「指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例」及び「地域包括支援センターの人員等に関する基準を定める条例」の制定について１．条例制定の背景地方自治体の自主性を強化し、自由度の拡大を図るために義務付け・枠付けを見直すという趣旨を踏まえた「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（平成 25 年法律第 44 号）」（いわゆる第３次地域主権一括法）の施行に伴い、平成 26 年４月１日に介護保険法（平成９年法律第 123 号）の一部が改正され、これまで厚生労働省令等で一律で定めていた「指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準」及び「地域包括支援センターの設置者が遵守すべき基準」について、市町村の条例で定めることとされました。これを受け、当組合においても、各基準等について条例の制定作業を進めており、平成 27 年 4 月 1 日の施行を目指しているところです。２．条例制定にあたっての分類これまで法や省令で定められていた基準は、条例を定めるにあたって、次に分類されました。基準の分類 ⑴ 従うべき基準基準の意味条例の内容を直接的に拘束する、必ず適合しなければならない基準であり、当該基準に従う範囲内で地域の実情に応じた内容を定める条例は許容されるものの、異なる内容を定めることは許されないもの ⑵ 参酌すべき基準地方自治体が十分参酌した結果としてであれば、地域の実情に応じて、異なる内容を定めることが許容されるもの３．制定する条例（仮称）以下の２つの条例を制定します。 ⑴ 一関地区広域行政組合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例 ⑵ 一関地区広域行政組合地域包括支援センターの人員等に関する基準を定める条例 1 ３−⑴ 「一関地区広域行政組合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例」（仮称） ⑴ 対象となる事業等地域包括支援センターに設置された指定介護予防支援事業所において、「要支援１、２」と認定を受けた方に対する介護予防サービス計画の作成等を行う事業等 ⑵ 条例の基準となる省令指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準（平成 18 年厚生労働省令第 37 号）を基準とします。基準の分類ア内容従うべき基準 ① 介護予防支援に従事する従業者に係る基準及び員数 (ｱ) 従業者及びその員数（組合条例第４条関係） (ｲ) 管理者（組合条例第５条関係） ② 介護予防支援の事業の運営に関する事項であって、利用する要支援者のサービスの適切な利用、適切な処遇及び安全の確保並びに秘密の保持等に密接に関連するもの (ｱ) 内容及び手続きの説明及び同意（組合条例第６条関係） (ｲ) サービス提供拒否の禁止（組合条例第７条関係） (ｳ) 秘密保持等（組合条例第 24 条関係） (ｴ) 事故発生時の対応（組合条例第 28 条関係）イ参酌すべき基準 ① 従うべき基準以外の介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準及び介護予防支援の事業の運営に関する基準 ⑶ 組合の考え方条例で定める基準は、⑵のア「従うべき基準」については、省令どおりの基準とします。 ⑵のイ「参酌すべき基準」のうち、「記録の整備（保存期間）」については、省令と異なる基準（組合独自の基準）とします。その他は、省令どおりの基準とします。【条例（案）】項目省令文（条項）条例（案）理由記録の整その完結の日から２年その完結の日から５年介護報酬の返還請求の備（保存間保存しなければなら間保存しなければなら消滅時効が５年間であ期間）ない。（第 28 条第２項）ない。（第 30 条第２項）るため、適切な対応ができるようにする。 2 ⑷ 条例案において法改正により基準として追加する事項 ○ 申請者の人格次の介護保険法等の規定により、当組合においては、条例により「法人であること」の規定を設けます。介護保険法厚生労働省令条例案（介護保険法施行規則）（指定介護予防支援事業（法第 115 条の 22 第３者の指定）項の厚生労働省令で定め者の指定に関する基準）る基準）第２条法第 115 条の 22 第 115 条の 22 （略）（指定介護予防支援事業市町村長は、前項の申第 140 条の 34 の２法第第２項第１号（法第 115 請があった場合におい 115 条の 22 第３項の厚生条の 31 において読み替て、次の各号のいずれか労働省令で定める基準えて準用する法第 70 条に該当するときは、第 58 は、法人であることとすの２第４項において準用条第１項の指定をしてはる。する場合を含む。）に規定２ならない。する条例で定める者は、 ⑴ 法人とする。申請者が市町村の条例で定める者でないとき。 ⑵∼⑼ （略）３市町村が前項第 1 号の条例を定めるに当たっては、厚生労働省令で定める基準に従い定めるものとする。４（略） ⑸ 施行期日平成 27 年４月１日 3 ３−⑵ 「一関地区広域行政組合地域包括支援センターの人員等に関する基準を定める条例」（仮称） (1) 条例の対象介護保険法第 115 条の 46 第１項に規定する地域包括支援センターが包括的支援業務を実施するために必要な職員に係る基準及び員数（職員の員数及び人員配置基準）並びに基本方針等 ⑵ 条例の基準となる省令介護保険法施行規則（平成 11 年厚生労働省令第 36 号）第 140 条の 66 を基準とします。基準の分類ア従うべき基準内容 ○ 職員に係る基準及び員数（職員の員数及び人員配置基準）並びに基本方針等（組合条例第３条関係）イ参酌すべき基準 ○ 基本方針等（組合条例第２条） ⑶ 組合の考え方条例で定める基準は、⑵のア「従うべき基準」については、省令どおりの基準とします。 ⑵のイ「参酌すべき基準」についても、現行の国の基準を上回る内容又は異なる内容を定めるほどの特段の事情、地域性は認められないことから、省令どおりの基準とします。 ⑷ 施行期日平成 27 年４月１日 4