中国：石炭業界生産能力削減の進捗と問題点 2016 年 7 月 28 日掲載 6 月 22 日付けの地元報道によると、現在、政府主導の下、各政策が発表及び実施されるにつれて、石炭業界は生産能力削減の全面的な実施時期へ移行し、特に 276 日の生産制限は上半期に大きな効果を上げた。データによると、5 月、全国の原炭生産量は 2 億 6,375 万ﾄﾝ(前年度同月比 15.5%減)。1～5 月、全国の原炭生産量は累計 13 億 4,386 万ﾄﾝ(前年度同期比 8.4%減)。上半期、中央から地方まで部委員会が政策(生産能力の停止、人員の再配置、債務処理)を発表したが、いずれも具体的かつ大規模に実施する段階まで細分化されておらず、政策は依然として細分化の余地を残している。資金面では、中央政府から 1,000 億元が支給される過程にて、如何に生産能力の削減の実際の効果や不正受給の根絶を管理・監督するかが重要であり、具体的な管理細則が必要である。政府の「生産能力の撤退だけでなく、できる限り再編し、破産を減らす」、「大量の職員の職を失わせない」との表明は、生産能力削減の難易度を示している。制度的、体制的な原因を見直し、行政体制の改革、国有企業の改革、社会保障制度の改革、価格改革、金融及び財税改革等多岐にわたる措置を推進して初めて、根本から過剰な生産能力の危機が解消できる。現状では、石炭の川下業界はみな受け身の立場にあり、火力発電所は環境保護の圧力、鉄鋼、セメント業界は過剰な生産能力の削減対象。石炭業界の「スリム化」への道は始まったばかりであり、3～5 年にて、石炭、コークス、鉄鋼業界が健全な発展への道を歩むことが期待される。 (石炭開発部辻誠) おことわり：本レポートの内容は、必ずしも独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構としての見解を示すものではありません。正確な情報をお届けするよう最大限の努力を行ってはおりますが、本レポートの内容に誤りのある可能性もあります。本レポートに基づきとられた行動の帰結につき、独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構及びレポート執筆者は何らの責めを負いかねます。なお、本資料の図表類等を引用等する場合には、独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構資料からの引用である旨を明示してくださいますようお願い申し上げます。