Mest- en GLB- Beleid - Van de Ven Accountants

Van de Ven Accountants | Adviseurs
Middelgroot accountantskantoor (gevestigd op het bedrijventerrein
De Kampen te Sint-Oedenrode)
35 medewerkers
MKB en vrije beroepen
Agrarische klanten
Particulieren en stichtingen
Aangesloten bij de SRA
Horizontaal toezicht (convenant met de Belastingdienst)
Vergunning AFM voor WTA-controle
2
Diensten
Administratieve dienstverlening
Accountancy
Bedrijfseconomisch advies
Fiscaal-juridisch
Overeenkomsten (o.a.: V.o.f., geldleningen, huur)
Loonadministratie
Arbeidscontracten
Ziekmeldingen
3
Mestverwerking
-
Algemene uitleg wet- en regelgeving
- Verwerkingsplicht, uitzonderingen en vrijstellingen
- Invulling verwerkingsplicht
- Mogelijke keuzes per sector
- Praktische invulling
- Praktische zaken
- Private overeenkomsten
4
Wat is verwerken
Verwerken
Exporteren
Verbranden
Minder dan 10% organische stof
Geen verwerken
Vergisten/bewerken
Veel mestverwerkingstechnieken (o.a. omgekeerde osmose)
Productie mineralenconcentraat
Afzet buiten de landbouw, o.a.
Particulieren
Mestkorrels tuincentra/hovenier
5
Mestverwerkingsplicht
Bedrijven moeten deel mestoverschot verplicht verwerken
Naast gebruiksnormenstelsel
Het gaat om de fosfaatproductie
Nieuwe term: bedrijfsoverschot
6
Bedrijfsoverschot
Bedrijfsoverschot = fosfaatproductie -/- fosfaatplaatsingsruimte
Exclusief voorraden
Productie
Stalbalans; forfait; BEX
Plaatsingsruimte
Landbouwgrond: fosfaatgebruiksnormen
Natuurterrein: Hoeveelheid fosfaat die uitgereden mag worden
Verschil met gebruiksnormenberekening
Beweiding = lagere productie
7
Verwerkingspercentages
2014
2015
Regio zuid
30%
50%
Regio oost
15%
30%
5%
10%
Regio overig
8
Voorbeeld
Bedrijfsgegevens
40 ha grasland en 10 ha bouwland (regio zuid)
Fosfaatgebruiksruimte
4.350 kg fosfaat
Mestproductie:
5.000 kg fosfaat
Beginvoorraad mest
1.700 kg fosfaat
Eindvoorraad mest
2.500 kg fosfaat
9
Uitwerking Mestverwerking
2014
2015
Mestproductie
5.000
5.000
Mestplaatsingsruimte
4.350
4.350
Bedrijfsoverschot
650
650
Verwerking %
30%
50%
Mestverwerkingsplicht (kg fosfaat)
195
325
10
Uitwerking Mestafvoer
2014
Beginvoorraad
+1.700
Mestproductie
+5.000
Eindvoorraad
-2.500
Te plaatsen mest
4.200
Plaatsingsruimte
4.350
11
Contracten
Rechtstreekse afvoer naar verwerker
Vervoersbewijs = mestverwerkingsovereenkomst
Afvoer via tussenpersoon (opslag, bewerken)
Driepartijenovereenkomst = mestverwerkingsovereenkomst
Voor einde kalenderjaar opstellen
Schriftelijke overeenkomst met hoeveelheid fosfaat
Alle partijen digitaal bij DR indienen
Keten met meer dan drie partijen
Waarschijnlijk specifieke vrijstelling
Moet nog ingevuld worden door wetgever
12
Intermediair
Intermediair speelt nu wel formele rol
Brengt partijen bij elkaar
Transporteert de mest
Sluit de mestverwerkingsovereenkomsten af
Vervoersbewijzen
Kan een partij zijn bij driepartijenovereenkomsten
13
Ondergrens en vrijstellingen
Vrijstellingen
Biologische bedrijven
Verwerkingsplicht beneden 100 kg fosfaat
Amendementen
Afzet volledig bedrijfsoverschot in de regio
Maximaal 20 km
Bedrijfsoverschot maximaal 25%
Vooraf overeenkomsten afsluiten (RMO)
Direct aanwenden (niet in opslag)
90% van dieren op stro
14
Overdracht verwerkingsplicht
Overdracht mestverwerkingsplicht mogelijk
Extra verwerkingsplicht overnemer
Schot tussen pluimvee en overige sectoren
Niet binnen 1 bedrijf
Voorwaarden verwerkingsovereenkomsten (VVO) nog niet bekend
Voor wie interessant?
Lastig te verwerken mestsoorten (rundveemest)
Grote/korte afstand verwerker
Lage mestafzetkosten
Kleine verwerkingsplicht
Kosten VVO
Vergoeding overnemer, bemiddelingskosten
15
Advies/contact
Mest verwerken
Mestverwerker
Intermediair
Overdracht verwerkingsplicht
Collega veehouder
Intermediair
Bemiddelaar
Pool
Mestafzet in de regio
Collega landbouwer
16
Uitruilen via exporteur
Pluimveemest
Rechtstreekse export
1000 kg w.v. 500 kg met code 61
Buitenlandse afnemer
1000 kg
Exporteur
(heeft opslag)
Varkenshouder
In opslag exporteur
500 kg met code 61
Akkerbouwer
500 kg varkensmest
17
Conclusies en adviezen
Iedere veehouder
Bepalen of vrijstelling van toepassing is
Berekening maken verwerkingsplicht
Iedere regio moet gaan verwerken
Achteraf aantonen middels vervoersbewijzen
Maak tijdig afspraken!
Export vooralsnog belangrijkste
Bedrijfsoverschot exclusief voorraadmutaties
Bespreek of overdracht interessant is
Natuurterrein: maak heldere afspraken
Veehouder en verwerker aparte onderneming
Kans dat vergoeding mestaanvoer akkerbouwer lager wordt
18
Boetes
€ 11 per kg te weinig verwerkte fosfaat
Geldt voor:
Veehouder
Intermediair
Verwerker
19
Dierrechten
Brief Dijksma aan Tweede Kamer 13 december 2013
Varkens- en pluimveerechten tot tenminste 2018
Melkvee + jongvee
Geen melkveerechten
Bij uitbreiding t.o.v. 2013: grond of 100% verwerken
Overige diersoorten niet genoemd
Moet nog behandeld worden in Tweede Kamer
20
GLB-Beleid
Vergroening
Van toeslagrechten naar betalingsrechten
Waarde betalingsrechten 2015-2019
Aankoop- verkoop toeslagrechten
Huur en verhuur grond 2015
21
Vergroening
Vergroeningspremie 1/3 van bedrijfstoeslag
Basisverordening definitief
Nederlandse keuzes in brief aan 2e kamer (december 2013)
Uitvoeringsverordeningen
Concepttekst onlangs definitief (11 maart 2014)
Vervolg
Aanvullende Nederlandse keuzes (brief in mei)
Doorgeven nationale keuzes (uiterlijk 1 augustus 2014)
Najaar: nationale regelgeving bekend
Met name invulling EFA nog niet definitief
22
Vergroeningseisen
Aan vergroeningseisen voldoen voor uitbetaling
Basispremie
Vergroeningspremie
Status vergroeningseisen
Vastgelegd in basisverordening, dus definitief
Vergroeningseis en premie
Vergroeningseis op alle landbouwgrond in gebruik
Vergroeningspremie op basis van aantal rechten
Dus: mogelijk over meer ha vergroeningseisen dan er
vergroeningspremie wordt uitbetaald (na 2015)
23
Definities
Bouwland+: Alle landbouwgrond excl. blijvend grasland en blijvende
teelten
Bouwland-: Bouwland zonder tijdelijk grasland en
blijvende teelten
Blijvend grasland: vijf jaar of langer grasland
Blijvende teelten: Gewassen met een teeltduur van vijf jaar of
langer, die een regelmatige oogst opleveren, houtachtige
kwekerijproducten en hakhout met een korte omlooptijd
Bijvoorbeeld fruit, boomkwekerijen
Tijdelijk grasland: korter dan 5 jaar, dus bouwland
24
Gewasdiversificatie
Max. 10 ha. bouwland: geen eisen
Meer dan 10 ha. en max. 30 ha. bouwland
Minimaal 2 gewassen
Grootste gewas maximaal 75% van opp. bouwland
Meer dan 30 ha. bouwland
Minimaal 3 gewassen
Grootste gewas maximaal 75% van opp. bouwland
Twee grootste gewassen maximaal 95% van opp. bouwland
Tijdelijk grasland mag meer dan 75% van opp. bouwland zijn,
dan tweede gewas max. 75% van rest opp.
25
EFA-eis
5% van bouwland als EFA gebruiken
Vanaf 2017 mogelijk 7%
Maximaal 15 ha. bouwland
Geen eisen
26
Vrijstelling gewasseneis en EFA-eis
Bedrijven kunnen vrijgesteld zijn voor vergroeningseis
Er kan sprake zijn van:
Volledige vrijstelling
Vrijstelling van 1 van de eisen
Doornemen van vrijstelling op praktische manier
Vanuit een bedrijfssituatie
Met behulp van stroomschema’s bepalen of vrijstelling van
toepassing is:
Stroomschema gewasdiversificatie
Stroomschema EFA-eis
27
Invulling EFA
Keuze lidstaat over EFA-maatregelen
Concept uitvoeringsverordening
Minimale/maximale breedte
Oppervlakte-eis
Bepaling EFA-oppervlakte
Element telt mee: dan ‘standaard’ afmeting
Ongeacht werkelijke breedte of oppervlakte
Wegingsfactoren per EFA element
Standaardafmeting x wegingsfactor
28
Verordening EFA invulling
Nationale keuze (decemberbrief)
Braak
X
Terrassen
X
Landschapselementen
Zoals houtwallen, heggen, poelen
op of aangrenzend aan bouwland
Bufferstroken
Bufferstroken, akkerranden en
natuurvriendelijke oevers met
daaraangrenzende sloten
Boslandbouw en bebossing
X
Subs. grond langs bosranden
X
Hakhout met korte looptijd
X
Vanggewas
X
Stikstofbindende gewassen
In combinatie met akkerranden,
bufferzones, vogelakkers enz.
29
Voorbeeld EFA-oppervlakte
Voorbeeld houtwal van 50 meter lengte
Stel nationale eis: maximaal 10 meter breed
Stel houtwal is 4 meter breed (oppervlakte 200 m2)
Voldoet aan max. eis telt dus mee
Standaard afmeting
Per strekkende meter telt 5 meter als EFA
5m2 per strekkende meter (250m2)
Ongeacht werkelijke breedte (4 meter)
Wegingsfactor houtwal: factor 1,5
Totaal oppervlakte houtwal:
1 meter houtwal = 7,5 m2 (5 x 1,5)
50 meter houtwal = 50 x 7,5 = 375 m2 EFA
30
EFA invulling concept
(per strekkende meter)
Standaard
per meter
WegingsWegingsfactor
EFA opp.
(M2 / M)
Houtwallen/hagen (max 10m
breed)
5
1,5
7,5
Solitaire bomen (kroon min 4m)
20
1,5
30
Bomen in lijn (kroon min 4m)
5
1,5
7,5
Akkerrand en bufferstrook
(1-20m breed)
6
1,5
9
Sloot (max. 6 mtr. Breed)
3
1
3
Poel (incl. oever) max. 0,1 ha.
Opp.
1,5
Bomengroep (max. 0,3 ha.)
Opp.
1,5
Stikstofbindende gewassen
Opp.
0,3
31
Invulling EFA
Duurzaamheidscertificaten
Door onafhankelijke instantie geborgd
Genoemd voorbeeld: Veldleeuwerik
Collectieve invulling EFA
Gezamenlijke invulling van max. 50% van EFA areaal
Max. 10 bedrijven in regio, aansluitend areaal
Collectieve afspraken over financiële risico’s
32
Blijvend grasland
Perceelseis voor blijvend grasland in Natura 2000 gebieden
Ploeg- en omzettingsverbod, dus ook bij herinzaai!
Doorzaaien mag wel
Nationale eis voor de rest van Nederland
Referentie 2012 (én extra blijvend grasland in 2015)
Nationaal > 5% daling: herzaaiplicht
Concept uitvoeringsverordening
Mogelijkheid tot verrekening van nieuw blijvend grasland in 2015 met
omgezet blijvend grasland
Maar referentie nooit kleiner dan 2012!
33
Korting bij geen vergroening (1)
Maximale korting bij niet voldoen vergroening
2015-2016: max. vergroeningspremie:
32% bedrijfstoeslag
2017: 20% extra korting:
38% bedrijfstoeslag
2018 en verder: 25 % extra korting:
40% bedrijfstoeslag
Vanaf 2019 korting max. circa € 156 / betalingsrecht
Tot op heden geen recidive
Mogelijk aanvullende maatregelen in uitvoeringsverordening
34
Korting bij geen vergroening (2)
Relatief snel maximale korting
Bijvoorbeeld akkerbouwer
Voldoet wel aan drie gewassen-eis
EFA: 3,5% ingevuld i.p.v. 5%
Toch maximale korting
35
Wel of niet voldoen
Stel: geen EFA, geen vergroeningspremie
50 ha. waarvan 20 ha. bouwland, basispremie 2015 € 20.000
Vergroeningspremie 48% van € 20.000 = € 9.600
EFA eis 20 x 5% = 1 ha.
EFA per ha.: 9.600
36
Conclusies en advies
Kijk of een vrijstelling mogelijk is
Beperkte aanpassing in teeltplan mag iets kosten
Geen vrijstelling mogelijk
Bedrijfsvoering aanpassen
Voldaan aan vergroeningseisen is verplicht
gedeeltelijk voldoen heeft geen zin
Voorkom extra blijvend grasland in 2015
Alternatieven: nog niet of beperkt
Tellen alleen “eigen” sloten mee?
Berekening EFA oppervlakte
Standaardoppervlakte x wegingsfactor
37
Wie krijgt betalingsrechten
Een van onderstaande eisen:
In 2013 bedrijfstoeslag aangevraagd
of
In 2013 één van de volgende gewassen geteeld:
Poot- of consumptieaardappelen
Groente of fruit
Sierteeltgewassen (incl. bollen en boomkwekerij)
Wijnbouw
of
Het bedrijf heeft nog nooit directe betalingen ontvangen
Wel in 2013 een bedrijf
38
Voorwaarden
KvK inschrijving vanaf 2015 verplicht
Minimale bedrijfsomvang
Ondergrens verplichte landbouwtelling
3.000 SO (ca. 3 ha. grasland)
Recht op toegang
Aanvraagrecht
Geen uitgesloten bedrijven
Vliegvelden, waterleidingbedrijven, spoorwegen, onroerend goed
exploitanten, bedrijven met sport- en recreatieterrein
Wel toegang mits landbouw hoofdactiviteit is en dat de inkomsten vanuit
het landbouwbedrijf behoorlijk zijn (1/3?)
39
Conclusie en advies
Bijna iedereen ontvangt betalingsrechten
Zorg voor juiste KvK-inschrijving
Er zijn ook uitvallers
Overweeg TSR uiterlijk 31 maart 2014 te verkopen
In 2015 landbouwgrond in gebruik hebben
Serieuze oppervlakte
Vermijden discussies over oppervlakte
Bedrijfsoverdracht tussen 15 mei 2013 en 15 mei 2015
Clausule opnemen over ‘aanvraagrecht’
Nationale reserve onzeker
40
Vanaf 2014 minder toeslagrechten
Overgangsjaar
Dezelfde toeslagrechten als in 2013 met lager budget
Geen modulatie meer
Laatste jaar benutting huidige toeslagrechten
Korting huidige toeslagrechten ca. 12%
Zonder modulatie ondergrens van € 5.000
41
Effect 12% korting in 2014
Bedrijf 1
Bedrijf 2
Waarde TSR in 2013
5.000
40.000
Uitbetaling 2013 (10% modulatie*)
5.000
36.500
Uitbetaling 2014 (-12%)
4.400
35.200
Korting 2014 t.o.v. 2013
600
1.300
Korting in % t.o.v. 2013
12%
3,6%
42
Daling basispremie
2015: invoering betalingsrechten
Budget t.o.v. 2014 ca. 35% lager (basispremie)
Overgangsperiode 2015-2019
Geleidelijke herverdeling
Relativering 35% korting
Overgrote deel = budget vergroeningspremie
43
Aantal rechten
Betalingsrecht per ha subsidiabele grond
Oppervlakte GO 2015
Alle landbouwgrond (definitie landbouwgrond blijft gelijk)
Wel weer discussie over “natuurgronden”
Zonder beweiding vrijwel zeker niet subsidiabel
Discussie: natuurterrein met beperkte beweiding
Nu met GVE-eis
Kans bestaat dat deze gronden niet meetellen
44
Basispremie
Geleidelijke overgang naar uiteindelijke ‘flat rate’
Vanaf 2019 een vast bedrag per betalingsrecht
€ 270 basispremie
€ 125 vergroeningspremie
45
Overgangsregeling
Voorbeeld
Melkveehouder
2014: 40 toeslagrechten à € 1.000 > uitbetaling 2014 € 36.500
2015: 50 ha.
Bedrijfstoeslag 2019: € 19.750
Basispremie:
50 x € 270 = € 13.500
Vergroeningspremie:
50 x € 125 = € 6.250
Halvering van bedrijfstoeslag
46
6-stappenplan voor berekening basispremie
Door niet gelijkmatige daling budget: complexe berekening
Uitkomst 6-stappenplan geeft eenvoudige benadering, uitkomst
uiteindelijk nagenoeg gelijk
Basispremie 2015 – 2018 te berekenen in 6 stappen
Nodig:
Areaal in 2015
Aantal betalingsrechten
Waarde toeslag op 15 mei 2014
47
Stappenplan (1)
Uitgangspunten voorbeeldbedrijf
Stap 1: Waarde toeslagrechten op 15 mei 2014 (waarde 2013)
40 x € 1.0000 = € 40.000
Stap 2: Korting 12% (budgetverlaging in 2014)
€ 40.000 min 12% = € 35.200
Stap 3: Korting 35% (budgetverlaging in 2015)
€ 35.200 min 35% = € 22.800
48
Stappenplan (2)
Stap 4: Bepalen basispremie in 2019
50 x € 270 = € 13.500
Stap 5: Bedrag van stap 3 minus basispremie 2019 (stap 4)
€ 22.880 -/- € 13.500 = € 9.380
Stap 6: Bedrag stap 5 delen door 5 jaar
Jaarlijkse verandering 2015 t/m 2019
€ 9.380 / 5 = € 1.876
49
Uitwerking melkveehouderij
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Uitgangsbedrag (stap 3)
22.800
20.924
19.048
17.172
15.296
Daling t.o.v. vorig jaar
-1.876
-1.876
-1.876
-1.876
-1.876
Totaal basispremie
21.004
19.128
17.252
15.376
13.600
420
382
345
308
270
21.004
19.128
17.252
15.376
13.600
9.724
8.856
7.987
7.119
6.250
30.728
27.984
25.239
22.495
19.750
Per betalingsrecht (50)
Totaal basispremie
Totaal vergroeningspremie
Totaal bedrijfstoeslag
35.200
50
Voorbeeld vleeskalverenhouder
2014: 10 toeslagrechten à € 4.900
2015: 10 ha.
Uitwerking
1: € 49.000
2: € 49.000 x 12% = € 43.120
3: € 43.200 – 35% = € 28.028
4: 10 x € 270 = € 2.700
5: € 28.028 – € 2.700 = € 28.028
6: € 28.028 / 5 = € 5.066
51
Uitwerking vleeskalverhouderij
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Uitgangsbedrag (stap 3)
28.028
22.962
17.897
12.831
7.766
Daling t.o.v. vorig jaar
-5.066
-5.066
-5.066
-5.065
-5.065
Totaal basispremie
22.962
17897
12.831
7.766
2.700
2.296
1.790
1.283
776
270
Totaal basispremie
22.962
17.897
12.831
7.766
2.700
Totaal vergroeningspremie
10.631
8.286
5.940
3.595
1.250
33.593
26.183
18.771
11.360
3.950
Per betalingsrecht (50)
Totaal bedrijfstoeslag
43.120
52
Toeslag jonge landbouwers
Extra bovenop basispremie
Maximaal 5 jaar bedrijfshoofd
Leeftijd < 40 jaar bij eerste aanvraag
Hoogte afhankelijk van nationale keuze
25% gemiddelde waarde basispremie aanvrager of Nederland
Keuze: € 25 – € 90 per BTR
Een vast bedrag aanvrager
Maximaal 5 jaar
53
Korting grote ontvangers
Verplichte korting ontvangers > € 150.000 minimaal 5%
Nationale keuze
Loonkosten in mindering brengen?
Lagere korting bij meer bedrijfshoofden
Lijkt mogelijk
54
Aankoop/verkoop toeslagrechten
Toeslagrechten in 2014 leveren iedereen evenveel voordeel op
Meer basispremie in 2015 t/m 2018
Noodzaak verkoop rechten alleen voor “bedrijven” die in 2015 niet
aan voorwaarden voldoen
Overweging aankoop rechten bij ‘vrije’ grond in 2014
Opbrengst 2014 t/m 2018: ca. 2,55 maal de waarde
Afhankelijk van definitieve budgetkeuze
Wel contant maken (rentenadeel)
55
Voorbeeld melkveehouder
(40 toeslagrechten à € 800; 50 ha. grond
Stel voorbeeld melkveehouder koopt in 2014 nog 10
toeslagrechten bij van elk € 800
In 2014 ontvangt hij 8000 -/- 12% = € 7.040 meer
In 2015 tot en met 2018 ontvangt hij € 13.388 meer
Totale opbrengst € 20.428 => factor 2,55
Vraagprijzen variëren van 1,5 tot 2,3
(bron: www.toeslagrechten.nu)
56
Conclusies en advies
In stappen naar gelijke betaling per betalingsrecht in 2019
Ondergrens uitbetaling € 500
Bedrijfsoverdracht vóór 15 mei 2015: maak afspraken over referentie
Toeslagrecht in 2014 levert evenveel voordeel op
Ca. 2,55 maal de waarde
TSR wel benutten!
Aankoop rechten kan lonen
Vergroeningspremie kan belangrijk onderdeel uitbetaling zijn
57
Huur en verhuur grond (beide premiegerechtigd)
Wat als je niets regelt?
Op basis van grond in gebruik 2015
Vastleggen van betalingsrechten
Ook op gehuurde grond (toeslagrecht voor gebruiker)
Referentie 2014 toebedelen (overgangsrechten)
Op toegekende betalingsrecht
Einde huur: overdracht betalingsrecht? (vrijwillig)
Basispremie (inclusief overgangsdeel van huurder)
58
Wat moet je regelen
Vanuit verhuurder
Aanvragen betalingsrecht door huurder
Verrekenen van de basis- en vergroeningspremie tijdens verhuur
Overdracht recht bij einde huur
Vanuit huurder
Verrekenen van overgangsdeel na overdracht recht einde huur
Betere oplossing
Private overeenkomst verhuur
59
Private overeenkomst verhuur
Registratie van verhuurd recht in 2015
Referentie voor huurder als verhuurder wordt verdeeld alsof er geen
verhuur van grond heeft plaatsgevonden
Huurder ontvangt premie over gehuurd recht (inclusief overgangsdeel
verhuurder)
Voordelen verhuurder
Eigen betalingsrecht op verhuurde grond (verhuurde status)
Voordelen huurder
Betalingsrechten op eigen grond
Geen overdracht ‘overgangsdeel’ bij einde huur
60
Postbus 87 | 5490 AB Sint-Oedenrode | Jan Tinbergenstraat 4
Telefoon: 0413 – 49 11 11 | Fax: 0413 – 49 11 00
Email: [email protected] | Internet: www.vdven.nl | Beconnr.: 25.20.98
61