49-1 30 september 2014 Corr.nr. 2014

30 september 2014
Corr.nr. 2014-38.344, PPM
Zaaknr. 537829
Nummer 49/2014
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van
Groningen over het opstellen van de Structuurvisie Eemsmond-Delfzijl
1. Samenvatting
Op advies van de Commissie voor de m.e.r. stellen wij voor een provinciale
structuurvisie Eemsmond-Delfzijl te maken waarin regionale keuzes m.b.t.
de verdeling van de beschikbare milieugebruiksruimte bestuurlijk bindend
kunnen worden afgewogen. De structuurvisie is nodig om alle
ontwikkelingen in het gebied planologisch te kunnen faciliteren.
2. Doel en wettelijke grondslag
Wettelijke grondslag voor de op te stellen structuurvisie is de Wro art 2.2. Wij vragen uw Staten in
te stemmen met het opstellen van de structuurvisie en die uit te werken op basis van het
bijgevoegde projectplan. In het projectplan worden verder doel, resultaat, planning,
randvoorwaarden, risico's, begroting, communicatie en de projectorganisatie uitgewerkt (bijlage 1).
3. Procesbeschrijving en planning
Voor het opstellen van de structuurvisie geldt geen wettelijke termijn. Gezien de samenhang ervan
met de provinciale Omgevingsvisie 2015-2019 en onderliggende lokale bestemmingsplannen voor
in het bijzonder de windparken willen wij de structuurvisie uiterlijk december 2015 door uw Staten
laten vaststellen. Binnen die planning kan voldaan worden aan de afspraken met het rijk voor de
realisering van de windparken. Om die planning te kunnen halen vragen wij uw staten om ons te
machtigen de m.e.r. procedure via ons te laten verlopen. Vaststelling van de bestemmings- en
inpassingsplannen daarvoor moet in ieder geval na vaststelling van de structuurvisie door uw
Staten gebeuren.
4. Begroting
De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van de structuurvisie Eemsmond-Delfzijl zijn
geraamd op € 220.000,-. De kosten van de provinciale bijdrage van € 55.000,- worden gedekt uit
de in de begroting 2015 voor het thema Gebiedenbeleid en POP in hoofdstuk 7 daarvoor
beschikbare middelen. Dit thema valt binnen het programma Eemsdelta.
5. Inspraak/participatie
Voor de opstelling van de provinciale structuurvisie Eemsmond-Delfzijl wordt een formele inspraak
procedure gevolgd. Daaraan voorafgaand worden de stakeholders gedurende het wordingsproces
actief betrokken en geïnformeerd om een zo groot mogelijk draagvlak te creëren voor de
structuurvisie. Daartoe zal een communicatiestrategie worden uitgewerkt.
6. Nadere toelichting
Aanleiding voor het opstellen van de structuurvisie Eemsmond-Delfzijl is het concept advies dat
door de Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.). over het regieplan is uitgebracht. De
Commissie voor de m.e.r. is van oordeel dat regionale keuzes bestuurlijk bindend moeten worden
vastgelegd in een regionale structuurvisie en achtte het regieplan daarvoor ongeschikt omdat het
niet de status had van een structuurplan. Het advies van de commissie m.e.r. is ter informatie
bijgevoegd.
De Coördinatiegroep Eemshaven-Oosterhorn (hierin hebben naast de provincie de gemeenten
Eemsmond, Delfzijl en Groningen Seaports zitting) heeft na bestuurlijk overleg met de Commissie
voor de m.e.r. op 26 juni 2014 ingestemd met het advies. Vervolgens heeft de Coördinatiegroep
Eemshaven-Oosterhorn op 30 juni 2014 besloten om een projectplan op te stellen voor de
49-1
regionale structuurvisie. De regionale structuurvisie wordt een provinciale structuurvisie en wordt
een uitwerking van de Ontwikkelingsvisie Eemsdelta voor de gemeenten Eemsmond en Delfzijl.
De provinciale Omgevingsvisie 2015-2019 vormt het bovenregionale beleidskader en de
Ontwikkelingsvisie Eemsdelta 2030 het regionale beleidskader voor de op te stellen structuurvisie
Eemsmond-Delfzijl. Die gaat op haar beurt het beleidskader worden op regionale schaal voor de
invulling en verdeling van de natuur- en milieugebruiksruimte. Daarbij zal ook het beleid vanuit het
integrale provinciale milieubeleidskader en de gebiedsgerichte uitwerking daarvan voor de
Eemshaven en Oosterhorn (in ontwikkeling) worden betrokken.
De structuurvisie is nodig om alle ontwikkelingen zoals genoemd in het projectplan planologisch te
kunnen faciliteren. De belangrijkste ontwikkelingen betreffen de windparken, de helihaven, de
dijkversterking en de bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen van de Eemshaven en
Oosterhorn. Voor al deze ontwikkelingen worden als onderdeel van het bestemmings- of
inpassingsplan plan/project m.e.r.'en opgesteld en passende beoordelingen. Om de cumulatieve
effecten van alle ontwikkelingen goed met elkaar te kunnen vergelijken en te beoordelen en te
toetsen of er daarvoor voldoende milieugebruiksruimte beschikbaar is, moeten alle m.e.r.'n/PB's
conform de in het regieplan opgenomen uitgangspunten en werkwijze worden gemaakt. Wij
hebben met het oog daarop het regieplan vastgesteld als een instructiedocument voor deze
plannen hoe ze milieueffecten moeten gaan bepalen en beoordelen. Wij hebben het regieplan ter
informatie bijgevoegd.
7. Geheimhouding
Niet van toepassing
8. Voorstel
Wij stellen u voor te besluiten om een structuurvisie Eemsmond-Delfzijl op te stellen door het
vaststellen van bijgevoegd concept besluit.
Groningen, 30 september 2014.
Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg
, voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
Behandeld door : J. Siemons
Telefoonnummer : 4494
e-mail
: [email protected]
Bijlagen bij de voordracht
Nr.
1
Titel
Regieplan
2
Brief van de Commissie voor de MER d.d. 23-07-2014
Soort bijlage
rapport
advies
49-2
Nr.
49/2014
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 30 september 2014; 2014-38.344; afd. PPM;
Gelet op:
- het advies van de Commissie voor de MER d.d. 23-07-2014;
- artikel 2.2. van de Wro.
Besluiten:
1. Gedeputeerde Staten opdracht te geven de structuurvisie Eemsmond-Delfzijl op te stellen
volgens bijgevoegd projectplan.
2. Gedeputeerde Staten te mandateren voor het uitvoeren van de m.e.r.-procedure.
Groningen,
Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
, griffier.
Bijlagen bij het besluit
Nr. Titel
1
Projectplan Structuurvisie Eemsmond-Delfzijl
Soort bijlage
rapport
49-3

Download Report