RB2013235 Bijlage Advies auditcommissie programmaindeling

Format programma-indeling raadsperiode 2014 – 2017
Inleiding
In maart 2014 vinden verkiezingen plaats voor de gemeenteraad.
Eén van de taken van de ‘nieuwe’ gemeenteraad is het bepalen van de samenstelling van de
programmaplannen (zie artikel 8 BBV) waarmee in de raadsperiode zal worden gewerkt. In het
programmaplan geeft de raad aan wat zij de komende jaren wil gaan realiseren, wanneer de raad
tevreden is, waarop wordt ingezet (effectindicatoren) en wanneer de doelen gerealiseerd moeten
zijn.
In de auditcommissie van 14 mei 2013 is voorgesteld om de programma-indeling voor de
raadsperiode 2010 -2014 te evalueren en te komen met een aanbeveling voor de nieuwe raad
voor de samenstelling van de programmaplannen. De evaluatie is uitgevoerd door Saskia van der
Werff en Jan van der Starre (beide raadslid en lid van de auditcommissie), daarbij ambtelijk
ondersteund door Inge Harmsen (strategisch adviseur). De uitkomst van de evaluatie wordt, na
goedkeuring van de auditcommissie, voorgelegd aan de verkiezingscommissie(?).
Uitkomst bijeenkomst 5 juni 2013
Tijdens de eerste bijeenkomst van 5 juni 2013 is getracht een antwoord te geven op de volgende
vragen:
Is de huidige indeling van de raadsbegroting goed?
Zijn er verbeteringen mogelijk?
Zijn er onderwerpen uit de huidige raadsprogramma’s die qua aard en inhoud beter
kunnen worden ondergebracht in een ander raadsprogramma?
De huidige programma-indeling is doorgenomen/ doorgesproken op basis van de huidige
productenraming die als bijlage is opgenomen in de raadsbegroting 2013.
Naar aanleiding van:
De huidige indeling van de raadsbegroting bestaande uit 5 programma’s is goed. Wel zijn
er verbeteringen mogelijk (worden hierna nader toegelicht).
Geadviseerd wordt om de bestaande indeling van de raadsbegroting in de nieuwe
raadsperiode in verband met de vergelijkbaarheid over een langere periode te
handhaven, maar deze wel op onderdelen te verfijnen, waardoor een aantal onderwerpen
dat nu naar verhouding onderbelicht is meer de aandacht gaat krijgen.
De programma’s moeten een beleidsmatige inhoud hebben waarin de kaderstellende
bevoegdheden van de raad tot uitdrukking kan komen. In de programma’s geen
bedrijfsvoeringsaspecten opnemen. Deze horen in paragraaf E Bedrijfsvoering. De
paragrafen zijn ook onderdeel van de raadsbegroting.
Indeling van de raadsprogramma’s\
o Titel van een raadsprogramma moet de lading dekken;
o Programma 1 Veiligheid => rekening houden met de invloed van de
regionalisering van de brandweer. Onderzoeken welke onderwerpen die een
relatie hebben met veiligheid nu onderdeel zijn van andere programma’s (mogelijk
Handhaving);
o Programma 4 verbijzonderen. Binnen dit programma paragrafen opnemen:
 Zorg en maatschappelijke ondersteuning;
 Jeugdzorg
 Werk, participatie en inkomen (incl. armoedebeleid)
 Onderwijs (incl. leerlingenvervoer)
 Sport;
 Cultuur en kunst;
o
o
Programma 5 Bestuurlijke aangelegenheden.
Onderzoeken of alle tariefsmatige aspecten van de raadsbegroting (OZB,
afvalstoffenheffing, rioolheffing, leges Burgerzaken) binnen dit programma
kunnen worden ondergebracht
Duurzaamheid => politieke keuze. Zou een thema kunnen zijn. Nog te bepalen.
Op basis hiervan kan de huidige programma-indeling er als volgt uit zien – zie bijlage.