Is there a case for a new pluralism in the OECD? A critical encounter Third Growth in Transition Conference 2016 How constraints make us grow – Society in transition 22–24 February 2016 Vienna University of Economics Michael G. KRAFT Austrian Federal Chancellery – unit for OECD coordination University Lecturer, University of Salzburg [email protected] The OECD in historical perspective • • • • • • Established as Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) in 1961 (global governance organisation) Jessop (1993): 1970s shift in the OECD countries from the Keynesian welfare state to the Schumpeterian workfare state McCracken Report (1977): OECD's “neo-liberal turning point“ Promotor of a free market and trade framework of globalisation; structural reforms Contributing to the pillars of a new neoliberal hegemony from the 1980s onwards Better Life Index (2011) and New Approaches to Economic Challenges (2012) The economic crisis – kick-starter for full-fledged change? „Dass die Bedeutung der Krise den wirtschaftlichen Rahmen sprengt, ist nicht zu übersehen. Wenn wir sie auf ihren wirtschaftlichen Aspekt reduzieren, laufen wir Gefahr, das Wesentliche zu verpassen. Denn die eigentliche Frage lautet: Was verbirgt sich hinter der globalen Herrschaft des ökonomischen Paradigmas? Was sind die tieferen Gründe für die Verdrängung des Politischen durch die Ökonomie?“ „Ich erinnere nicht zum ersten Mal daran, dass das griechische Wort crisis "Urteil" oder "Entscheidung" bedeutet. In der medizinischen Tradition bezeichnet es den Moment, in dem der Arzt entscheiden muss, ob der Kranke am Leben bleiben oder sterben wird, in der theologischen den des Jüngsten Gerichts. Heute beschließt die alltäglich und unabsehbar gewordene Krise lediglich ihr eigenes Fortbestehen, die Vertagung jeder endgültigen Entscheidung.“ (Giorgio Agamben, 2015) Post-2008: Old wine in new bottles? “I remember when I first felt that chill shiver of recognition that the aftermath of the crisis might be suspended in a fugue state far worse than the somnolent contraction itself. I was attending the second meeting of the Institute for New Economic Thinking (INET) […] in April 2011. […] The nightmare scenario began with a parade of figures whom one could not in good conscience admit to anyone’s definition of “New Economic Thinking”: Ken Rogoff, Larry Summers, Barry Eichengreen, Niall Ferguson, and Gordon Brown. Adair Turner […] offered only tired bromides on “happiness studies” and rationality. The range of economic positions proved much less varied than at the first meeting […] Many at the conference confessed their perplexity as “The crisis is over, but where was the fix?” […] Yet the nightmare cast its shroud in the guise of a contagion of a deer-in-the-headlights paralysis: beyond their pretense of expertise, no one who fancied themselves opposed to neoliberal decadence really possessed solid convictions concerning where the intellectual failure behind the crisis should have been well and truly situated. They seemed united by nothing more than a vague disaffection from the status quo in economics. […] How could you even know if the fix was in or not, if you weren’t even sure about where one needed to look for conceptual guidance?” Philip Mirowski Never Let a Serious Crisis Go to Waste: How Neoliberalism Survived the Financial Meltdown, Verso: London/New York 2013. The NAEC initiative • • • • • Der grundlegende Bezugsrahmen bleibt bestehen – Wirtschaftswachstum wird um Lebensqualitätsindikatoren „angereichert“ Das Vertrauen in Effizienz der Märkte nur teilweise in Frage gestellt > heute Innovationsnarrativ? Anzeichen für einen Paradigmenwechsel? Ja und Nein > fragmentiert und umkämpft OECD als Verdichtung von Machtverhältnissen, daher nicht entkoppelt vom Rest der Welt NAEC letztlich auch Antwort auf externe Zwänge und Veränderungen (proaktiv oder reaktiv?) The NAEC initiative • • • • • Multiple kapitalistische Krise (Wirtschaft, Umwelt, Politik), globale Protestbewegungen, Ungleichheitsdiskurs, Euro“krise“, etc. Ökonomie und Wirtschaftspolitik nicht auf sich selbst bezogen > zielen auf etwas ab und haben Einfluss auf die gesellschaftliche Ressourcenverteilung Karl Polanyi: Wirtschaft in die Gesellschaft „eingebettet“; Marktverfassung selbst Ergebnis politischer Intervention Arbeitskraft, Boden und Geld „fiktive Waren“ Es gibt keine „wertfreie“ Wissenschaft (der Ökonomie) (G. Myrdal) > daher Annahmen offenlegen und nicht verschleiern