Evaluatie experiment welstandsvrij bouwen

Evaluatie experiment welstandsvrij bouwen
Inleiding
De gemeenteraad van Oosterhout heeft in zijn vergadering van 23 januari 2013 besloten
gedurende 2 jaren een experiment welstandsvrij bouwen te houden en hiertoe de
Welstandsnota te wijzigen. Bepaald is dat dit experiment geldt gedurende 2 jaren (met
ingang van 1 februari 2013) en dat een evaluatie zou worden uitgevoerd na 2 jaren van
toepassing van het experiment, doch uiterlijk 1 april 2015. In deze nota wordt ingegaan op de
ervaringen gedurende de afgelopen periode en op de voortzetting van het ingezette beleid
ten aanzien van welstandsvrij bouwen.
Inhoud experiment
Het experiment omvat het welstandsvrij maken van bouwactiviteiten binnen de gehele
gemeente, met dien verstande dat de welstandstoetsing in stand blijft voor:
1. nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van woningen en utiliteitsbouw binnen de
gehele gemeente;
2. verbouwingen en uitbreidingen binnen de gebieden, die zijn aangegeven op de
bijbehorende "kaart experiment welstandsvrij bouwen 2013-2015";
3. verbouwingen en uitbreidingen van aangewezen gemeentelijke en
Rijksmonumenten.
Het experiment is dus zo vorm gegeven, dat er nog steeds welstandstoetsing is voor wat
betreft de beeldkwaliteit van nieuwe stedelijke ontwikkelingen (zoals bijvoorbeeld De
Contreie). Ook blijft er welstandstoetsing bestaan binnen de (historisch) waardevolle
gebieden, zoals bijvoorbeeld in de door de Minister aangewezen beschermde stads- en
dorpsgezichten, en in de zogenaamde representatieve zones. Dit betekent, dat alleen bij
nieuwbouw van woningen en bij verbouwingen in welstandsgevoelige gebieden, een
welstandstoets plaatsvindt. In het overgrote deel van de gemeente ter plaatse van de
bestaande woonbebouwing, is de welstandstoets komen te vervallen.
Onderdeel van het experiment ‘welstandsvrij bouwen’ vormt een excessenregeling. Deze
regeling biedt de mogelijkheid om achteraf alsnog tegen excessen op te treden. Van een
exces is sprake als een buitensporigheid in het uiterlijk van een bouwwerk wordt
geconstateerd, die ook voor niet-deskundigen zichtbaar en miskenbaar is.
Besloten is om gedurende twee jaren te experimenteren met welstandsvrij bouwen. De
ervaringen van dit experiment moeten na deze periode worden geëvalueerd, zodat de raad
aan de hand van de ervaringen kan besluiten om in de toekomst het beleid al dan niet
definitief bij te stellen.
Evaluatie
Alhoewel deze periode nog niet geheel is verstreken, is er al wel voldoende zicht op de
ervaringen die hiermee zijn opgedaan. Gesteld kan worden dat deze ervaringen in zijn
algemeenheid positief zijn. Ten aanzien van bouwplannen die onder dit experiment vielen,
hebben er geen bezwaarprocedures plaatsgevonden en is er één klacht ingediend. Ook is
geen sprake geweest van handhavingszaken die hierop betrekking hadden.
In één situatie is gebruik gemaakt van de excessenregeling. Omwonenden beklaagden zich
over de verschijningsvorm van een bestaande zeecontainer bij basischool de Rubenshof
nadat deze in het zicht kwam te staan na het snoeien van het groen waar de container achter
verscholen stond. In overleg met betrokkenenis deze klacht opgelost.
Uit deze evaluatie is gebleken, dat in één geval sprake is geweest van een exces, waartegen
daadwerkelijk is opgetreden en er geen klachten in die periode door de gemeente zijn
ontvangen met betrekking tot het welstandsvrij bouwen.
Voorstel tot verlenging experiment
Er kan dan ook een voorstel voor het al dan niet continueren van het welstandsvrij bouwen ter
besluitvorming aan de raad voorgelegd worden. Het beleidsvoornemen daartoe ligt vanaf 5
november 2014 ter inzage, gedurende een periode van 4 weken kunnen hiertegen
zienswijzen worden ingediend. Vervolgens zal de gemeenteraad van Oosterhout op 20
januari 2015 besluiten tot het al dan niet verlengen van het experiment.

Download Report