Kamerbrief directe betalingen

Samenvatting Kamerbrief Uitwerking directe betalingen GLB 5-6-2013
Wilma Maljaars, Provincie Zeeland
Uitgangspunten:
-
-
Verdere verduurzaming en ontwikkeling agrarische sector en aanpassing aan
maatschappelijke wensen.
Nadrukkelijk streven naar een ambitieuze invulling van vergroening, die leidt tot echte
biodiversiteitswinst en inpasbaar is in bedrijfsvoering. Goede balans tussen ecologie en
economie: geen onnodig productieverlies maar ook geen volledige invulling met reeds
bestaande ‘min of meer groene elementen’ (greenwashing).
Eenvoudige uitwerking om administratieve en uitvoeringslasten te beperken en beheersbaar
te houden. (Maar de hervormingen leiden onvermijdelijk tot nieuwe lasten, met name de
vergroening en de interactie met agrarisch natuurbeheer.)
Jonge boeren regeling:
Ong. 6000 NL boeren komen in aanmerking. 2% van pijler 1-budget beschikbaar. Ongeveer € 50/ha
voor eerste 90 ha.
Vergroening:
3 eisen: gewasdiversificatie, permanent grasland en 5% ecologisch aandachtsgebied (ecological focus
area, EFA). In deze brief uitwerking 3e eis, de EFA’s.
Vrijgesteld van EFA:
-
Biologische bedrijven
Bedrijven met minder dan 15 ha bouwland
Bedrijven met meer dan 75% grasland of stikstofbindende gewassen en daarnaast minder
dan 30 ha bouwland.
Wegingsfactoren van verschillende EFA-invullingen:
-
Invullingen met veel bijdrage biodiversiteit: groter dan 1 (mag, keus lidstaat)
Invulling met geringe bijdrage biodiversiteit: minder dan 1 (verplicht door EU)
Invulling, 2 opties: Equivalent pakket of keuze uit longlist:
-
Equivalent pakket:
o Volledige EFA-plicht hiermee invullen.
o Voor 5 tot 7 jaar
o Bestaat uit beheerde akkerrand, ingezaaid met mengsel t.b.v. biodiversiteit,
tenminste 30 % van het totale equivalente pakket, minstens 3 meter breed.
Weegfactor 1,5.
50% van de rand ook in de winter.
o Daarbij mogen andere zaken worden meegeteld:
 Aangrenzende sloten, weegfactor 2.
 Vanggewas (vanggewassen zijn gewassen die na het hoofdgewas worden
ingezaaid om uitspoeling van nutriënten tegen te gaan). Weegfactor 0,3. Op
zandgrond in de winter blijven staan. Op kleigrond voor de winter ploegen.
 Stikstofbindende gewassen, weegfactor 0,7. Eisen: zie longlist.
 Landschapselementen op of aangrenzend aan bouwland, mits daarvoor een
ANB-contract (maar dan wel zonder beheersvergoeding) voor is. Weegfactor
1,5
-
-
Eén of meer elementen uit longlist GLB-verordening:
o Onbeheerde akkerrand zonder beheereisen. 1-20 meter breed. Weegfactor 1.
Combinatie mogelijk met pakketten uit agrarisch natuurbeheer, waardoor specifiek
beheer vergoed kan worden maar niet de inkomensderving.
o Stikstofbindende gewassen: luzerne, rode klaver, esparcette, rolklaver, lupine en
veldbonen. Deze gewassen zijn gekozen vanwege hoge biodiversiteitswaarde en lage
behoefte aan gewasbescherming en mest (is dus niet verboden). Op
uitspoelingsgevoelige gronden is nateelt verplicht als teelt in herfst wordt beëindigd.
Weegfactor 0,7.
o Vanggewassen, mits voorafgaand vezelgewassen (vlas of hennep) worden
geteeld. Weegfactor 0,3.
o Wilgenhakhout. Weegfactor 0,3.
Landschapselementen staan i.t.t. eerdere brief niet meer op deze longlist, vanwege te hoge
uitvoeringslasten. Alleen dus als onderdeel van equivalent pakket.
Collectieve invulling:
In 2015 met maximaal 10 aaneengesloten boeren max. 2,5 % collectief vergroenen. Verder wordt in
overleg met provincies en andere belanghebbenden bekeken of vanaf 2016 een regionale collectieve
invulling mogelijk is. In combinatie met het agrarisch natuur- en landschapsbeheer en vastgelegd in
een van overheidswege vastgesteld gebiedsplan.
Dubbele betaling:
Elementen uit verplichte vergroening mogen ook niet nog een vergoed worden via 2e pijler agrarisch
natuurbeheer. ANB-vergoedingen worden gekort bij overlap (zelfs bij boeren die vrijgesteld zijn van
EFA). Als bedrijven EFA niet met akkerranden invullen is korting niet nodig. Verbod op dubbele
betaling geldt ook voor andere soorten akkerranden. Door goedkopere randen meer ruimte voor
grotere oppervlakte aan akkerrandenbeheer
Belangrijke rol voor de collectieven voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer, die vanaf 2016 op
gebiedsniveau plannen kunnen maken om ANB en EFA in samenhang te implementeren.
Akkerrandencontracten kunnen door boer opengebroken worden als hij ze wil opvoeren als
vergroening.
Duurzaamheidscertificaten
Onder voorwaarden een alternatieve invulling van vergroening met een gelijkwaardig of beter effect
op biodiversiteit. Moeten voldoen aan Europese eisen en worden goedgekeurd door EC.
Monitoring
Voert Alterra uit. Nulmeting in 2014. Dient als input voor evaluatie in 2017.
Maatregel blijvend grasland
Monitoring op nationaal niveau, maar als het meer dan 5% daalt herinzaaiplicht op individueel
niveau.
Gevolgen van convergentie naar gelijke hectarepremie:
Tot 2019 een zo geleidelijk mogelijke overgang naar gelijke hectarepremies. Extra regeling voor
‘knelsectoren’: kalfsvleessector, vleesveesector en zetmeelsector.
Graasdierpremie
Natuurgronden met extensief agrarisch gebruik worden uitgesloten van hectarepremie. Extensief
grasland (kruiden- en faunarijk) blijft wel subsidiabele landbouwgrond. Voor begrazing op uitgesloten
gronden komt graasdierpremie voor vleesvee (€ 160) en schapen (€ 24).
Vervolg
Voor 1 augustus melding van deze keuzes aan de EC en inrichting uitvoerig om 1-1-2015 van start te
gaan.
€
In 2019: € 260 basispremie en € 115 vergroeningspremie per hectare.
6,4 miljoen voor aanleg, beheer en herstel landschapselementen??

Download Report