎥まで 750,000円臨時用１㎥につき 400円共用栓 20㎥まで 2,700円 2,501㎥以上 350円 21㎥以上 200円料金は、上記の表により算出した基本料金と定額超過料金の合計金額に、消費税及び地方消費税の税率を乗じて得た額を加えた額とする。但し、１円未満の端数金額は、切り捨てるものとする。 ※共用栓13ｍｍの場合 11 新水道料金表基本料金（１月につき）料金口径又は用途 13ｍｍ定額超過料金（１㎥につき） 10㎥まで1,680円 11㎥以上 189円 20 〃一 25 〃般用 30 〃〃 1,785円〃 1,890円〃 1,995円 40 〃〃 2,205円 50 〃〃 75 〃 3,045円〃 11㎥以上 210円 2,362円公園用 2,500㎥まで 787,500円臨時用１㎥につき 420円共用栓 20㎥まで 2,835円 2,501㎥以上 367円 21㎥以上 210円料金は、上記の表により算出した基本料金と定額超過料金の合計金額とする。但し、１円未満の端数金額は、切り捨てるものとする。 ※共用栓13ｍｍの場合 12 旧水道加入金表メーター口径金額（１件につき）１３ｍｍ６０，０００円２０ｍｍ１００，０００円２５ｍｍ１３０，０００円３０ｍｍ２００，０００円４０ｍｍ３００，０００円５０ｍｍ５５０，０００円 ※ 50mmを超えるものは別途管理者が定める。給水装置の新設及び増径工事の申込者から、上記の表に定めるメーターの口径による金額（以下この条において「口径による金額」という。）に、消費税等相当額（口径による金額に適用される消費税法に定める消費税の税率を乗じて得た額及びこの額に適用される地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合わせた額）を加えた額を加入金として徴収する。但し、増径工事の申込者から徴収する加入金は、新口径に係る加入金と旧口径に係る加入金との差額とする。手数料表開始手数料１，５００円工事竣工手数料３，０００円給水装置工事事業者指定手数料５，０００円 13 新水道加入金表メーター口径金額（１件につき）１３ｍｍ６３，０００円２０ｍｍ１０５，０００円２５ｍｍ１３６，５００円３０ｍｍ２１０，０００円４０ｍｍ３１５，０００円５０ｍｍ５７７，５００円 ※ 50mmを超えるものは別途管理者が定める。給水装置の新設及び増径工事の申込者から、上記の表に定めるメーターの口径による金額を加入金として徴収する。但し、増径工事の申込者から徴収する加入金は、新口径に係る加入金と旧口径に係る加入金との差額とする。手数料表開始手数料１，５００円工事竣工手数料３，０００円給水装置工事事業者指定手数料５，０００円 14 旧下水道使用料表基本料金（１月につき）従量料金(1m3につき) 区分汚水量一般汚水 3 10m まで公園汚水(面積10 万㎡以上とす 1,500m3までる。) 使用料汚水量使用料 11m3∼30m3まで 120円 31m3∼50m3まで 140円 51m3∼100m3まで 160円 101m3以上 170円 1,501m3∼2,500m3まで 240円 330,000円 2,501m3∼5,000m3まで 270円 5,001m3以上 300円 1,070円（消費税は外税とする。但し、１円未満の端数金額については、これを切り捨てるものとする。 15 新下水道使用料表基本料金（１月につき）従量料金(1m3につき) 区分汚水量一般汚水 3 10m まで公園汚水(面積10 万㎡以上とす 1,500m3までる。) 使用料汚水量使用料 11m3∼30m3まで 126円 31m3∼50m3まで 147円 51m3∼100m3まで 168円 101m3以上 178円 1,501m3∼2,500m3まで 252円 346,500円 2,501m3∼5,000m3まで 283円 5,001m3以上 315円 1,123円（１円未満の端数金額については、これを切り捨てるものとする。） 16 確認第１２号琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会議運営申し合わせ事項の変更について琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会議運営申し合わせ事項の変更確認について、別紙のとおり提出する。平成１７年１月２０日提出琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会長 17 香川重広琴南町・満濃町・仲南町合併協議会会議運営申し合わせ事項（変更案）琴南町・満濃町・仲南町合併協議会規約第１０条第３項の規定に基づき協議会会議の運営等に関し、次のとおり申し合わせをする。１基本原則本協議会は、会議を円滑に行うため下記事項について申し合わせをする。２議事の進行議事は全会一致をもって進めることを原則とする。ただし、意見が分かれた場合は、大方の賛同をもって議事を進めるものとする。３協議会会議の定例開催会議開催日及び開催時刻は、原則として、以下のとおりとする。（変更前）（１）開催日毎月第２、第４木曜日とし、必要に応じて開催する。 ⇓ （変更後）毎月第４木曜日とし、必要に応じて開催する。（２）開催時刻午後１時３０分から開催する。ただし、必要に応じて変更する場合は別途調整する。緊急止むを得ない場合は土・日曜日、夜間に開催することもある。（３）開催場所４原則として３町が持ち回りで開催するものとする。傍聴の取扱い会議は、原則として公開するものとする。ただし、委員の半数以上の賛同があるときは、公開しないことができるものとする。５資料の取扱い（１）協議会資料は、会議資料と附属資料及び会議録に分類する。（２）会議録は、全文記録方式とする。（３）協議会資料は全て閲覧資料とする。（４）傍聴者には、会議次第、会議資料及び附属資料を配布するものとし、傍聴者は会場から退席するときに会議資料及び附属資料を返却するものとする。（５）協議会資料の閲覧場所は、合併協議会事務局並びに３町の合併担当課とする。（６）上記に定めるもののほか、資料の配布・閲覧については事務局長の判断による。 18 その他 (1) 第１１回琴南町・満濃町・仲南町合併協議会日程について ○日時２月２４日（木）午後 1 時 30 分から ○場所琴南町農村環境改善センター大ホール（参考）第１２回琴南町・満濃町・仲南町合併協議会日程 ○日時（未定） ○場所仲南町役場２階大会議室 (2) その他 19 琴南町・満濃町・仲南町合併協議会座席表事務局司会副会長仲南町長千葉宗和合併協議会幹事席会長満濃町長香川重広副会長琴南町長佐野利昭顧問県会議員栗田隆義顧問県会議員都村尚志琴南町学識経験者和泉ナヲエ琴南町議長谷森哲雄琴南町議員佐野尚文満濃町議長高木堅琴南町学識経験者谷川憲市琴南町学識経験者湊髙春琴南町学識経験者森久和満濃町学識経験者地藤照子満濃町学識経験者山神輝美満濃町議員黒木保仲南町議長細川劭仲南町議員末武弘道仲南町学識経験者山下美博仲南町学識経験者山下哲男満濃町学識経験者森照市一満濃町学識経験者森浩一仲南町学識経験者多田伸子般傍聴仲南町学識経験者松本豊胤席入 20 口報道関係者席