豊かな人間性（３） 不登校の 未然防止と解決 ⑯年度 不登校の状況（小学校） 府 出現率 管内 出現率 0.46% 0.45% 0.44% 0.41% 0.42% 10人 0.37% 0.36% 全国 出現率 0.37% 0.36% 31人 ⑯ 年 度 新 規 0.33% 30人 27人 16人 13～15年度は 新規・継続の別なし 13年度 14年度 15年度 継 続 16年度 昨年度比で0.87倍、出現率ー0.05％と減少 不登校児童在籍校は15校／51校 ⑯年度 不登校の状況（中学校） 府 出現率 全国 出現率 3.25% 3.20% 2.81% 2.73% 2.80% 2.30% 2.72% 2.25% 3.22% 3.18% 63人 管内 出現率 93人 93人 ⑯ 年 度 新 規 110人 58人 13～15年度は 新規・継続の別なし 13年度 14年度 継 続 15年度 16年度 昨年度比で1.1倍、出現率＋0.38％と増加 ８校で121人中105人（約87%） 不登校の開始時期 １年 9 不 明 等 2 0% 小学校 41 20% ２年 8 ３年 8 （Ｈ⑯年間） 4 年 3 中１年 59 40% 60% ５年 7 6年 6 中２年 36 80% 中 ３ 年 9 100% 中学校１年での不登校が長期に継続する傾向 未然防止のためには、小学校１～３年、小学校と中学 校の接続時（中１年）の指導がポイント 中学校新規不登校における不登校の兆候 ⑯年度中学校新規不登校生徒が （Ｈ⑯年間） 初めて３日以上の欠席となった月 10 人 8 1 前年欠席10日以上の生徒 前年欠席10日未満の生徒 6 2 0 9 8 5 1 4 3 4 3 2 1 1 1 1 1 2 4 2 1 2 2 1 2 1 1 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 １年 ２年 ３年 4 ４月 ５月 ６月 ７月 ９月 １０月 １１月 １２月 ２・３年は４月、１年は５月から兆候を示す生徒が多数 前年度の欠席日数に着目した早期対応が重要 中学校新規不登校のきっかけ 7 6 5 4 3 2 1 0 （Ｈ⑯年間） 人 １学期 ２学期 6 3 友 人 関 係 2 教 師 学 業 不 振 １年 1 1 部 活 動 入 転 学 進 級 2 1 1 友 人 関 係 教 師 3 学 業 不 振 ２年 1 1 2 1 1 部 活 動 入 転 学 進 級 友 人 関 係 教 師 1 2 学 業 不 振 部 活 動 入 転 学 進 級 ３年 １学期は学級や授業への不適応、２学期は学級集団 の秩序の低下が主な要因 小学校４・５・６年の不登校も同様の傾向 校内体制の充実と、きめ細かな学習指導・生徒指導 ①組織的な取組体制 小学校 中学校 (校) 0 20 38 校内コーディネーターを位置付け 別室登校へ組織的に対応 18 教務主任が 生徒指導部へ 関与 0 23 60 14 20 100% 80% 12 家庭訪問の状況 3 含 担 む 任 複 を 数 8 60% 36 組織的な家庭訪問を実施 校内サポートチームを組織化 40 （Ｈ⑯教育活動等の実施状況調査等より） 15 9 40% 40 ⑮年度 36 7 ⑯年度 34 12 60 6 20% 担 任 21 の み 0% 小学校 中学校 中学校での教務主任の生徒指導部への関与、多くの学校での校内コー ディネーターの位置付け等、組織的な取組体制が進展 組織を活用した家庭訪問等、組織的な初期対応の一層の強化が必要 連携の視点を重視したコーディネーター、サポートチームの活動は課題 関係機関と連携した本人・家庭への継続的な教育相談等 ①教育相談部の活動 50 40 （Ｈ⑯教育活動等の実施状況調査より） 43 46 38 41 １学期 30 20 12 14 10 10 14 0 2 0 (校) 7 9 ２学期 4 1 6 6 小学校 中学校 小学校 中学校 小学校 中学校 小学校 中学校 定例開催 管理職が 出席 ＳＣ等の 出席 ＳＣ等からの 事前の助言 教育相談部会の活動は充実の傾向 教室復帰、学力の遅れの回復等を目的に積極的な支援が進展 スクールカウンセラーのコンサルテーションを一層重視する必要 小学校におけるスクールカウンセラーや適応指導教室の活用が必要 関係機関と連携した本人・家庭への継続的な教育相談等 ③関係機関との連携 0% 小学校 20% 4 1 40% 4 （Ｈ⑯不登校・いじめ問題に係る 状況調査（９月実施）より） 60% 80% 100% 15 4 未連携 中学校 5 8 34 児童相談所 医療機関 市町相談機関 適応指導教室 76 北部相談ルーム その他 複数 連携ネットワークの積極的な活用が必要（特に中学校） 未連携 学校やスクールカウンセラーが抱え込まないことが重要 兄弟関係がある場合の小・中学校の一層の連携が必要 関係機関を通じた、家庭状況の共通理解、同一歩調による保護者 支援 小・中学校の情報・行動連携と接続の改善 （Ｈ⑯教育活動等の実施状況調査より） 50 40 30 20 10 0 (校) ⑮年度 27 33 30 13 小学校 ⑯年度 16 中学校 小・中で情報を 収集・提供・共有 11 小学校 16 4 中学校 小・中の接続・連携を 工夫・改善 連携意識の高揚、具体的な連携づくりが大きく進展 中学校区単位での連携、授業レベルや研修会での連携が増加 小中連絡会程度の連携も多数あり、格差は拡大 連携に対する小・中学校の意識差は依然として課題 具 体 的 方 策 ① 校内体制の充実と、きめ細かな 学習指導・生徒指導 校内コーディネーター、サポートチームの一層の活用 学校内外の連携推進者としてのコーディネーターの位置付け 状況に応じた柔軟なサポートチームの編制 スクールカウンセラー等の活用ビジョンの確立 スクールカウンセラー等を活用したアセスメント、コンサルテー ション、 早期対応の強化 初期段階から担任を含めた複数での対応強化 教職員の意識、指導力の向上 報告書等を活用した校内研修、事例研究の一層の充実 スクールカウンセラーのコンサルテーションから学びの蓄積 小学校１～３年、中学校１年における個に応じたきめ細かな学習指導、生徒指 導の充実（特に基礎学力、部活動、体育的行事、担任との関係、友人関係） 言語能力の育成（表現力、コミュニケーション能力、思考力、判断力 等） 自尊感情を育てるとともに、好ましい人間関係を育成する指導の重視 具 体 的 方 策 ② 関係機関と連携した本人・家庭への 継続的な教育相談等 学校、スクールカウンセラー等、関係機関が一体となって関 わり続け、学校復帰を目指す指導の継続 学校教育と受容の両面からのアプローチの重視 学校で抱え込まず、初期段階からの関係機関との積極的 な連携と、保護者への情報提供 スクールカウンセラーのコンサルテーションの重視 校内コーディネーターを中心に、関係機関についての情報 収集 家庭の状況により、児童相談所等との積極的連携 社会事業等で実施する体験的な活動等への積極的参加 小学校１～３年、中学校１年における個に応じたきめ細かな学習指導、生徒指 導の充実（特に基礎学力、部活動、体育的行事、担任との関係、友人関係） 言語能力の育成（表現力、コミュニケーション能力、思考力、判断力 等） 自尊感情を育てるとともに、好ましい人間関係を育成する指導の重視 具 小・中学校の情報・行動 体 連携の充実と接続の改善 的 学力の充実・向上とリンクさせた連携組織の確立 方 中学校校区ごとの連携づくり 策 具体的なデータによる連携推進 個別の指導計画・指導記録の引継と活用 ③ 小学校からの情報を基にした、中学校１年生徒の指導の 改善 気になる生徒には入学前からサポートチーム等での情報収集・ 取組の開始 小学校の学習指導、生徒指導からの無理のない段階的な移行 夏季休業中、２学期当初の生徒の状況把握と指導の重視 小学校１～３年、中学校１年における個に応じたきめ細かな学習指導、生徒指 導の充実（特に基礎学力、部活動、体育的行事、担任との関係、友人関係） 言語能力の育成（表現力、コミュニケーション能力、思考力、判断力 等） 自尊感情を育てるとともに、好ましい人間関係を育成する指導の重視
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