電力自由化斉木・土方・山口目次電力自由化とは？海外事例米、カリフォルニア州・ペンシルバニア州イギリス日本が導入するための今後の課題と対策自由化とは何か？自由主義的な考えを導入し、自由競争の原理を市場で機能させるための制度改革のこと電力事業における自由化導入の潮流技術革新自然独占分野への参入可能性業際の不明確化経済の再活性化ニーズの多様化規制の整理・見直し規模の経済性から範囲の経済性の追求経済の成熟化電力の自由化とは？発電の自由化小売の自由化送電の独立性・中立性確保（発送電分離) → 自由な取引が保障される電気事業における競争形態（イメージ）発送配一貫電力会社発電機能発電会社Ｂ発電会社Ａ卸売市場送配電（独占）送電・系統運用等のサービスは卸売・小売市場への参入者に非差別的に提供。販売機能販売会社小売市場需要家販売会社が電気を市場から調達し需要家に販売需要家と直接契約し販売電力自由化のメリット電気料金の低廉化電気購入先の選択自由電力自由化のデメリット供給安定性の低下の可能性ユニバーサルサービスの消滅電気事業の自由化モデル任意プール発電強制プール新規参入者プール発電小売需要家・北欧（Nord Pool) ・ニュージーランド･英国（現行）新規参入者送電送電託送配電小売新規参入者プール送電託送発電第三者アクセス (託送) 託送配電配電小売小売需要家・英国（改革前）・オーストラリア・米国／加州(3大電力はプール取引を義務付け）小売需要家・日本・ドイツ・フランス小売海外事例アメリカの電力自由化規制構造連邦レベル：連邦エネルギー規制委員会（FERC）の規制主に卸売り取引価格規制を行なう州レベル：公益事業委員会等によって規制主に小売り料金規制を行なう電力自由化の流れ 1978年公益事業規制政策法（PURPA）電力会社に一定基準を満たす余剰電力の購入義務 1988年連邦エネルギー規制委員会より規則制定案公示電力の競争入札制度を公認非電力会社のシェア電源設備でのシェア 1988年 19.4％ ⇒ 1993年 18.6％発電量シェア 1988年 29.7％ ⇒ 1993年 32.7％電力自由化の流れ 1992年国家エネルギー政策法（NEPA）・参入規制撤廃 1996年連邦エネルギー規制委員会による Order No.888、889 ・送電線開放義務付け・送電線開放ルールの整備・送電部門の情報開示カリフォルニア州の電力自由化電力自由化の流れ 1996年電力事業再編法成立 1998年電力事業再編法施行小売り電力自由化開始電力自由化によって電力料金１０％引き下げ送電の機能をＩＳＯに移管電力取引所（ＰＸ）の設立大手私営電力会社の発電設備の半分を売却するように要請電力会社の小売り電気料金の凍結（2002年3月まで）出所：電力中央研究所しかし２０００年夏：電力需給調整契約者への供給遮断が繰り返される２００１年春：輪番停電が起きる事態に → 電力取引所停止、現在は自由化凍結問題点送電線網の制約北部と南部の間の容量制約市場制度上の問題私営電力会社の取引を電力取引所へ制限私営電力会社の小売り電気料金の凍結ペンシルバニア州の電力自由化電力自由化の流れ 1927年ＰＪＭの前身となるパワープール設立 1956年ＰＪＭ設立 1998年ＰＪＭがＩＳＯとしての運用開始 1999年小売り電力自由化開始出所：電力中央研究所ペンシルバニア州における電気料金の推移出所：電力中央研究所カリフォルニア州との相違点既存電力会社の発電設備の分離・売却を強制しない先物取引などを含む相対取引を認める電力小売業者に余剰発電能力の確保イギリス電力自由化イギリスの電力自由化の流れ１９８３年エネルギー法設定１９９０年３月改正電気法（小売部門の部分的自由化）１９９９年５月全面自由化自由化の目的サッチャー政権下における民営化政策の導入電気料金の引き下げイギリスの体制強制プール製度の失敗１９９０年に強制プール制度を実施 ↓ プールから引き出すときの寡占化が進む結果としてあまり値段は下がらずシェアの移り変わり失敗からの改革２００１年３月２７日ＮＥＴＡ（新電力取引制度）を導入 ↓ 電力卸売価格が４０％さがる同時に小売価格も減少原子力発電への影響電力の出力調整が難しい ↓ 契約価格の低いベース電源へ ↓ 原子力発電の会社（ＢＥ）は多額の赤字 ↓ 非営利企業へ？日本の教訓原子力発電所の民営化自由化方式の選択安全性の確保