第８章第１節１航空機騒音の現況と対策航空機騒音の現況大阪国際空港の概要大阪国際空港は、国土交通省が設置し管理する空港で、平成６年９月の関西国際空港開港後、国際線が廃止され、国内線の基幹空港となりました。場所は、兵庫県と大阪府の境に位置し、面積は約317万㎡で、滑走路は1,828ｍと 3,000ｍの２本を有しています。２大阪国際空港年次別発着回数及び旅客数平成１７年度における発着回数は、127,838回（１日平均350回）、旅客数で18,519 千人（１日平均50,737人）です。国際線が関西国際空港（関空）に移転し、国内線のみの使用となったことから、発着回数は、国際線が運行していた平成５年度の130,216回、旅客数は、23,317千人（国際線5,288千人、国内線18,029千人）、平成６年度117,845回（内、関空開港までの国際線13,886回を含む。）、旅客数は、20,342千人（国際線3,806千人、国内線16,536千人）に対し、平成７年度は96,875回、旅客数13,066千人と大きく減少しました。しかしながら、都市部に近いという利便性の良さから旅客数は平成８年度増加に転じ、以後、毎年増加を続け、平成１５年度には、関西国際空港開港前の国内線旅客数を上回りましたが、平成１７年４月から国による空港の運用の見直しが行われたため、ふたたび旅客数は減少へと転じました。発年度国際線着国内線回合数計１日当た内訳ｼﾞｪｯﾄ機旅客 (単位:千人) りの発着比率回数国際線国内線合計 5 20,657 109,559 130,216 105,918 81.3 357 5,288 18,029 23,317 6 13,886 103,959 117,845 96,951 82.3 323 3,806 16,536 20,342 7 15 96,860 96,875 74,394 76.8 265 0 13,066 13,066 8 23 90,770 90,793 74,587 82.2 249 0 13,161 13,161 9 12 89,376 89,388 75,547 84.5 245 0 13,740 13,740 10 7 97,405 97,412 81,042 83.2 267 0 14,627 14,627 11 9 98,818 98,827 86,196 87.2 271 0 15,937 15,937 12 7 103,090 103,097 86,633 84.0 282 0 16,344 16,344 13 8 102,057 102,065 86,356 84.6 280 0 16,877 16,877 14 1 104,827 104,828 91,503 87.3 287 0 17,627 17,627 15 0 114,192 114,192 93,139 81.6 313 0 18,862 18,862 16 2 125,782 125,784 103,051 81.9 345 0 19,484 19,484 17 0 127,838 127,838 96,233 75.2 350 0 18,519 18,519 - 43 - ３騒音本市は、大阪国際空港を離陸した航空機の飛行経路下に一部かかります。騒音については、低騒音機の導入等によって徐々に減少してきましたが、ここ数年、横ばいの状況となっています。 (1) 常時測定調査航空機騒音の実態を把握し、環境基準の達成状況を監視するため常時測定調査を実施しています。この調査は、国土交通省と兵庫県が実施しているものであり、離陸飛行コース下に当たる安倉中学校、長尾南会館の２カ所の固定測定点において、年間を通じて２４時間連続の測定を行っています。測定地点及び航空機騒音測定結果（ＷＥＣＰＮＬ値）は、次表のとおりです。なお、航空機騒音常時観測地点は、市内の安倉中学校、長尾南会館を含め県内では空港周辺の１２カ所に設けられています。測定場所は、次頁のとおりです。安倉中学校航空機騒音測定結果（ＷＥＣＰＮＬ値）（５カ年度分） 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月平均１３年度 66.3 67.6 65.1 64.3 66.8 66.7 66.0 65.6 64.2 65.3 65.0 65.5 65.7 １４年度 66.5 67.4 66.2 66.1 66.3 66.9 65.1 64.9 64.9 64.7 65.4 66.3 65.9 １５年度 65.7 68.3 67.2 65.6 65.1 65.6 67.2 67.3 64.8 64.3 63.7 65.6 65.9 １６年度 65.0 66.1 65.9 65.8 69.6 65.8 68.0 65.8 65.3 64.5 65.7 66.5 66.2 １７年度 68.5 69.1 69.3 68.5 68.6 69.1 68.6 68.8 67.3 長尾南会館航空機騒音測定結果（ＷＥＣＰＮＬ値）（５カ年度分） 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月平均１３年度 65.9 65.9 64.7 64.7 66.0 66.1 65.5 65.4 65.1 65.2 65.0 66.0 65.5 １４年度 66.7 67.6 66.1 １５年度 66.7 67.7 68.0 66.7 66.1 66.5 67.1 68.1 64.9 64.3 64.9 66.5 66.6 １６年度 66.3 66.7 66.7 66.7 69.5 67.4 66.6 66.0 65.8 65.3 65.8 67.2 66.8 １７年度 65.4 65.7 66.2 66.1 67.3 67.3 65.8 65.8 64.3 65.2 66.7 66.6 66.1 − − − 64.3 64.2 64.5 65.1 65.9 66.5 65.8 WECPNLとは Weighted Equivalent Continuous Perceived NoiseLevel (加重等価平均感覚騒音レベル)の頭文字をとったもので、一般に「航空機騒音のうるささ指数」とも呼ばれている。これは、ある場所における1日当たりの航空機騒音の大きさを表す単位で、1機ごとの騒音レベルだけでなく、継続時間や機数をも考慮したものであり、次式で与えられる。 WECPNL=dB(A)+10Log10(Nd-+3Ne+ 10Nn)−27 dB(A):1日のすべての航空機騒音(ピークレベル)のパワー平均 Nd:7∼19時の機数 Ne:19∼22時の機数 Nn:22∼7時の機数「航空機騒音に係る環境基準」では、WECPNL70以下は専ら住居の用に供される地域にあてはめられ、WECPNL75以下は先の地域以外の地域で通常の生活を保全する必要がある地域にあてはめられる。 - 44 - 航空機騒音常時測定地点＜ ※ 平成１７年度版兵庫県環境白書より転載注（）書きは、実施主体１伊丹市・桜台小学校（県）７２〃・花里小学校（県）８宝３〃・緑が丘センター（国）９４〃・北野センター（国）１０西宮市・阪神養護学校（国）５〃・西桑津会館（市）１１尼崎市・武庫北小学校（県）６川西市・県立西猪名公園（県）１２〃＞・久代小学校（国）市・長尾南会館（県）〃〃・安倉中学校（国）・武庫東小学校（国） (2) 宝塚市測定調査調査地点測定日山本野里２丁目公園平成17年11月14日 ∼ 安倉南４丁目２９街区北端 (3) 平成17年11月16日測定時間始発便測定結果 73.1 ∼ 最終便 70.8 逆着陸飛行（Ｒ／Ｗ１４）航空機は、通常、大阪市・豊中市側から着陸し、川西市・宝市側に離陸する飛行経路をたどりますが、春先、梅雨の前後、台風時等の気象状況によっては、逆に尼崎市・西宮市・宝市・川西市の上空を離陸態勢で降下旋回進入し、着陸することがあります。これを逆着陸飛行あるいは、滑走路への進入方向から１４（ワン - 45 - フォー）と呼んでいます。（真北を０として、１４０度の方向）逆発着時においては、低空を飛行するため、通常よりも騒音の影響を受けることとなります。航空機は、風に向かって離着陸するという性質によるもので、追い風の許される限度が、風速５メートル以上になると通常コースと逆の発着となります。大阪国際空港における逆着陸飛行の状況年月日１逆着陸回数月間総機数使用率（％）Ｈ１７．４２１１９１０，２４８１．１６５３１８９１０，５０６１．８０６６７４７１０，１１６７．３８７１２００１０，９１０１．８３８６５４８１１，４７８４．７７９４４６６９，９９７４．６６１０００１０，７７９０１１００１０，７７２０１２２２１１，２１２０．０２Ｈ１８．１１１１１，１１００．０１２２５７９，７１８０．５９３２６３１０，９９２０．５７２９２，３９２１２７，８３８１．８７計第２節数航空機騒音防止対策国の対策空港の設置者である国は、環境基準の達成のため、総合的かつ体系的な空港周辺環境対策に取り組んでいます。 (1) 空港環境対策の概要１発生源対策 ① ② 機材改良（低騒音型機の導入等）、耐空証明（騒音基準への適合性の証明）発着規制（370枠／日、ジェット機200枠／日、ＹＳ代替ジェット30枠／日空プロペラ機140枠／日・Ｂ７４７−４００を除く３発機及び４発機の就航を港禁止・夜間運行の規制２１時∼翌７時の間運航を規制）環 ③ 運航方法の改善（騒音軽減運航方式）境対２空港構造の改良（滑走路の移転、空港内防音林の設置、航行援助施設の整備等）３空港周辺対策策騒音防止法等により国、空港周辺整備機構、新東京国際空港公団が下記の施策を講じている。 - 46 - 国・公団の行う施策 ○ 概ねWECPNL70 以上の区域（大阪国際空港、福岡空港）・教育施設等の防音工事（補助）・共同利用施設の整備、防音工事（補助）・再開発整備事業・上記施設の空調機機能回復工事（補助） ○ 第１種区域内（WECPNL75 以上） (概ね WECPNL70 以上) ・住宅防音工事（補助）・告示日後住宅防音工事（補助）・上記住宅の空調機機能回復工事（補助）・生活保護世帯空調機稼働費補助・テレビ受信障害対策（補助） ○ 第 1 種区域 (WECPNL75 以上) 第 2 種区域 (WECPNL90 以上) 第 3 種区域 (WECPNL95 以上) 第２種区域内（WECPNL90 以上）・移転補償等・周辺環境基盤施設整備（補助）空港 ○ 第３種区域内（WECPNL95 以上）・緩衝緑地帯等整備（騒音防止法の区域）空港周辺整備機構の固有事業 ○ 第１種区域内（WECPNL75 以上）・ ○ 再開発事業２第１種区域外（WECPNL75 未満）・代替地造成事業・共同住宅建設事業大阪国際空港周辺都市対策協議会（１１市協）本市は、大阪国際空港周辺１１市で構成している大阪国際空港周辺都市対策協議会に参画し、国土交通省などの関係機関に騒音対策の促進を働きかけています。加盟市は、伊丹市、川西市、尼崎市、宝市、西宮市、豊中市、箕面市、池田市、芦屋市、大阪市及び吹田市の１１市です。主な活動通常総会平成１７年９月２日中央要望平成１７年１１月８日・同年１２月２１日この他、幹事会及び事務担当者会を開催 - 47 - 第３節航空機騒音周辺対策（本市対象分のみ）国は、航空機騒音の被害を防止するため、「公共用飛行場周辺における航空機騒音による障害の防止等に関する法律」を定め、対策を実施しています。１テレビ受信料の助成航空機騒音によるテレビ受信障害対策の一環として、昭和４３年度から、受信料の一部助成が行われていましたが、昭和５０年度及び平成１７年度に制度の見直しがなされ、補助対象区域等が変更されました。・対象地域・第１種騒音防止対策区域…１／２助成（ＷＥＣＰＮＬ値７５以上）山本野里１∼３丁目・補助の方法個人（受信料の１／２）国 ↓ ＮＨＫ補助金市空港環境整備協会（個人負担の残額）・補助額の負担割合・補助対象件数及び補助額（平成１７年度）補助対象件数延べ２国９５％ 3,196 件・市補助額５％ 4,762,125 円民家防音工事助成 (1) 国土交通省は、公共用飛行場周辺における航空機騒音による障害の防止等に関する法律に基づき、空港周辺の民家に対し、騒音の程度に応じて防音工事を実施しています。本市においては、平成１０年３月３１日付けで区域が縮小され、現在、山本野里地域のみが対象となっています。 (2) 民家防音工事により設置された空調機器の機能保持のため、１０年以上を経過し、故障等により所定の能力が発揮できていない空調機器の更新に対して一部助成する制度（空気調和機器機能回復工事）を実施しています。 (3) また、機能回復工事を実施してから１０年以上を経過し、故障等により所定の能力が発揮できていない空調機器については、再度取り替える工事に対して一部助成する制度（空気調和機器機能回復再更新工事）を平成１１年度から実施しています。 - 48 - (4) 現在、民家防音工事は、山本野里地域のみですが、昭和５７年３月３０日以前に建築され、現在も居住の用に供している住宅で未だ住宅防音工事が実施されていない住宅について防音工事を行った場合、一部助成する制度（告示日後住宅防音工事）を平成３年度から実施しています。 (5) 民家防音工事で設置された空気調和機器のうち、生活保護を受けている世帯に対しては、空気調和機器の稼働費（電気料金）について助成を行っています。（平成１７年度０件） (6) 民家防音工事助成申請数（1）新設工事年度Ｈ元∼Ｈ１０Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６Ｈ１７合計（2）機能回復工事件数３，２３８１２０００００３，２４１年度Ｈ元∼Ｈ１０Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６Ｈ１７合計（3）機能回復再更新工事年度Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６Ｈ１７合計件件数２，２１７７１５６３２８１２１４２２，４０３（4) 告示日後住宅防音工事数年度Ｈ３∼Ｈ１０Ｈ１１Ｈ１２Ｈ１３Ｈ１４Ｈ１５Ｈ１６Ｈ１７合計２１１２２１６８３２ - 49 - 件数６０７１３０４３２０００４７８６