WIN-WIN効果によるタクシー業界の安定化～許可証取引制度の導入を目指して～南山大学寶多康弘研究会池上千春・稲葉篤紀・位田雅俊・牛田桂菜岡田菖子・広島麻衣子・町田旭弘・山野支央実目次１タクシー業界の背景・現状２先行研究３分析４政策提言１．背景・現状 ①－1/2 全国のタクシーにおける経営状況等の推移輸送人員出所：国土交通省「全国のタクシーにおける経営状況等（内訳）」より作成１．背景・現状 ①－2/2 供給過剰がもたらす問題１: 収入基盤の疲弊タクシー運転者と全産業労働者の年間所得の推移出所：国土交通省「タクシー運転者と全産業の労働者の年間所得の推移」より作成供給過剰がもたらす問題２ : 労働環境悪化タクシー運転手と全労働者の平均年齢の推移タクシー全産業 H12 52.3 40.8 H18 55.3 41.8 H13 52.9 40.9 H19 56.1 41.9 H14 53.2 41.1 H20 56.8 41.7 H15 53.8 41.2 H21 56.2 42 H16 54.2 41.3 H22 56.8 42.1 H17 54.9 41.6 H23 57 42.3 出所：厚生労働省「賃金構造基本統計調査」より作成１．背景・現状 ②－1/2 タクシー業界の政策過程 • 規制緩和：２００２道路交通法改正供給過剰 • 特定地域のみ規制：２００９タクシー適正化・活性化法施行２０１２ • 各政党、全国の規制強化検討供給過剰の原因 2002年規制緩和参入規制の緩和運賃規制の緩和 • 参入：免許制→許可制 • 増車：認可制→届出制 • 運賃ブロック毎の上・下限運賃の範囲内･･･自動認可制 2009年タクシー適正化・活性化法特定地域における措置新規参入 • 要件の厳格化増車 • 事前届出制→認可制減車 • 監査 2012年再び規制強化? 新法案の検討民主、自民党っ２ｓタクシー適正化・活性化法の改正に向けて議論 →2013年の国会に向けて検討中１．背景・現状 ②－2/2 タクシー業界安定化のために輸送人員単なる台数規制ではなくタクシー業界画期的な新政策が必要安定化運送収入利用者２．先行研究 ①安全・安心なサービスを提供するためのタクシー事業制度の研究会「安全・安心なサービスを提供するためのタクシー事業制度に対する提言」 ②山越（2009）「特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法案のポイント～タクシーの過剰供給構造は解消できるのか～」立法と調査第292号３．分析許可証取引制度１ EUETS • 欧州連合域内排出量取引制度２ ITQ 制度 • 漁業における許可証取引制度３．分析①-1/2 EU-ETS 導入例 (筆者作成) ３．分析①-2/2 EU-ETS 施行期間期間割当方法第1フェイズ 2005～07年グランドファザリング第2フェイズ 2008～12年グランドファザリング＋ベンチマーク方式（筆者作成） EU-ETSによる排出権・排出割当総量の推移出所：EEA欧州環境庁資料 EU Emission Trading System date viewer より作成 2013年～第3フェイズ有償割当の比率高めよう→ オークション方式発電・CCS • 全量オークション方式施設他の業種 • 無償割当80%, 残りオークション方式３．分析②-1/2 ITQ制度１２３ • 総漁獲量（TAC）を設定 • 漁業者ごとに漁獲割当を設定 • 漁獲割当の取引が可能 ITQ制度導入例出所：勝川俊雄公式サイトより作成３．分析②-2/2 ニュージーランドでのITQ導入までの流れ ① 参入自由の下での水産業活動の拡大タクシーでの規制緩和過剰漁獲の発生---資源の枯渇への対応 ② 参入自由の下でのTAC制度の設定過剰な漁獲能力の蓄積---効率性の悪化 ③ 個別割当（IQ）、譲渡可能個別割当（ITQ）制度の導入タクシー業界での状況と類似している！タクシーでの一部規制ニュージーランド漁業労働者数と労働生産性の推移出所：ITQ制度導入後のニュージーランド漁業界の変遷（大西学）の資料より作成 ITQのメリット・定められた量の範囲でゆっくりマーケットをみながら漁獲ができる・漁獲量が定められているため、無駄な操業の削減・労働環境、収益性の改善つまり３．分析③ ITQ制度・EU-ETSの成功例を軸に・・・タクシー業界への許可証取引制度の導入～ITQ制度～～タクシー業界～漁獲枠台数枠新政策導入の具体例 A社売り上げ50万円台売り上げは1万円/台 B社売り上げ500万円台売り上げは5万円/台２社の合計利益 →550万円ここで、A社がB社に20台分の台数枠を40 万円で譲渡すると仮定する。単純計算では、 A社売り上げは、（50－20）台×1万円/台＝30万円、 B社売り上げは、（100＋20）台×5万円/台=600万円となる。これに譲渡の際の金額を含め、 A社 30万円＋40万円＝70万円 B社 600万円－40万円＝560万円２社の合計利益 →630万円（筆者作成）３．分析④-1/2 望ましい初期配分方法は… ①グランドファザリング方式？ ②ベンチマーク方式？ ③オークション方式？グランドファザリング方式オークション方式３．分析④-2/2 配分周期の検討３～５年ごと（筆者作成）総台数枠削減の例毎年（筆者作成）３．分析⑤ ヒアリング調査～名古屋交通圏～出所：名古屋タクシー協会公式サイトより作成３．分析⑤-2/2 ヒアリング項目 ① 現在のタクシー事情の規制について満足してるか ② 我々が立案した政策は実現可能だと思うかヒアリング調査先・規制当局・A社（大手タクシー会社、保有認可台数100台以上）・B社（中小企業、保有認可台数100台未満）ヒアリング結果 ① ② 規制当局満足していない可能だと思う A社満足していない可能だと思う B社満足していないどちらともいえない寡占化雇用者問題対策寡占化 ①企業ごとに持てる枠の上限を設ける ②会社の資本関係の調査を徹底する雇用者問題 ①オークションによって出た利益を助成金として充てる ②勤務形態を変える（1台2人制→1台3人以上制） 4.政策提言 ◇タクシー台数枠取引制度第１フェイズ今の台数をTAQとし～モデル地区で導入～第２フェイズ～全国で導入～第３フェイズ TAQを下げて～モデル地区・全国で導入～ ◇タクシー所有権取引制度定められた台数制限下でのタクシー経営買い取り金業績良好な企業・経営の幅の拡大タクシー業界の安定化タクシー保有台数枠業績不振の企業・買い取り金をサービス向上に充てる全タクシー企業が質の高いサービス提供を目指すこの政策提言により中小企業も大企業もともに経営上昇が望める中小企業の経営は向上し、大企業の経営の幅を拡大させることを可能にする参考文献        国土交通省「全国のタクシー事業の現状について」（http://www.mlit.go.jp/common/000170155.pdf） 2012/8/13 データ取得国土交通省「タクシー問題について現時点での考え方」（http://www.mlit.go.jp/common/000027112.pdf） 2012/8/13 データ取得岡敏弘「EU排出権取引制度(EUETS) の研究」（http://www.s.fpu.ac.jp/oka/euets070314.pdf） 2012/8/15データ取得経済産業省「排出量取引制度について」（http://www.meti.go.jp/policy/energy_environment/global_war ming/pdf/credit_001.pdf） 2012/10/15データ取得大西学「ITQ制度導入後のニュージーランド漁業界の変遷」（http://www.ps.ritsumei.ac.jp/assoc/policy_science/101/101_04_ onishi.pdf#search=‘ニュージーランドの水産業におけるITQ制度導入’） 2012/8/15データ取得山下東子（2009）「魚の経済学」日本評論社寶田康弘、馬奈木俊介（2010）「資源経済学への招待」ミネルヴァ書房ご清聴、ありがとうございました。