３稼働年齢層を含む生活保護受給者の増加２社会的に孤立するリスクの拡大 (１) 生活保護受給者数の増加・戦後のもっとも貧困にあえいでいた時期以上の受給者数・少子高齢化の進行・世帯構造の変化(単身世帯・ひとり親世帯の増加) ・地域のつながりや近所づきあいの希薄化・高齢者の介護問題・孤立死・ニート：約60万人(平成25年) ・ひきこもり：約26万世帯(平成18年度厚労科研調査の推計値) ⇒対象者を明確に定める現行の福祉制度は多様な課題を抱える生活困窮者に十分対応できない。 ⇒社会的に孤立し、制度の狭間にもおかれた生活困窮者に対する新しいセーフティネットの必要性昭和２６年度約２０５万人平成７年度約８８万人平成２６年５月約２１６万人 (２) 稼働年齢層を含む「その他の世帯」の増加・10年度前と比較すると、特に稼働年齢層(働くことができる世帯)の割合が大きく増加＊10年で３倍、構成割合で２倍４貧困の世代間連鎖・生活保護受給世帯のうち、約２５％(母子家庭においては約４１％)の世帯主が出身世帯も生活保護を受給＊関西国際大学道中隆氏教授による某市での平成１９年度調査研究結果 7 8 生活困窮者とは・・・。 ○生活困窮者自立支援法第２条第１項では・・・現に経済的に困窮し、最低限度の生活を維持することができなくなるおそれのある者 ○「新たな生活困窮者自立支援制度に関する質疑応答集」 (平成２６年５月２０日付)には・・・＊問１(抜粋) ・複合的な課題(＊１)を抱える生活困窮者がいわゆる「制度の狭間」に陥らないよう、できる限り幅広く対応することが必要・生活困窮者の中には、社会とのつながりが薄れ、自らサービスにアクセスできない者(＊２)も多いことから、対象者の把握は、アウトリーチ(＊３)も含め早期支援につながるよう配慮することが重要・対象者の具体像は、モデル事業の実施状況も踏まえ、引き続きできる限りお示ししたい。 9 10 ＊１：複合的な課題不安定就労、リストラ・倒産・失業、病気・障がい、住居不安定、家出、学校中退、いじめ、ニート、ひきこもり、精神疾患、知的障がい・発達障がい及びそれらが疑われる人、虐待、多重・過剰債務者、ホームレス、矯正施設出所者、外国人、性暴力被害者(DV、ﾚｲﾌﾟ等)、セクシュアル・マイノリティ等 [ニート、ひきこもりは生活困窮者？] ＊２：自らサービスにアクセスできない者明らかに健康で文化的な生活には程遠い生活困窮状態にあるのに気付いていなかったり、ＳＯＳを発することができない(しない)人ところが・・・・現時点では働かないでいることができている。 ∴世帯としては困窮していない。・親の死亡等により経済状態悪化 ⇒何年も働かない状態にあったので、働くことは難しい。＊３：アウトリーチ生活困窮者を把握する仕組み例)個別訪問、同行訪問(町会役員、民生児童委員等)、生活困窮者に気付いている人を見つける仕組み ⇒たちまち生活困窮状態に・・・。 11 12 1