Aan de raad, Onderwerp: Plan van aanpak met burgerparticipatie voor structuurvisie Bentelo Voorstel: Instemmen met plan van aanpak 1 SAMENVATTING In het kader van de Wet ruimtelijke ordening stelt u een structuurvisie vast voor het grondgebied van de gemeente Hof van Twente. Voor de kern Bentelo ontbreekt een actuele visie. In het kader van burgerparticipatie bestaat de wens de bevolking meer betrekking bij de totstandkoming van beleid. Om die reden wordt in een plan van aanpak aangegeven hoe de structuurvisie voor de kern Bentelo tot stand kan worden gebracht met inbreng van de bevolking, waarbij de belangen van de gemeente zijn gewaarborgd. Het betreft een vernieuwende aanpak. Wij stellen u voor om met het plan van aanpak in te stemmen. 2 VOORGESCHIEDENIS Voor alle kernen met uitzondering van Bentelo is een actuele structuurvisie vastgesteld. Om ruimtelijke plannen te kunnen beoordelen en een exploitatieovereenkomst aan te gaan moet de gemeenteraad ook voor Bentelo een structuurvisie vaststellen. Ook heeft uw raad aangegeven dat de bevolking een grote rol moet krijgen bij het ontwikkelen van beleid. Een ander kan onder de noemer burgerparticipatie worden gebracht. 3 WETTELIJKE GRONDSLAG De Wet ruimtelijke ordening geeft aan dat de gemeenteraad voor haar grondgebied een structuurvisie vaststelt. Deze visie is noodzakelijk als afwegingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot een herziening van het bestemmingsplan. Daarnaast vormt het plan de basis voor de exploitatieovereenkomst. In de exploitatieovereenkomst wordt vastgelegd dat de kosten van het opstellen van het bestemmingsplan, de daarbij behorende onderzoekskosten, de aanleg van nutsvoorzieningen voor rekening van de initiatiefnemer komen. Ook de planschadevergoeding kan worden verhaald en een bijdrage in de bovenwijkse voorziening gevraagd. Er wordt geen eis gesteld aan de vorm van de structuurvisie. Er is bepaald dat verslag moet worden gedaan van de resultaten van het overleg bij de totstandkoming. Om die reden wordt gevraagd om verslagen van de bijeenkomsten met de bevolking te maken en deze aan de gemeente te doen toekomen. -24 INHOUD VOORSTEL 4.A Wat willen we bereiken? Een vastgestelde structuurvisie voor de kern Bentelo. Met de structuurvisie worden de ontwikkelingen in Bentelo tot 2030 richting gegeven. De structuurvisie wordt gedragen door de bevolking in Bentelo en de belangen van de gemeente zijn gewaarborgd. 4.B Wat gaan we ervoor doen? Er is een plan van aanpak opgesteld in overleg met de Dorpsraad Bentelo en omstreken. In dit plan van aanpak wordt het proces beschreven om te komen tot een structuurvisie voor de kern Bentelo. Er wordt beschreven wie, wat doet en wanneer. In overleg met de Dorpsraad wordt voorgesteld om een stedenbouwkundige het plan op te laten stellen aan de hand van door de dorpsraad geleverde inventarisatie gegevens en de daaraan gekoppelde analyse. Er wordt een streefbeeld opgesteld. Deze vormen de basis voor de structuurvisie en worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma met een financiële paragraaf. Om de gemeentelijke belangen in acht te nemen is een werkgroep ingesteld. Dit is een vernieuwende aanpak. Een en ander is uitgewerkt in het plan van aanpak en de daarbij behorende bijlagen. 4.C Wat mag het kosten? De kosten worden op ca. € 30.000,-- geschat. De kosten komen ten laste van de begroting van 2014 ( fcl. 6.810.1000 ecl. 24900). 4.D Wat is het alternatief? Er is een keuze in de wijze waarop de structuurvisie tot stand komt. U heeft de wens uitgesproken om de bevolking bij de totstandkoming van besluiten en beleid te betrekken. Op de voorgestelde wijze is de betrokkenheid ingebracht, in overleg met de dragende stakeholder. Er is geen alternatief, waarbij de structuurvisie binnen een redelijke termijn tot stand komt en de bevolking een belangrijke inbreng kan leveren. 4.E Wat is het risico? Door de keuze van een nieuwe aanpak wordt het aantal onzekere factoren vergroot. Dit geldt onder andere voor het uitgangspunt. Het uitgangspunt is dat de Dorpsraad voldoende informatie verkrijgt van haar achterban en voldoende inzicht heeft in de stakeholders om een gedragen visie te verkrijgen. Om dit risico te verkleinen wordt een lijst stakeholders aan de Dorpsraad meegegeven en wordt de Dorpsraad gevraagd hoe zij de achterban en stakeholders wil informeren. Het tot stand komen van de visie vindt plaats onder regie van de stedenbouwkundige in overleg met de Dorpsraad. Daarom zijn wij qua planning mede afhankelijk van de betrokken partijen.. 4.F Hoe ziet de vervolgprocedure er uit? Na uw instemming wordt opdracht aan de stedenbouwkundige verstrekt en starten de Dorpsraad Bentelo en omstreken en de stedenbouwkundige met hun werkzaamheden op de wijze zoals beschreven in het plan van aanpak 5 COMMUNICATIE Er zijn gesprekken gevoerd met een vertegenwoordiging van de Dorpsraad Bentelo en omstreken. Zij heeft te kennen gegeven een actieve rol te willen vervullen en staat achter de inhoud van het plan van aanpak. De dorpsraad heeft goed over haar rol nagedacht en over de verantwoordelijkheid die zij kunnen nemen in dit participatieve proces. In eerste instantie was het de bedoeling om de dorpsraad een prominente rol te geven in het proces en de structuurvisie in de vorm van samenwerking/mobilisering. Deze verantwoordelijkheid vindt zij te groot. Zij kiest voor de vorm van consultatie/samenwerking. -3De dorpsraad heeft aangegeven zelf onvoldoende kennis, kunde en capaciteit in huis te hebben om een structuurvisie te kunnen opstellen en heeft de gemeente gevraagd om de stedenbouwkundige een ondersteunende en adviserende rol te geven bij de inventarisatie en analyse en een leidende rol bij de vertaling in de visie. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente de secretaris, de burgemeester, mr. G.S. Stam drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM Registratienummer : 41831 Onderdeel programmabegroting : Programma 3. Wonen en werken Behandeld door : A.B.H. Roebert Horst, Ruimtelijke en economische ontwikkeling Datum besluitvorming door B&W : 27 mei 2014 Bijlagen : 1. Ter inzage gelegde stukken : Geen Plan van Aanpak