16 juli 2014 - OCMW Sint-Katelijne

Notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van Sint-Katelijne-Waver
16 juli 2014 om 20:00
===========================
Aanwezig:
Van Oosterwyck Dave - voorzitter
Op de Beeck Guido, Devriendt Marie-Thérèse, Andries Hendrik, Van der Auwera Annita,
Vercraeye Odette, Van Dessel Dirk, Marnef Wim, De Boeck Bart - leden
Staes Marc - secretaris
Verontschuldigd :
Knegtel Dirk, Van Rompaey Paul - leden
Sels Kristof - burgemeester
01:
OPEN VERGADERING
01.01:
Verslag open vergadering
Het verslag van de voorgaande vergadering dd. 18 juni 2014, aan de leden overgemaakt
met de agenda van heden, wordt eenparig goedgekeurd en gehandtekend.
Het gepubliceerde verslag bevat een verkeerde datum van geplande vergadering nl. 08
juli ipv 16 juli 2014.
01.02:
Budgetwijziging nr. 1 - 2014
Gelet op de vraag vanuit de sociale dienst om de woning die wij huren van de Duffelse
Volkswoningen te kunnen schilderen vooraleer te gebruiken voor een nieuwe gebruiker;
Overwegende de vraag van de financiële dienst om een budgetwijziging op te stellen om
deze kosten te kunnen dekken;
Gelet op de raming van de kosten van € 4 500;
Gelet op het voorstel om een subsidie in te schrijven ten laste van de overschotten van
subsidies van de afgelopen jaren voor het LOI (momenteel 17.550,63 euro) zodat wij dan
geen extra gelden dienen te voorzien;
Gelet op het gunstig advies van het College van Burgemeester en Schepenen dd. 23 juni
2014;
Gelet op het gunstig advies van het vast bureau dd. 24 juni 2014;
Na bespreking,
BESLUIT:
De Raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de budgetwijzing nr. 1 – 2014
goed.
Raadslid Op de Beeck vraagt zich af of de Duffelse Volkswoningen deze schilderwerken
niet ten last moet nemen.
We kunnen de woning op dit moment niet meer gebruiken zonder dat er schilderwerken
gebeuren. Deze werken worden ten laste gelegd van de Vlaamse overheid voor werking
LOI.
Wonen langs Dijle en Nete: Jaarboek Wonen 2013 kennisname
en financieel
verslag “Wonen langs Dijle en Nete” 2013 goedkeuring
Het beheerscomité van de interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' van 21 mei
2014 keurde het jaarboek 2013 en het financieel verslag 2013 goed cfr. het decreet van
6 juli 2001 over de intergemeentelijke samenwerking, hoofdstuk II, artikel 7 en cfr. de
overeenkomst met statutaire draagkracht van de interlokale vereniging 'Wonen langs
Dijle en Nete', artikel 8 tot en met 11.
01.03:
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
De interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' doet voor de uitvoering van de
taken beroep op de interlokale vereniging IGEMO, die instaat voor de realisatie van het
project.
Na 4 jaar samenwerking zijn de vijf gemeenten, Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en
Sint-Katelijne-Waver via de interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' er samen
met de uitvoerder, IGEMO, in geslaagd om hun lokaal woonbeleid kwaliteitsvol uit te
bouwen.
Het aantal klanten in de Woonwinkel en de tevredenheidsenquête leren ons dat een
gedegen burgergerichte dienstverlening door de inwoners van de gemeenten veelvuldig
wordt gebruikt én gewaardeerd.
Beleidsmatig biedt het gemeentelijk woonoverleg en het gemeentelijk woonplan met
concrete acties, zoals in het subsidiedossier omschreven, een structurele basis om
blijvend, lokaal en concreet te werken aan de realisatie van het recht op wonen voor de
inwoners van de gemeente.
Het Jaarboek 2013 'Wonen langs Dijle en Nete' ligt ter inzage.
De OCMW-raad neemt kennis van het jaarboek 2013 'Wonen langs Dijle en Nete'.
De voorzitter geeft een korte toelichting.
01.04:
Verslag vergadering Lokaal Woonoverleg en de realisatie van het
sociaal objectief op de gemeente
Gelet op het verslag van het Lokaal Woonoverleg;
Het overleg met de lokale woonactoren (gemeente, OCMW, sociale
woningmaatschappijen, SVK, Kleine Landeigendom, Igemo) en Wonen Antwerpen
besprak de realisatie van het actieplan tot het verwezenlijken van het ‘Bindend Sociaal
Objectief’. Tegen 2025 moet Sint-Katelijne-Waver extra sociale woningen realiseren:
• 131 sociale huurwoningen
• 52 sociale koopwoningen
• 3 kavels
Het plan van Sint-Katelijne-Waver beoogde de realisatie van:
• 53 sociale huurwoningen
• 30 sociale koopwoningen
• 1 kavel
Bij de evaluatie in de vergadering van 12 juni blijkt dat zelfs deze beperkte doelstelling
niet lijkt gehaald te worden:
• Voor 6 sociale huurwoningen op Mechelsesteenweg is de realisatie gestart en zit
het project op schema
• 14 sociale huurwoningen en 1 kavel kunnen niet gerealiseerd worden omdat de
Raad van State de zgn. ‘sociale last’ vernietigde
• 16 sociale huurwoningen in de wijk Maenhoevevelden zullen ‘wellicht’ nog
gerealiseerd worden maar niet binnen de gestelde termijn
• 17 sociale huurwoningen in de wijk IJzerenveld zullen niet gerealiseerd worden
omdat de Duffelse Volkswoningen na onderzoek vaststelde dat slechts 10
woningen op de aangeboden gronden kunnen gerealiseerd worden en dat dan de
grondprijs te hoog is. Gemeentebestuur biedt aan om elk bod te onderzoeken…
• 30 sociale koopwoningen in wijk Schrans zullen ‘wellicht’ kunnen worden
gerealiseerd als een aanvaardbare oplossing voor buffering regenwater wordt
gevonden.
Er is geen plan om op een andere manier bijkomende sociale woningen te realiseren.
Wonen Antwerpen betreurde o.m. dat het voormalig politiekantoor in de Lemanstraat
niet wordt gebruikt voor sociale huisvesting. Ook de pastorij in het centrum lijkt niet die
weg op te gaan. Daarmee worden twee mogelijkheden voor ‘sociale inbreiding’ niet
benut.
In Onze-Lieve-Vrouw-Waver zou de kerkfabriek wel overwegen om een tiental
appartementen te realiseren en deze voor verhuring over te dragen aan het SVK.
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
Raadslid Devriendt stelt dat in verband met het project De Schrans het sociaal objectief
quasi gereduceerd is naar 0 omdat de voorgestelde woongelegenheden niet zouden
kunnen worden gerealiseerd.
Overwegende dat tal van problemen roet in het eten gooien zoals:
Het Grondwettelijk Hof heeft in twee arresten van 7 november 2013 een aantal
bepalingen van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
vernietigd.
In een eerste arrest (arrest nr. 144/2013) vernietigde het Hof de regeling inzake “Wonen
in eigen streek” (boek 5 DGPB).
In een tweede arrest (arrest nr. 145/2013) vernietigde het Hof de regeling inzake de
sociale lasten (artikel 4.1.16 t.e.m. artikel 4.1.26 DGPB). Bij beschikking van 18
december 2013 heeft het Hof de vernietiging uitgebreid tot een aantal andere bepalingen
die onlosmakelijk verbonden zijn met de socialelastenregeling. Meer in het bijzonder
worden de bepalingen vernietigd inzake de gewestelijke en gemeentelijke normen sociaal
woonaanbod (artikel 4.1.8 t.e.m. artikel 4.1.11 DGPB), de normen sociaal woonaanbod in
plangebied (art. 4.1.12 en 4.1.13 DGPB) en de gebiedsspecifieke typebepaling voor
RUP’s waarin werd voorzien in een sociaal woonaanbod (artikel 7.2.34, §1, DGPB). De
overige bepalingen van boek 4 (maatregelen betreffende betaalbaar wonen), waaronder
het bindend sociaal objectief, het gemeentelijk actieprogramma en de regeling inzake het
bescheiden woonaanbod, blijven bestaan.
Het Grondwettelijk Hof vernietigde ten slotte ook bepalingen in de Vlaamse Codex
Ruimtelijke Ordening die onlosmakelijk verbonden zijn met de socialelastenregeling. Het
gaat meer in het bijzonder om artikel 4.3.1, §1, eerste lid, 3°, VCRO (weigering
vergunning wegens onverenigbaarheid met normen sociaal woonaanbod), en de artikelen
4.6.2, §2 en 4.6.4, §3, VCRO (verval vergunning met sociale last).
In een dossier van 14 sociale huurwoningen en 1 kavel wordt de gemeente echter
geconfronteerd met de schorsing van de sociale last door de Raad van State.
De afwatering voor het project De Schrans is een groot probleem.
Raadslid Marnef weet dat pas wanneer er een oplossing is onder de vorm van een
aansluiting op het rioleringsnet van Dijk, het project kan worden gerealiseerd.
Raadslid Devriendt stelt dat De Schrans geen tweede De Haes mag worden want in 1998
is de wijk de Haes volledig ondergelopen met een overstroming. Sindsdien is er al veel
werk geleverd maar ze vraagt om toch prioriteit te geven aan de waterproblematiek.
Een van de volgende weken komen de architecten hun plannen voorstellen op het
College.
Over de Pastorij is nog niets beslist. (misschien eens terug het idee van de
kangoeroewoningen ter sprake brengen met de Duffelse Volkswoningen)
Het oude politiegebouw wordt verkocht om een woon project te realiseren.
Op de vraag wat er gebeurt indien de gemeente het sociaal objectief niet realiseert tegen
2025 is geen éénduidig antwoord te geven.
Samenwerkingsovereenkomst DGAT Mechelen en Sint-KatelijneWaver stand van zaken
Gelet op de besprekingen met Agentschap Zorg over de samenwerkingsovereenkomst
met het OCMW Mechelen waaruit blijkt:
- dat er geen bezwaren zijn tegen de overeenkomst wanneer de passage van
uittreding wordt aangepast;
01.05:
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
-
dat er na het BVR dat op 18/6 werd gepubliceerd twee
samenwerkingsconstructies mogelijk zijn: een overeenkomst waarbij 1 dienst zijn
werkzaamheden stopzet en zijn erkenning overdraagt aan een andere dienst (de
samenwerkingsovereenkomst die wij hebben overeengekomen) en een oprichting
van een regionale dienst.
Overwegende dat in beide opties het gevolg is voor OCMW Sint-Katelijne-Waver dat het
erkenningsnummer wordt opgegeven en dat de dienst ophoudt te bestaan. Het
Agentschap drukte erop dat dit onomkeerbaar is: de dienst die zijn erkenningsnummer
opgeeft krijgt geen enkele garantie dat het later, in geval de samenwerking zou
ophouden, zijn erkenning en het urencontingent kan terugkrijgen.
Overwegende dat daardoor voor Sint-Katelijne-Waver de samenwerkingsovereenkomst
die we aangaan daardoor wel een ernstig risico lijkt in te houden; wanneer OCMW
Mechelen om welke reden dan ook de dienstverlening zou stopzetten of zou overdragen
aan een andere dienst, kan Sint-Katelijne-Waver dit alleen maar ondergaan en eindigt
daarmee de samenwerking met Sint-Katelijne-Waver.
Overwegende dat bij de oprichting van een regionale dienst het opgeven van de eigen
erkenning even onherroepelijk is, maar de beweging evenwichtiger is omdat het zowel
voor Mechelen als voor Sint-Katelijne-Waver het beëindigen van de eigen dienst
Gezinszorg inhoudt en indien één van de OCMW’s later uit de regionale dienst zou
stappen, de regionale dienst niet automatisch ophoudt te bestaan.
Overwegende dat wij een overdracht van erkenning moeten doen en dat wij de
regelgeving van de Vlaamse Regering moeten volgen aangaande de oprichting van een
regionale dienst;
Gelet op het voorstel van de voorzitter om te streven naar de oprichting van een
regionale dienst;
Overwegende dat er nieuwe besprekingen met OCMW Mechelen zijn op 17 juli 2014;
Gelet op het feit dat wanneer er een nieuwe beslissing noodzakelijk is, er een nieuwe
vergadering kan worden samengeroepen;
BESLUIT:
De Raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de stand van zaken van dit
dossier.
Aanvraag erkenning CADO
01.06:
Gelet op het feit dat er een mogelijkheid bestaat om een CADO (Collectieve Autonome
Dagopvang) op te richten;
Overwegende het voorstel om een erkenning aan te vragen voor het OCMW.
Gelet dat er maar 1 CADO voor onze gemeente mag en kan worden opgericht;
Gelet op het feit dat wij een aanvraag indienen voor 15 plaatsen en in een opstartfase
willen gaan voor 6 tot 8 opvangplaatsen;
Overwegende de mogelijkheid om een bejaardenflat voor deze opvang te gebruiken die
voldoet aan alle erkenningsnormen qua veiligheid en architectuur;
Gelet op het feit dat met de subsidiëring die wij kunnen krijgen het financieel een
draaglijke operatie wordt en dat wij zelfs geen schade zullen ondervinden van het niet
verhuren van de flat;
Overwegende dat er vanuit de Cd&V fractie toch enkele bemerkingen zijn:
1) De locatie lijkt toch niet zo een goed idee te zijn omdat wij dan financieel veel
moeten inboeten en hoe gaan we dat opvangen?
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
Met de budgettering die nu is opgemaakt kunnen we dit opvangen omdat wij
gebruik maken van de subsidie en de gebruiksvergoeding.
2) Mevr. Devriendt merkt op dat subsidies goed zijn maar is het daarom wel evident
om een nieuwe dienst toch op te richten.
De voorzitter stelt dat we er van mogen uitgaan dat wanneer de Vlaamse
Gemeenschap subsidies geeft voor sociale voorzieningen dat ze dit niet zo maar
zal opgeven.
3) Mevr. Devriendt vindt dat we het toch niet doen vanuit dat gegeven.
De voorzitter stelt dat wij dit nu niet doen omdat we subsidies krijgen maar
omwille van het feit dat dit een goed initiatief lijkt en is.
4) Mevr. Van der Auwera stelt zich dan weer de vraag of we hiermee niet de dienst
thuiszorg kunnen opkrikken, maar zij vindt wel dat de regionale koepel een
positief gegeven is.
De voorzitter stelt dat de gepresteerde uren inde CADO in aanmerking komen
voor het urencontingent en als we de erkenning hebben we onmiddellijk
operationeel zijn op voorwaarde dat er een flat leegkomt.
Gelet op het voorstel van de voorzitter om een erkenning voor dit initiatief aan te
vragen;
Overwegende dat alle raadsleden hiermee akkoord gaan;
Na bespreking,
BESLUIT:
1) De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de aanvraag tot erkenning
van een CADO goed.
2) Het erkenningsdossier wordt ten spoedigste ter goedkeuring voorgelegd aan de
minister.
3) Deze beslissing wordt mee opgenomen op de lijst zoals bedoeld in artikel 254 en
255 van het OCMW decreet.
Actie warme maaltijden in het najaar 2014
01.07:
De raad is akkoord om voor de derde maal een actie gratis maaltijd voor de inwoners van
de gemeente boven de 70 jaar te organiseren in het najaar.
03:
HOOGDRINGENDE MELDINGEN
1) De voorzitter brengt aan dat de evaluatie van de decretale graden besproken is op
de gemeente en dat een bestek is opgemaakt. Langs de zijde van de gemeente
zijn er op dit ogenblik geen kredieten. Deze zullen worden ingeschreven in het
budget 2015.
2) De secretaris geeft verslag van een arrest van de Raad van State aangaande
evaluatie van decretale graden. In de vorige vergadering stelde de secretaris dat
er geen interne beroepsmogelijkheden zijn voor decretale graden en wel voor de
andere medewerkers. Het gelijkheidsbeginsel wordt daardoor geschonden.
Volgens de Raad van State mag de ongelijke behandeling tussen de decretale
graden en andere personeelsleden niet overdreven worden en kan het geen
schending van de gelijkheid verantwoorden.
De decretale graden kunnen wel degelijk in beroep gaan desgevallend bij het
toezicht en anders bij de Raad van State.
Hij gebruikte ook een argument dat de gemeente op dit moment niet verder kan
en dat daardoor ook het OCMW niet verder kan.
Ook hier klopt dit niet de volle 100%. Het OCMW is nog steeds autonoom en kan
dus wel degelijk een evaluatieprocedure opstarten voor decretale graden. Wel is
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
er het feit dat voor alle decretale graden van de gemeente en OCMW dezelfde
evaluatieprocedure moet gevolgd worden.
3) De volgende vergadering is gepland op 17 september om 20u.
4) De vergadering eindigde te 21u.
namens de raad voor maatschappelijk welzijn
Marc Staes
secretaris
OCMW Sint-Katelijne-Waver – notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 16 juli 2014
Dave Van Oosterwyck
voorzitter

Download Report