！論題 || 氏芳~ミcと I I 行政任憲法国法会 ,.-.Lく－官とそ現名象 || を着眼本す好占として紀科目名立の間題占序第一章 ; -ｷｷ , . ) 憲法四一条との関係行政国家現象次世田知二時即「立法」の意義信知一Mmw 「唯一の立法機関」第二章目論第三章委任立法とその限界委任立法とその根拠第五章総説罰則の委任議会による統制 Mp 二mMmw再委任第二款第一款伊東一館山個別・具体的委任と限界第四章， ~ f・ ‘ t士 t 、日＝＝同 H 五日。 ’月「 1 問。 0 論旨の概要治が官僚政治へ、法の支配が計画の支配ヘ、制）がテクノクラシ！〈技術制）へ、議会政た。行政国家現象とは、デモクラシー〈民主大レ社会権の登場した時点から表面化し始めれは、資本主義経済の矛盾より貧富の差が拡の介入の増大という現象が発生している。そ変遷し、行政権の肥大化と国家の国民生活へ近代の立法国家から現代では行政国家へと ({ \ 、 . H~O 02 自由主義が統制主義ヘ、分権制が集権制へと変遷する可能性をもっ国家形態をいう。そして、議会で定めた法律の各則規定を、行政府が定めて、実際の運用解釈の方向を決定する可能性をもっているのが、委任立法というものである。であると明言する。従来立法とは、我国憲法は、第四一条で国会は「唯一の立法機関」「権利と義務を規律する一般的抽象的法規」といわれるものである。これを規定するには、 03 N~ O と」とあり、更に但書ではというもので「憲法法・「法律の委任があ律の規定を実施するために政令を制定するこあろうか。憲法七三条六号では、する委任立法は、憲法が予定しているもので法律より下位規範である命令に委任して規定ところで、議会が定めた法律の各則規定を、ある。これがデモクラシー〈民主制）国民の総意により決定を要するものである。国民代表と擬制された議員より成る国会が、ー、－ · ··－．・、 04 , N~O る場合を除いては、罰則を設けることができ九ハひいと」あり、学説に細い争いはあるが政令の制定を許容しでいると解すべきであろう。委任立法が登場してきた必要性については、行政需要の増大と専門技術性があり、今日の変化する複雑な広汎な事象を規律する法規の一切を、国会、が法律として制定することは、実際上不可能で、今日の国家活動領域には時宜に応じ柔軟かつ迅速な処置を為すべきものゃ、高度の専門的知識によってのみ判断可能 N~O 05 なものがある。そこで法律では、実施すべき細部的な事項行政施策の目的や要件・内容につき、大綱的で指針的な定めを置くに止め、はそれぞれの担当行政部局が定めるべく行政どのような委任が許されるかと権に委任せざるを得ない。それでは、いうと、法律の補充的規定であるか、具体的五章に分けて検討する。・特別的規定であるか、法律の解釈的規定であることが要請される。以上のような点を、 06 階0 立法を議会で定める原則を修正する行政国家現象の問題点を提起（第一章）し、憲法四一条との関係をまず検討（第二章）し、委任立法を必要とする根拠を述べる〈第三章〉。判例上問題となった点を個別・具体的委任〈第一節）について、総説（第一款〉と罰則の委任〈第二款）と論述を進め、再委任〈第二節〉を検討〈第四章）する。最後に議会が委任立法をチェックする方法（第五章）について述べる。