広報あかし平成27年（2015年）2月15日 1183号健全化財政に詳しくらさどんな取り組みをしてきたの？ ■総人件費の削減【用語解説】 ※1 特別職市長、副市長および常勤の監査委員のこと ※2 地域手当地域ごとの民間賃金水準との均衡を図るため、国に準じ地域ごとに支給率を定め支給される手当のこと ※3 事務事業施策の目的を実現するために行う市の具体的な取り組みのこと ※4 指定管理者制度民間ノウハウを活用し、サービス向上と経費の削減を図るため、市民会館や図書館などの公共施設の管理・運営を、民間事業者などに包括的に代行させることができる制度のこと ※5 土地開発公社と借入金公共事業用地を市に代わって先行取得する特別法人のこと。市の依頼に基づき、金融機関からの借入金（市が債務保証）で土地を取得。事業化の段階で市が土地を買い取り、土地開発公社はその代金を借入金の返済に充てる ※6 地方独立行政法人市が直接実施する必要は無いものの、民間主体では確実な実施ができないおそれがあるものを効率的・効果的に行わせるため法律に基づき市が設立する法人のこと ※7 公有財産市が所有する不動産などのこと ●正規職員数と総人件費の推移 576人削減（人）（平成14年度比） 2500 平成26年４月１日時点の正規職員数から576人減少しました。今後も、業等を一層進め、引き続き総職員数の削 212 209 210 204 202 250 1800 182 40億円削減 150 ※1 Ｈ35 ピーク時の平成７年度には174 億円あった基金残高は徐々に減少していましたが、平成22年度以降は基金残高を維持。平成25 14年度に242億円あった総人件費は、平成25年度は 202億円（40億円の減）となりました。今後も、総職員や退職手当を引 ◆市長など特別職の給与を削減 ■事務事業の見直し ※3 市に裁量のある事務事業について、市が実施する必要性や金額の妥当性を検証し、54事業を見直し。度末には75億円（見込み）と貯平成23年７月∼ 市長の給料月額を30%引き下げ平成24年４月∼ 特別職の給料月額を4.6%引き下げ (市長の給料月額は、平成23年７月に続き引き下げ) 平成24年10月∼ 副市長の給料月額を16%引き下げき下げ、平成35年までにさらに20億円の総人件費削減を図ります。年度末には74億円、平成26年土地開発公社法人 ※6 ※5 金を少しずつ増やしています。の解散、市民病院の地方独立行政への移行など。平成26年度予算で約8000万円を削減など。 (億円） 174億円財政健全化によって生み出した財源 90 は、こども医療費無料化や保育所新設 70 60 H7 H21 市バス路線の民間移譲や、給 18 食調理業務、ご図書館、文化博物館などの施設への指定管理の余剰電力の売却や大規模太陽光発電設備（メ ※10 ハコモノ学校や市営住宅など、市が建設した公共施設のこと者制度ガソーラー）の設置など。み収集・焼却業務などの民間委託、市民会館、 ※4 の導入など。向上、減免制度の見直し、市有地の売却、クリーンセンター算すると膨大なものになるうえ、将来の人口構成の課題です。の変化などにより、必要な施設も変わってきます。明石市は、総人件費の削減はもちろん、市民の統廃合も含めた抜本的な検討が必要です。皆さんや市議会のご理解・ご協力を得て事務事業の見直しなどもすすめ、基金を取り崩すことなく「財政の収支均衡」を実現することができました。収支均衡の維持を至上命題として、引き続き、財政健全化に全力で取り組んでいきます。皆さんのご理解・ご協力をよろしくお願い申し上げます。･事務事業の見直し ※7 ･公有財産市では、今後の取り組み方針と達成すべき目標を･受益者負担定めた「財政健全化推進計画」「公共施設配置適正の適正化化基本計画」を平成27年３月に策定する予定です。今後この計画に基づき、市民の皆さんと十分に話し合いながら、引き続き財政健全化を進めていきます。明石市公共施設配置適正化基本計画（案）計画期間：平成27年度∼平成36年度目標 ●40年間で施設総量30%縮減 ●20年間で施設総量15%縮減取り組み内容施設の有効活用（統廃合や複合化など）、計画的な改修による長寿命化効率的な管理運営など ※10 明石のハコモノの今…本当に必要な公共施設のあり方を考えるそれに伴い変化する市民ニーズを考慮し、施また、平成25年からは市民の皆さんとの意見道路、橋、上下水道などの多くは老朽化が進設の目的や機能をより時代に合ったものに見交換会も開催するみ、今後一斉に大規模改修や建て替えの時期直す必要があります。既存施設をできる限りを迎えます。これら有効活用することにより、計画的に施設の統すべての施設の更新廃合や複合化などを行い、施設総量（延べ面費用は、今後40年間積）の縮減を図るほか、建物の長寿命化、民で約7000億円にも間活力の活用など効率的な管理運営により続けています。財政健全化推進市民会議の活用の強化、公共施設配置の適正化）･人口の維持、増加を目指す取り組みされた学校、市営住宅などのハコモノ施設や、だきながら検討を ※8 の有効活用（未活用地 ※9 まで５回の会議を開催しました。さんに意見をいた 02 ･市役所内部の取り組み（歳入の確保、事務経費の削減、人件費の削減) このため、市の財政状況や将来の人口構成、る「財政健全化推進市民会議」を設置し、これついて、市民の皆明石市長取り組み内容 1970年代から1980年代に集中的に整備月に公募市民や関係団体、学識経験者で組織す全化の取り組みに学校・市営住宅などの公共施設のあり方について ●10年間での収支均衡（累積収支見込み額115億円の解消） ●10年後の基金残高70億円を確保 ▼変化するニーズに対応する施設へさて、これからは次なる課題が待っています。施策に重点的に配分しています。 H25 H26 ▼老朽化する施設更新には7000億円など、市の財政健検討していきたいと考えています。更新費用を試市民参加で進めています財政健全化を着実に進めるため、平成26年４皆さんには本当に感謝しています。約40年前に建設し、一斉に更新時期を迎える、 H24 及びます。「公共施設配置の適正化」を進めます。 03 多くの公共施設が改修・建て替え時期に財政健全化は、市政を預かる者の喫緊かつ永遠 H23 らなる取り組みが必要です。財政健全化の取り組みについて、詳しくは市ホームページで紹介しています。「財政健全化推進市民会議」「意見交換会」を開催 H22 目標うした中で、安定した財政運営を行うためには、さ明石市財政健全化検索市民の皆さんとともに引き続き全力で中学校の耐震化など、将来を見据えた明石市財政健全化推進計画（案）計画期間：平成26年度∼平成35年度る経費が大きな負担となることが予想されます。こ種料金の徴収率ターの設置などの福祉施策のほか、小これからの課題は？化し一斉に更新時期を迎える公共施設の更新にかか市税および各ターのリニューアルや後見支援セン 70 億円 69億円市税などの税収が伸び悩むなか、福祉関係経費は ■歳入の確保などのこども施策や、総合福祉セン 75億円 74億円（見込み） 80 今後も増加していくと考えられます。加えて、老朽 ■民間のノウハウを活用生み出した財源を必要な施策に ●明石市の基金残高の推移た底しねに徹ら要ださが必み組取り ■外郭団体の見直し受益者負担税金による負担とは別に、特定の行政サービスを受ける人に、受益に応じた負担を求めること。施設の使用料や各種証明書の発行手数料などが該当 ※9 た施策にも取り組んでいます。財政運営を行ってきました。総人件費＝臨時職員を含む全職員に対する人件費（退職手当を除く）一般職の給与水準や住居手当などの見直しにより、平成 ※2 を実現しました。基金を減らすことなく残高を基金を少しずつ取り崩しながらおよび数を削減し、段階的に職員の地域手当どに取り組む一方、新たな事業や将来を見据えこれまでは、市の貯金である正規職員数＝平成14年度は当該年度４月１日、その他は翌年度４月１日時点の人数正規職員数（平成14年度比）対応するための財源をねん出し、「収支均衡財政」基金（貯金）の取り崩しストップ、増加へ 50 Ｈ14 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 う、借金が膨らんでいた土地開発公社の清算な 200 100 500 職員1800人体制を目指します。総職員数の削減や、特別職 2066 2051 2017 1995 2066 1955 これまでの取り組みで、新たな行政ニーズに確保するなかで、将来世代に負担を残さないよ（億円） 1000 減に取り組み、平成35年度までに正規 242 1500 務の抜本的な見直しや廃止、民間委託 ●人件費 2531 2000 は1955人で、平成14年度の2531人特集どんな成果がでているの？クリーンセンター敷地内に設置しているメガソーラー未活用地市が所有する土地のうち有効に利用されていない土地のこと ●正規職員平成年度から指定管理者制度が導入された市民会館 ※8 広報あかし平成27年（2015年） 2月15日 1183号特集 ●ハコモノ施設の建築年代別延べ面積 2000年以降 10％ 1969年以前 8％ 1990年代 22％ 1970年代 37％ 1980年代 23％ 1980年代までに建築された施設が約３分の２