Presentatie Kornelis Oosterhuis

Basisbetalingsregeling
2015-2020
Kornelis Oosterhuis
3 juli 2014
implementatie GLB 2015-2020
Inhoud
• De brief van 5-6-2014 Staatssectretaris aan Tweede Kamer
• Aanloop naar nieuwe Basis Betalings Regeling (BBR)
o Recht op toegang
o Actieve landbouwer
o Fusies, Splitsingen, Vererving
o Private Overeenkomsten (PO's)
o Jonge landbouwers / Starters (Nationale Reserve-NR)
o Referentiewaarde
• De aanvraag voor BBR
o 1e toewijzing betalingsrechten + aanvraag uitbetaling)
o Jonge landbouwers (Top up) (aparte aanvraag)
o Graasdierpremie (aparte aanvraag)
o Vergroening (aanvraag BBR)
2
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
De brief van 5-6-2014 Staatssecretaris aan Tweede Kamer
Twee echte hoofdpunten:
-Financieel, met name budget voor knelsectoren
-Vergroening, Ecologisch Aandachtsgebied (EFA)
Debat in de Tweede Kamer 1 juli, met stemming
vandaag (3 juli)
- Discussie met name over invulling EFA
3
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
De brief van 5-6-2014 Staatssecretaris aan Tweede Kamer
Financiële samenvatting
(in 2013 beschikbaar 830 miljoen)
per jaar, ongeveer:
Beschikbaar vanaf 2019
Minus:
Vergroening
Jonge boeren
Graasdierpremie
Internationale doelen
Knelsectoren (10+1+0,5)
732 mln.
Beschikbaar voor basisbetaling
473
Basisbetaling per hectare (1,8 mln. ha)
Ca 260 euro per ha
+ vergroeningspremie
Ca 115 euro per ha
4
210
14
3,5
20
11,5
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vervolg
• Brussel: uitvoeringsregelgeving
Debat met Tweede Kamer (1 juli)
Stemming in Tweede Kamer vandaag (3 juli)
•Nationaal:
- technische uitwerking
- uitvoeringsregeling (1 november?)
• Diverse meldingen (nationale invulling) in Brussel
(per 1 augustus en ‘nadere precisering’ per 1 oktober)
5
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Aanloop naar nieuwe Basis Betalings Regeling (BBR)
Vooraankondiging
• september 2014
• Voorleggen van referentiegegevens en andere gegevens die gebruikt worden
voor de vaststelling van de betalingsrechten
• Nieuwe toetreders (voor zover bekend uit Landbouwtelling (LBT) ontvangen dit
ook
• Bedrijfsoverdrachten en tonen of Private Overeenkomsten (PO) wenselijk zijn
GLB-check
• Update zo spoedig mogelijk na het debat in de Tweede Kamer
• Mogelijkheid tot simuleren aanvraag BBR
Initiële aanvraag
• 1 april 2015 – 15 mei 2015
• Aanvragen van betalingsrechten, betaling BBR, graasdierpremie, steun voor
jonge landbouwers
• Indienen Private Overeenkomsten (PO)
6
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Recht op toegang
• In elk geval ‘actieve’ landbouwer zijn
• Landbouwers met een uitbetaling BTR 2013
• Landbouwers die fruit, groente, aardappelen (poot of consumptie), bloembollen
of siergewassen teelden of een wijngaard exploiteerden in 2013
• Landbouwers die nooit toeslagrechten hebben gehad, maar aan kunnen
tonen dat ze landbouwer waren in 2013
• Recht op toegang is overdraagbaar in bedrijfsoverdracht of
bedrijfswijziging. Ook overdrager moet actieve landbouwer zijn!
• Aan derden: met private overeenkomst aan één of meer partijen
• Jonge landbouwers en starters vanuit Nationale Reserve
7
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Actieve landbouwer
• Ingeschreven bij Kamer van Koophandel als ‘landbouwer’
o Met SBI-code 011 t/m 015 (Standaardbedrijfsindeling
Er is een lijst van bedrijven en instellingen die niet deel mogen
nemen.
o Overheidsgerelatieerde bedrijven/instellingen zoals
Staatsbosbeheer, gemeenten en waterschappen
o Vastgoedondernemingen
o Recreatie/sport-bedrijven
o Vliegvelden
8
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Fusies, Splitsingen, Vererving
Fusies,
splitsingen,
verervingen
naamswijzigingen
Wijziging juridische status
……hebben geen invloed op het aantal en de waarde van de
betalingsrechten.
Dus:
1. oorspronkelijke bedrijf heeft recht op betalingsrechten ->
Nieuwe bedrijf heeft dat ook.
2. Referentiewaarde toeslagrechten wordt doorgeschoven
9
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Private Overeenkomsten (PO's) 1
Voor het recht op toegang (recht op betalingsrechten):
• Verkoper/verhuurder moet recht hebben op betalingsrechten en
(een deel van) het bedrijf overdragen aan koper/huurder.
• Daarmee wordt het recht op betalingsrechten overgedragen
•Oorspronkelijke bedrijf kan het recht zelf ook behouden.
•Overdrager moet nog actief landbouwer zijn in de aanvraagperiode.
10
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Private Overeenkomsten (PO’s) 2
Voor het overdragen van vastgestelde betalingsrechten
Voorbeeld:
•A verhuurt 5 ha met toeslagrechten aan B in 2014 en wil dat zo
houden, maar wil zelf de betalingsrechten in eigendom;
•A en B zijn beide landbouwer.
•A sluit PO af met B:
• Rechten worden vastgesteld met referentiewaarde toeslagrechten
van A op 15-05-2014.
• Vastgestelde rechten direct verhuurd van A naar B
• Aantal rechten op basis van vastgestelde oppervlakte die B
aangeeft in zijn gecombineerde opgave.
11
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Jonge landbouwers en starters
Jonge landbouwers die max. 5 jaar vóór de start geen hoofd van een
landbouwbedrijf waren en voor het eerst een landbouwbedrijf
beginnen.
Starters:
Landbouwers die max. 5 jaar vóór de start geen landbouwbedrijf
hebben gehad.
Op zijn vroegst gestart in 2013.
Uiterlijk 2 jaar na kalenderjaar van de start een aanvraag ingediend
12
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Referentiewaarde
• Betalingsrechten t/m 2018 worden gebaseerd op de waarde van de
huidige toeslagrechten in eigendom op 15 mei 2014
• Geleidelijke verhoging of verlaging
• Van 1,4 miljoen toeslagrechten
naar 1,8 miljoen betalingsrechten!
• Flat-rate in 2019
+ €280
+ €260
2015
13
2016
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
2017
2018
2019
Vergroening
Drie eisen:
• Blijvend grasland (BG) in stand houden
• Gewasdiversificatie (GWD)
• Ecologisch aandachtsgebied (EFA)
(nationale monitoring)
Vergroening en basispremie zijn gekoppeld!
• Om basispremie te ontvangen is vergroening verplicht
• Hoogte betaling afhankelijk van hoogte basisbetaling
• (30% van betaling ofwel 45% * hoogte basisbetaling)
14
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Jonge landbouwers
Jonge landbouwerspremie
Maximaal 2% van het budget
Jonger dan 41 jaar in het jaar van aanvraag
Bedrijven met een jonge landbouwer (kan ook in Mts met oudere
landbouwer).
Maximaal 5 jaar, jaren die al verstreken zijn sinds start als jonge
landbouwer, worden in mindering gebracht.
Vertegenwoordigingsbevoegd en als zodanig zijn ingeschreven bij
KvK
Top up van 25% van de gemiddelde basisbetaling (over maximaal 90
betalingsrechten)
15
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Graasdierpremie
Premie voor graasdieren ongeacht waar deze dieren lopen.
Compensatie voor knelsector omdat bepaalde typen gronden niet
meer subsidiabel zijn voor Basisbetaling.
Gemiddelde aantal GVE (zoogkoeien, vleesvee > 2 jaar en schapen
>1) in een periode.
Aftrek van subsidiabele dieren voor subsidiabel grasland
16
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Graasdierpremie
Berekening
• Aantal GVE toe te wijzen aan grasland: 1,7 (= 1,7 rund of 11,33 schaap)
• Getallen zijn gebaseerd op excretienormen N (stikstof)
• In het aantal toe te wijzen dieren én het tarief is meegenomen:
• Bij schapen: de lammeren
• Bij runderen: jongvee en dekstieren
Runderen moeten minimaal 1 jaar in NL zijn
Tarief: €160 per rund en €24 per schaap
Ondergrens van €1000
Basisbetaling €400 en Graasdierpremie €1000 -> betaling €1400
Nog onder voorbehoud:
Aantal dieren = gemiddelde aantal in de periode 16 okt – 15 okt
Twee plafonds: naar rato aftrek van diersoort bij opgave grasland
17
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Graasdierpremie voorbeeldberekening
•350 schapen >1 jr
•5 ha BBR grasland (subsidiabele landbouwgrond met
betalingsrechten)
•Schaapskudde weidt in natuurgebied
Voor deze 5 ha vraagt de schapenhouder in 2015 BBR-premie aan.
Het toegerekende aantal schapen voor deze 5 ha grasland is: 5*
11,33 = 56,67 schapen
Het aantal schapen dat voor graasdierenpremie in aanmerking
komt: 350 – 56,67 =293,33 schapen.
Het graasdierenpremiebedrag is dan 24* 293,33 = €7.040
18
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening Blijvend Grasland
nGLB kent twee soorten grasland:
• Blijvend grasland
• Tijdelijk grasland
Tijdelijk grasland is ‘bouwland’ in het kader van de regelgeving
Grasland raakt alle vergroeningseisen!
19
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening BG
Blijvend grasland (BG) in stand houden
•
Definitie blijvend grasland
•
•
•
minimaal 5 jaar buiten vruchtwisseling
Dit geeft een landbouwer voor de 6e keer op als grasland
Dit is BG geworden vanwege een opgelegde herinzaaiplicht
•
•
Referentieareaal vastgesteld in 2012
•
•
•
Nationale monitoring ter behoud van 95% van het referentie areaal
•
Bij 5% daling, dan een ploegverbod en herinzaaiplicht
•
20
Wat in 2015 BG is geworden optellen
Wat in 2015 geen BG meer is aftrekken (tot maximaal wat wordt
toegevoegd)
Huidige arEFAal BG ± 40%, dan maximale daling naar 38%
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA 1
Invulling Ecologische Aandachtsgebied (EFA)
Keuze uit:
1. Akkerbouw randenpakket,
2. Keuze van invulmogelijkheden uit de lijst
3. Duurzaamheidscertificaten
Aanvullende keuze:
• Invulling met max. 10 landbouwers samen
• De 10 landbouwers moeten dan samen kiezen voor 1,2 of 3
21
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA 2
Inhoud akkerbouw randenpakket
Algemeen:
Er moet een Agrarisch Natuurbeheer-contract (ANB) voor worden
afgesloten voor 5-7 jaar
Al het verplichte EFA moet hiermee worden ingevuld
Er zijn weegfactoren opgenomen die voor balans tussen ecologie
en economie zorgen
Beheerde akkerrand is gewogen minimaal 30% van het totale EFA
Minimaal 50% van de akkerrand is ook in de winter aanwezig
Het is niet mogelijk om via EFA én via SNL betaald te krijgen
Bij deelname aan dit pakket en SNL op dezelfde oppervlakte, geen
betaling SNL. Landbouwer moet dus kiezen of extra EFA aanleggen.
22
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA 3
Inhoud akkerbouw randenpakket
Onderdelen akkerbouw randenpakket (wf = weegfactor) :
• wf 1,5 voor akkerrand
• wf 2,0 voor sloot aangrenzend aan akkerrand
•
Nog niet duidelijk: ( hier geeft een boer alleen de lengte
aan. Breedte nemen we standaard 3 m. Met wegingsfactor dus
altijd 6 m breed.
• Wf 0,7 voor de gewassen: luzerne, esparcette, lupine, rode
klaver, rolklaver, wikke en veldbonen.
• Wf 0,3 voor vanggewassen
• Wf 1,5-2,0 voor de landschapselementen
23
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Voorbeeld akkerbouw randenpakket
Akkerbouwbedrijf met 100 ha
Let op: in deze 100 ha tellen ook sloten en andere landschapselementen mee die
in aanmerking worden gebracht voor EFA
soort EFA
akkerrand
sloot
vanggewas
totaal
percentage
akkerrand van EFA
24
werkelijk
(ha)
weeg weging
factor (ha)
aantal
meter
breed
te (m)
1
1,5
1,5
1000
10
0,3
2
0,6
1000
3
9,667
0,3
2,90
10,967
5,00
30,00%
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA 4
Inhoud keuzelijst:
0,3 voor vanggewassen als die ingezaaid worden na vlas of hennep
0,3 voor wilgenhakhout
0,7 voor de gewassen: luzerne, esparcette, lupine, rode klaver,
rolklaver, wikke en veldbonen.
1,0 (dus geen weging) akkerranden onbeheerd
25
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA 5
Invulling collectief EFA
(nog niet volledig in detail uitgewerkt):
• max. 10 landbouwers samen
• minimaal 50% EFA op eigen bedrijf invullen
Per collectief een keuze voor ‘lijst’ of ‘pakket’
• Bedrijven moeten bij elkaar liggen
EFA moet zorgen voor aaneengesloten structuren van aangrenzende
EFA’s
26
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Collectief EFA (NL invulling max 10 landbouwers)
Maximum
afstand
tussen de
verst van
elkaar
gelegen
bedrijven =
30 km
Middelpunt
bepalen en
daarvan straal
van 15 km
rekenen vanaf
dat middelpunt
80% van het
bedrijf moet in
de cirkel liggen
27
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Verbod op dubbele financiering
De vergroeningsmaatregelen raken aan de agro-milieu-klimaat
(amk)maatregelen uit Pijler II.
• voorkomen dat in Pijler II geld gegeven wordt voor zaken die in Pijler I
verplicht zijn
• Voor amk 6 jarige verbintenis en contract met afspraken, vergoeding
voor:
a. de inkomstenderving en
b. de gemaakte kosten
•
EFA zorgt voor vergoeding voor:
a. de inkomstenderving
geldt voor alle bedrijven die een vergroeningspremie ontvangen:
- Ook bedrijven die vrijgesteld zijn van EFA
- Ook biologische bedrijven
28
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Verbod op dubbele financiering
Verg roen in g /ag ro-milieu / d ubb ele fin an ciering
L a ndbouwe r me t a gro mil ie u-pa k k e t
Agro milie u
be ta linge n
Met compensatie voor
gemaakte kosten
Cumulatieve
mil ieuvoordelen
+
Gederfde inkomsten
V ergr oeni ng
P lattela nds
ontwikk eling
Cross compliance
Landbouwgrond
(subsidiabel voor directe betalingen )
1
29
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
verplicht
financiële
ondersteuning
(ontkoppelde "g roene"
betaling per hectare )
regelgeving
(Wettelijk
beheer
eisen en
goede Landbouw en
Milieucondities.)
Verbod op dubbele financiering
Voorbeelden:
Bedrijf met 100 ha akkerland (gangbaar)
EFA
5 ha akkerland
AnB’)
10 ha bloemrijke akkerrand
Korting op AnB 5 ha
Bedrijf met 100 ha akkerland (biologisch)
EFA
0
AnB’)
10 ha
Korting op AnB 5 ha
Extra complexiteit in equivalente maatregel EFA
30
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vergroening EFA conclusie
Grote lijn:
Het grootste deel van de regelgeving is duidelijk
Een aantal details moet nog (nationaal) ingevuld worden
Berekening vergroening EFA blijft complex
• Equivalent pakket
• Collectief
• Verbod op dubbele financiering
• Afstemming:
• Stemming in TK
• Goedkeuring voor het pakket door Commissie is nog niet rond
31
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
Vragen?
32
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
De stappen
Stap 1: waarde toeslagrechten in eigendom 15 mei 2014 :
subsidiabele hectaren landbouwgrond in 2015
Stap 2: uitkomst stap 1 vermenigvuldigen met 0,64
Stap 3: bereken verschil tussen uitkomst 1 en € 280, (=gemiddelde (of standaard) waarde betalingsrecht)
Stap 4: verschil delen door 5 en gebruiken om in 5 gelijke
stappen naar een gemiddelde waarde in 2019 te gaan
Stap 5: verschil aftrekken van resultaat van stap 2
Stap 6: vervolgens voor elk jaar tot 2019 stap 5 zetten
Stap 7: Elk jaar moet gecorrigeerd worden vanwege een lager
wordend budget
33
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
De afbouw naar flat-rate
berekening waarde
per recht
waarde rechten 2014
20.000
aantal ha 2015
20
2015
2016
2017
2018
2019
2020
stap 1
1000
stap 2
640
stap 3
360
stap 4
72
72
72
72
72
0
stap 6
568
496
424
352
280
280
1
0,98
0,97
0,95
0,93
568
486,08
411,28
334,4
260,4
260,4
255,6
218,736
185,076 150,48
117,18
117,18
stap 7*
waarde recht
vergroeningspremie
totaal per ha
823,6
704,816
596,356 484,88 377,58 377,58
*correctiefactoren budget t.o.v. 2015 bij benadering
34
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020
De opbouw naar flat-rate
berekening waarde
per recht
1.000
waarde rechten 2014
aantal ha 2015
20
2015
2016
2017
2018
2019
2020
stap 1
50
stap 2
32
stap 3
-248
stap 4
-49,6
-49,6
-49,6
-49,6
-49,6
0
stap 6
81,6
131,2
180,8
230,4
280
280
stap 7
1
0,98
0,97
0,95
0,93
81,6
128,576
175,376
218,88
260,4
260,4
36,72
57,8592
78,9192
98,496
117,18
117,18
totaal per ha
118,32 186,4352 254,2952 317,376 377,58
*correctiefactoren budget t.o.v. 2015 bij benadering
377,58
waarde recht
vergroeningspremie
35
RVO.nl
implementatie GLB 2015-2020

Download Report