平成２６年度職員による政策研究報告書【概要版】【研究テーマ】「もったいない！あなたの生ごみ活かしませんか！？」～目指せ！ごみ減量日本一～【研究メンバー】グループ No.２北信地方事務所商工観光課北信地方事務所環境課北信地方事務所環境課浅野一彦環境部資源循環推進課宇都章吾沖美香(GL) 長野地方事務所環境課尾崎裕之川面貴司飯山市木島地区活性化センター沼田英俊１．はじめに生ごみを減らし活かしたい、という思いを政策に反映するため、ごみ全体量を抑制し、地域とのつながりを深めることをテーマに研究しました。２．長野県の一般廃棄物処理の現状長野県におけるごみ（一般廃棄物）の総排出量は、平成 14 年度の約 82 万 5 千トンをピークに減少傾向となっていますが、近年、総排出量は横ばい傾向となっています。長野県では、1 人 1 日当たりのごみ排出量を平成 29 年度までに 800g に、リサイクル率を平成 27 年度までに 30％にするという数値目標を掲げていますが、近年の傾向を見るとごみ排出量・リサイクル率のいずれも目標達成が難しくなっています。しかし、全国的にみると長野県は１人１日当たりのごみ排出量は 862g と３番目に少なく、リサイクル率は 7 番目に高い数字となっています。１人１日当たりの排出量が１番少ない熊本県は 845g であり、その差は 17g となっています。また、県では、ごみ焼却に伴うダイオキシン類の発生抑制や市町村のコスト削減のため、ごみ処理を広域で集約化することを目標とした「ごみ処理広域化計画」を策定しています。市町村においても広域処理を視野に入れた減量目標を設定するなど、ごみの分別収集、資源化の取り組みが進められています。３．市町村の取り組み現在長野県内には 23 のごみ処理施設があり、14 の広域連合や組合などで運営しています。その多くが平成 30 年度前後を目標に、施設数を減らし１施設あたりの処理能力も縮小する整備方針を打ち出しているため、ごみの減量は市町村にとっても喫緊の課題といえます。市町村ではそれぞれ独自に資源物の分別収集を導入するなど、ごみの減量化・再資源化に努めていますが、中でもごみの 3～4 割（重量ベース）を占めている‘生ごみ’に着目し、再資源化(堆肥化) を進めている市町村があります。また、生ごみを行政が回収し再資源化するだけではなく、「そもそも生ごみを出さない」（排出抑制）施策として「ごみ処理機購入費補助制度」を多くの市町村が実施しています。４．提案内容長野県が１人１日当りごみ排出量が少ない理由として、生ごみの自家処理を行っている地域があることが考えられます。生ごみ自家処理とは、住民が生ごみを直接自らの畑へ埋めたり、コンポスト容器を利用することで堆肥化を行い、農業に利用することですが、農地を持たない人でも手軽に生ごみの減量が行える方法を普及してはどうかと考えました。前述のとおり長野県は１人１日当たり排出量の少なさが全国３位。３位と聞けば１位を狙いたくなる心情を狙って、熊本県のゆるキャラ「くまモン」ＶＳ長野県の「アルクマ」のストーリーで「打倒！くまモンプロジェクト」県職員による生ごみ減量作戦を展開しようと考えました。プロジェクト１・県職員によるダンボールコンポストの実践アンケート結果や周辺市町村の取り組みも踏まえて、手軽にできる「ダンボールコンポスト」の普及を図るため、まずは県職員から実践しよう！と考えました。（ダンボールコンポストについては報告書本編をご覧ください）多くの市町村もダンボールコンポストの普及に取り組んでいますが、それを「県職員に広めよう！」というプロジェクトです。プロジェクト２・地域の各種団体との交流県職員も地元市町村の住民であることを忘れずに、地域に合った方法でごみの減量化を探ることも必要です。地域に戻って、実際に様々な活動をされている方々と交流し、自らが地域のリーダーとなるべく、ダンボールコンポストを始めとした「ごみを出さない生活」を推進しましょう。プロジェクト３・教育現場等における食の循環教育の推進食の循環教育を実践する場として、保育園や幼稚園、小学校などは最適の場所と言えます。大人にしてほしいことはまずは子供から、の発想で、ごみ減量だけにとどまらない環境学習の推進を目指したいと考えます。プロジェクト４・水切りで１０％減量生ごみを捨てる前にギュッとひと搾りすることで約 10％の水分が減量できるので、生ごみの減量のために時間をかけられない人でも簡単にできることを広報します。プロジェクト５・ごみ減量・分別アプリの開発「実は減量以前に分別が出来ていない」という市町村の声もあったので、県と市町村が共同でごみ分別アプリを開発してはどうでしょうか。ゲーム感覚でごみの減量と分別を取り込むことにより、これまでアプローチしてこなかった層に発信出来るかもしれません。５．期待される効果生ごみは約 80％が水分であり、焼却施設では水分を飛ばすために多くの熱エネルギーが使われています。生ごみの水切りや自家処理により可燃ごみに含まれる生ごみの量を減らせば、焼却施設における熱エネルギーを発電等に利用するなどの効果が見込めます。また住民にしてみれば、何よりも、生ごみの臭いによる不快感から解放され、快適にごみ出しが出来ますし、生ごみ堆肥は畑やちょっとしたプランターなどでも使えます。左は普通の土、右は生ごみ堆肥を少し混ぜています。６．おわりに当研究を通して、あらためて「住民目線」で考えることの大切さを感じました。縦割りの「お役所仕事」はやめて、住民にとって何が大切なのか自ら考え、住民・市町村と協働し、必要とされる組織でありたい、と考えています。「先ず、隗より始めよ」誰かに何かを勧めるならまず自分から・・・という想いを持って、「顔の見える身近な行政」を目指していきたいと思います。