平成２５年２月１５日高知県災害医療対策本部会議説明資料南海地震対策について南海地震対策について〇南海トラフ南海トラフ巨大地震トラフ巨大地震による巨大地震による震度分布による震度分布・震度分布・津波浸水予測について津波浸水予測について〇総合防災拠点構想について総合防災拠点構想について p.18～20 高知県危機管理部南海地震対策課 p.1～17 ＜高知県版第２弾] 南海トラフ巨大地震による震度分布・津波浸水予測の概要＞今回、震度分布・浸水予測を公表する目的 ○内閣府が８月に公表した最大クラスの地震・津波をベースに、最新の地形データや構造物データを反映した精緻な推計を行い、県が進める南海トラフ巨大地震対策の根幹とするため！ ○地震発生直後の県民の皆様の生命を守ることに直結する、津波避難対策や災害時における医療救護活動、総合防災拠点の整備などは最大クラスの地震・津波に対して備える！！ ○応急、復旧・復興対策については、最大クラスに加え、応急、復旧・復興対策については、最大クラスに加え、発生頻度の高い地震・津波発生頻度の高い地震・津波も視野に入れ・津波も視野に入れたも視野に入れた対策の検討を行い、対策に対策の検討を行い、対策に幅をの検討を行い、対策に幅を持たせて備える！！幅を持たせて備える！！今回、公表する震度分布・津波浸水予測の性格最大クラスの地震・津波地震・津波を正しく恐れともに立ち向かうための共有の情報 ※今回は発生頻度の高い地震・津波も併せて推計・現時点の最新の科学的知見に基づき、発生しうる最大クラスの震度分布・津波浸水予測を推計したもの・現在の科学的知見では、発生時期を予測することはできないが、その発生頻度は極めて低いもの震度分布予測平成15年度に県が公表した地震・津波予測（安政南海地震クラス）を最新の地形地盤データにより、再度推計したもの津波浸水予測１）推計の条件１）推計の条件 ○内閣府の４ケースの強震断層モデルにより推計 ○県内の地震観測点における過去の地震記録(87記録)やボーリングデータ(9,742本)により、地盤の特性を詳細に反映したモデルにより推計 ○内閣府の１１ケースの津波断層モデルの内、高知県沿岸で最大の津波高が発生する６ケースにより推計 ○最新の地形データなどを反映し、より精緻な推計を実施・最新の地形測量データを反映（昨年度の国土地理院の航空測量結果などを反映）・一級河川６河川、二級河川１５２河川を河川としてモデル化・河口幅５０ｍ以上の河川（一級河川６河川、二級河川４０河川）は、水が流れている条件にて津波の遡上を計算２）震度分布【8.29 内閣府公表】震度7 ： 30市町村震度6強： 4町村３）地震継続時間分布【12.10 高知県公表】震度7 ：26市町村震度6強： 8市町村２）市町村庁舎付近の最大浸水深・震度７ ⇒ 震度６強：宿毛市、本山町、土佐町、梼原町、津野町・震度６強 ⇒ 震度７：馬路村名　称東洋町役場付近室戸市役所付近奈半利町役場付近田野町役場付近破壊開始点に近いほど、揺れの継続時間が長くなる ※破壊開始点は紀伊半島の南 ※地震継続時間は、震度３相当以上の揺れの継続時間４）最大震度の占める面積割合震度7 6.6% 震度5 強 0.1% 震度6 ５）最大震度の占める面積割合（市町村単位）安芸市役所付近高知市役所付近中土佐町役場付近黒潮町役場付近土佐清水市役所付近宿毛市役所付近最大浸水深（ｍ）５．０４．５４．０４．０６．５０．５１０．０７．５３．５７．０４）津波浸水面積３）津波浸水予測時間（浸水深30cm ３）津波浸水予測時間（浸水深30cm） 30cm）到達時間　（分）最大浸水深３９３３５２５３１００３０４４２１２５３４４６【8.29 内閣府公表】浸水面積：15,360ha 浸水深30cm ２４２６１７４８６８３０２２６２９３３３６ 17%増ｹｰｽ５の場合【12.10 高知県公表】浸水面積：17,974ha ｹｰｽ5の場合弱 35.0% 震度6 強 58.3% ※今回、高知県が公表する10mメッシュの推計では、ケース５の場合に浸水面積が最大となるため、ケース５で比較している。 ※内閣府の推計は、津波が堤防を越流した時点で堤防が破壊する条件により推計している。これらの想定を、南海トラフ巨大地震対策の根幹として防災・減災対策を推進 1 ＜県⺠の皆様へのメッセージ＞１県民の県民の皆さまへさまへ必ずお読みください！地震・地震・津波を津波を「正しく恐しく恐れる」れる」ためにために!! ◆ 南海トラフ巨大地震による揺れと津波の対策を具体的に進めるためには、対象となる地震・津波がどの程度のものなのか、具体的なイメージを持つ必要があります。 ◆ そのため、東日本大震災で得られた最新の知見に基づき、現時点で最大クラスと思われる地震・津波についての想定を行いました。 ◆ 最大クラスの地震・津波の発生確率は極めて低いものの、こうしたことも起こり得るということを念頭に置いておく必要があります。 ◆ ただ、地震・津波はこの想定どおりに起こるとは限りません。また、いつ起こるのかについても現在の科学をもってしても正確には分かりません。想定はあくまで可能性の一つであることを認識していただく必要があります。 ◆ 県民の皆さまには、いたずらに怖がることなく、かといって油断することもなく、地震・津波の特性を正しく理解をし、きちんと備えをしていただきたいと思います。 ◆ 「正しく恐れる」ことがとても重要だと考えています。 2 ＜南海トラフの巨大地震の新たな想定震源断層域（内閣府 H24.8.29）＞ 3 ＜揺れについて＞ 4-2 揺れについて（１）強震断層モデル地震の揺れを計算するには、強震断層域の中で、強い地震波を発⽣させる領域（強震動⽣成域）を決める必要があり、これを強震断層モデルという。今回は強震断層モデルとして、「南海トラフの巨大地震モデル検討会（第二次報告）（H24.8.29：内閣府）」で示された4つのケースを採用し、２５０ｍメッシュ単位で震度を推計した。この4ケースは、それぞれ「①基本ケース」、「②東側ケース」、「③⻄側ケース」、このケースは、それぞれ「①基本ケース」、「②東側ケース」、「③⻄側ケース」、「④陸側ケース」と呼ばれる。 ①基本ケース：中央防災会議による東海、東南海・南海地震の検討結果を参考に設定 ②東側ケース：基本ケースの強振動⽣成域をやや東側（トラフ軸に概ね平⾏に右側）の場所に設定 ③⻄側ケース：基本ケースの強振動⽣成域をやや⻄側（トラフ軸に概ね平⾏に左側）の場所に設定 ④陸側ケース：基本ケースの強振動⽣成域を可能性がある範囲で最も陸側（プレート境界面の深い側）の場所に設定 4 （２）強震動⽣成域の設定（４ケース）緑色で示した区域は、強震動⽣成域を示しています ①基本ケース緑色で示した区域は、強震動⽣成域を示しています ②東側ケース緑色で示した区域は、強震動⽣成域を示しています ③⻄側ケース緑色で示した区域は、強震動⽣成域を示しています ④陸側ケース 5 ２－１震度分布図（３）震度分布図（４ケース） ③西側ケース ①基本ケース ①基本ケース ④陸側ケース ②東側ケース 6 （４）震度分布図（最大クラス重ね合わせ）震度分布図（最大クラス重ね合わせ）５－２【どのくらい揺どのくらい揺れが強れが強いのかがわかります】いのかがわかります】・県民の皆さまがお住まいの地域の揺れの強さを示しています。どのくらい揺れるのかを確認して、お家の耐震化や家具の固定の安全対策を行いましょう。・まずは揺れから身を守りましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自⾝！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実⾏を！」 7 （５）地震継続時間分布図（震度３以上）２－２地震継続時間分布図 ①基本ケース ②東側ケース ③西側ケース ④陸側ケース 8 （６）地震継続時間分布図（最大クラス重ね合わせ）５－３地震継続時間分布図（最大クラス重ね合わせ）よーく読んでほしいのじゃ【どのくらい揺どのくらい揺れが続れが続くのかがわかります】くのかがわかります】・体に感じる揺れ（震度３程度）から強くなり、再び震度３程度に落ち着くまで、どのくらいの時間なのかを示しています。・この時間内はそこから動けない可能性があります。この間は机の下などに潜り、机の脚などを持って頭や体を守りましょう。トラフ博士 ©やなせたかし・津波が来る可能性がある沿岸域にお住まいの方は、動けるくらいの揺れになったらすぐに避難を開始しましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自身！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実行を！」注意事項・紀伊半島の南から地震が始まった場合の、地震継続時間です。・地震の始まりが違った場合は、これ以上⻑く揺れが続く可能性もあります。 9 ５-１津波について＜津波について＞（１）推計の考え方〇南海トラフ巨大地震による津波の推計のためのモデルは、内閣府モデルH24.8によることとし、断層面の中で大きく滑る領域である「大すべり域」、「超大すべり域」を設定し、 10mメッシュ単位の微細な地形変化を反映したデータを用いて陸域に遡上した津波の到達時間や浸水域、浸水深等を推計した。〇津波を推計するための津波断層モデルは、内閣府モデルH24.8における11ケースの津波断層モデルのうち、高知県の海岸線で最大の津波高が発⽣する、ケース③、④、⑤、⑨、 ⑩、⑪の６ケースとした。（２）津波計算の条件１）計算時間計算時間は、最大浸水範囲、最大浸水深が計算できるように最低12時間かつ津波が収束するまでとした。２）陸域及び海域地形のモデル ①海域地形内閣府モデルH24.8の海域地形データを用いた。 ②陸域地形内閣府モデルH24.8に、国土地理院、国土交通省が実施した最新の精度の高い測量結果（航空レーザー測量結果）を追加した。 10 ③河川河川については津波の遡上計算を⾏うため、⼀級河川６、二級河川152の「周辺の地盤標高が30m以上」または「河床幅が10m以下」になる地点までを「河川」として認識させた。このうち、河⼝（または本川への合流部）において川幅が50ｍ以上の河川は水が流れている条件で計算した（⼀級河川６河川、二級河川40河川、計46河川）。（3）堤防等の構造物のモデル ①河川の構造物河川構造物（堤防・陸閘等）については、河川断面図や河川台帳を用いて既往データを修正、既往データに含まれていないものについては新規にモデル化。 ②海岸の構造物海岸部の堤防等の構造物については、基本的に県の港湾台帳・海岸台帳・漁港台帳（平面図と施設名、延⻑、天端高などの情報）をもとに既往データを修正、既往データに含まれていないものについては新規にモデル化。（4）初期水位の設定 ①潮位潮位観測所の観測データをもとに、高知県沿岸における朔望平均満潮位（H14〜H23の 10年間の平均）とした。 ②河川内の水位河川水位は、平水流量による水位または沿岸の朔望平均満潮位と同じ水位とした。 11 （５）地震の際の地殻変動で⽣じる地盤高の変化海域：地盤の隆起・沈降（沈下）を考慮。陸域：より厳しい条件下で津波避難を検討する必要があることから、沈降のみ考慮（６）各種構造物の取り扱い構造物の取り扱いについては下表に示すとおり。構造物の種類堤防防波堤土で築造された堤防は堤防高を地震前の２５％の高さとする。また、津波が越流し始めた時点で「なし」とする。コンクリート構造物は「なし」とする。「なし」とする。道路・鉄道水門等条件地形データとして取り扱う。施設が耐震化され、ゲートが自動降下対策済み、または常時閉鎖の施設は水門が閉まっているものとする。これ以外は開条件とする。土で築造された堤防 12 ＜津波浸水予測時間図（浸水深30cm）高知市＞６－３津波浸水予測時間図（浸水深 30cm）１０高知市【足を取られて動けなくなる高さの津波がやってくる時間が分かります】・この図は足を取られて動けなくなる高さの津波（浸水深 30cm）がやってくる時間を示しています。・津波が津波が来る前に水が入ってくる地域ってくる地域もあります地域もあります。もあります。お住まいの地域がどのくらいの時間で浸水するかを確認しましょう。・ただし、揺れにより倒壊した家屋で津波の方向が変わったり、道路を津波が「走る」ことで、この図この図で示した時間した時間より時間より早より早く到達する到達する可能性する可能性があります可能性があります。があります。・繰り返しになりますが、津波が来る可能性がある沿岸域にお住まいの方は、動けるくらいの揺いの揺れになったらすぐに避難れになったらすぐに避難を避難を開始しましょう開始しましょう。しましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自⾝！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実⾏を！」注意事項・津波浸水予測時間は建物状況等によって、変化します。・この図は、最大クラスの津波による浸水予測時間を重ね合わせて示しています。・海岸堤防や河川堤防は「なし」の条件で推計しています。 ※コンクリートで建設された堤防：堤防が全くない条件 ※土で築造された堤防：地震後は２５％の高さに沈下し、津波が越流すると同時に「なし」の状態になる。 30cm でも動けなくなるぞーとにかく高いところへ逃げよう！とにかく早く逃げるんだぞー 30cm ゆうどうくんヘルパちゃんたいさくくん ©やなせたかし ※現在の基図は古いものが含まれています。最新の基図が発行されましたら、差し替えとなります。 13 ＜津波浸水予測図５－４津波浸水予測図６－４高知市＞１０高知市【避難するべき場所がわかります】・さらにもう一段高さらにもう一段高いところにすぐに一段高いところにすぐに上いところにすぐに上がれるような高台がれるような高台を高台を目指して目指して逃して逃げましょう。近くに高台くに高台がない高台がない場合がない場合は場合は、浸水深より浸水深より高より高い建物や建物や、津波避難タワーなどを津波避難タワーなどを避難場所として避難場所として検討として検討しましょう検討しましょう。しましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自⾝！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実⾏を！」注意事項・この図は、最大クラスの津波による浸水域・浸水深を重ね合わせて示しています。・海岸堤防や河川堤防は「なし」の条件で推計しています。 ※コンクリートで建設された堤防：堤防が全くない条件 ※土で築造された堤防：地震後は２５％の高さに沈下し、津波が越流すると同時に「なし」の状態になる。・浸水域や浸水深は、局所的な地面の凹凸や建築物の影響などにより、浸水域外でも浸水が発生したり、浸水深がさらに大きくなったりする場合があります。浸水深の目安 ※現在の基図は古いものが含まれています。最新の基図が発行されましたら、差し替えとなります。 14 ＜津波浸水時間変化図＞ 6－5 津波浸水深時間変化図南国市高知龍馬空港【どのくらいの間どのくらいの間、避難をしなければならないか避難をしなければならないか等をしなければならないか等がわかります】がわかります】室戸市立室戸中学校ケース⑪ ・津波が起こってから１２時間以内でどのように押し寄せてくるかを示したものです。・6 時間以上津波が収まらない地域もあります。警報解除までは決して家に戻らず、避難を続けましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自身！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実行を！」注意事項・浸水域や浸水深は、局所的な地面の凸凹や建築物の影響などにより、浸水域外でも浸水が発⽣したり、浸水深がさらに大きくなったりする場合があります。土佐市宇佐小学校奈半利町役場・海岸堤防や河川堤防は「なし」の条件で推計しています。ケース④ ※コンクリートで建設された堤防：堤防が全くない条件 ※土で築造された堤防：地震後は２５％の高さに沈下し、津波が越流すると同時に「なし」の状態になる。中土佐町役場田野町立室戸中学校東洋町役場ケース⑪ 田野小学校宿毛市役所県立安芸高校ケース④ ケース⑤ 15 ＜津波浸水域・津波痕跡重ね合わせ図高知市＞ 6－6 津波浸水域・津波痕跡重ね合わせ図１０高知市＜津波浸水予測結果＞最大クラスの浸水域安政南海地震クラスの浸水域＜古文書・石碑＞慶長地震（1605）宝永地震（1707）安政南海地震（1854）昭和南海地震（1946）【津波予測や過去に発生した津波で「同じもの」は一つもないことがわかります】・今回想定した南海トラフ巨大地震が起こったときの津波（最大クラス）に加えて、県がこれまで防災対策の前提にしてきた安政南海地震クラスの津波（比較的発生頻度が高いクラス）や、「このあたりには津波が来た」と記されている津波痕跡（古文書や石碑）のあるポイントを示しています。・これを見ても分かるように、同じ津波は一つとしてありません。しかし、発生した時点ではどの程度の規模かが分からないため、最善を尽くして避難することが大切です。・想定と想定と違うことも起うことも起こりうることを忘こりうることを忘れないようにしましょう。れないようにしましょう。その１「事前の備えが大切。あなたの命を守るのはあなた自⾝！」その２「思いこみは禁物。想定にとらわれるな！」その３「取り組みに無駄はない。できることから実⾏を！」注意事項・過去の津波発生時と現在とでは、地形や土地利用状況が違うため、同じ高さの津波でも浸水域・浸水深の影響は大きく違います。・津波被害記録の中には、被害を受けた場所を示すものとして、地名や集落名といった広い範囲を表す記録もあります（下図参照）。今回、このような記録については、役場やその集落の中心となる位置などに代表させて表示をしています。・位置情報については、今後も精査を続けていきます。⾹南市赤岡町の例【文献記録】「潮は在所残なし流家三ヶ」「本町南川下の浜残らず流失」【代表地点の設定】記録位置は「香南市赤岡支所」を代表地点として表示「岸本赤岡の町⼀軒も残らず押し流し申す也」 ※現在の基図は古いものが含まれています。最新の基図が発行されましたら、差し替えとなります。被害の記録はほぼ赤岡町全域にわたる 16 ＜高知県における地震・津波対策の推進について＞ 3.11以降 3.11以降の以降の対策の対策の取り組み状況東日本大震災 H23 南海地震対策の加速化と抜本的な強化に着手 H24当初当初南海地震対策関連予算１６９億円（＋６１億円）（国） 3.31 最大クラスの地震動・津波高を公表（県） 5.10 第１弾津波浸水予測津波浸水予測（50ｍｍメッシュ）公表・津波避難施設の整備 ※H23末実績津波避難タワー：19基避難路･避難場所：279箇所・沿岸地域での自主防災組織率の加速化(15市町村で概ね100%達成) ・緊急用ヘリ離着陸場整備の支援（累計28箇所）・啓発冊子「南海地震に備えちょき」を改訂し全戸配布・県有施設耐震化前倒し・災害時医療救護計画の策定・海岸堤防の液状化対策・高台への集団移転の制度変更 ○地域に適した津波避難方法が選択できるよう「津波避難方法の選択に係るガイドライン」を策定（2月完成予定） ○「こうち防災備えちょき隊」を組織し、地域の取り組みを人的サポート（H24.4設立派遣実績53回(12月2日派遣分含む)) ○津波避難場所の整備を大幅にスピードアップするために緊急防災・減災事業債を活用した新たな交付金制度を創設し、市町村の実質的な財政負担をゼロに ○今年度新規整備予定・津波避難タワー８基 → 33基 (H24.1) (H24.6) ・避難路･避難場所 152箇所 → 326箇所 (H24.1) (H24.6) 津波避難場所の高さなど再点検・津波避難場所の高さなど再点検・避難空間づくりに全力をあげる・「津波避難からの避難方法の選択に係るガイドライン」の中間とりドライン」の中間とりまとめ (近日中) 近日中) ※避難路・避難場所の計画数 963箇所のうち605箇所(63%) が平成24年度末に完成見込み ○迅速な情報共有・南海地震対策推進本部会議の開催 (１２月１０日) 月１０日) ・市町村の取組状況の確認と要請 (H25.1月中 (H25.1月中) 月中) ※津波避難空間確保の津波避難空間確保の進捗状況と今後の状況と今後の取組の要請と今後の取組の要請 ※防災意識向上のため防災意識向上のためののための啓発、啓発、訓練の充実に訓練の充実に向けた取組の要請 ○政府への働きかけ (早期に) 早期に) ・防災・減災事業の予算防災・減災事業の予算枠拡充・南海トラフ巨大地震対策特別措置法の早期制策特別措置法の早期制定 ※シェルター、高台等の避難先の選択肢の提示・減災のためのハード整備を継続的に推進（避難時間を確保するための海岸堤防の整備、橋梁の耐震化など） ○応急時・総合防災拠点基本構想の策定（全国からの応援部隊による救援活動や支援物資の集配等が円滑に行える防災拠点の整備）・応急対策活動計画の見直し（最大クラスの地震発生時にも、県が確実に災害対応が行える体制を構築）新行動計画 25 27 ○ ・住宅耐震化補助の拡充（60万円⇒90万円）・津波避難タワーの設計方法の標準化 702箇所 → 963箇所 (H24.1) (H24.6) ○発災時をををを策定・沿岸19市町村の津波避難計画策定・津波避難シェルターの技術検討 ○避難場所の再見直し ○速やかに復旧・復興を遂げるための具体的な取組・災害廃棄物処理関係・仮設住宅関係・事業者ＢＣＰ関係 17 ○○○○防災・・・・減災対策をををを講講講講じじじじ、、、、被害をををを最小化しししし早期復興をををを可能ととととする ○○○○人的被害をををを限限限限りなくゼロに近近近近づける ○最大クラスの津波に対応した避難場所の再選定【今後】今後】新たな被害想定を踏ま新たな被害想定を踏まえた「対策の見直し」の総仕上げ・復旧・復興に関わる対策についても盛り込み、迅速な復興に備える・発災直後から応急期にかけての対策については、期間内で概成を目指す ○津波避難の選択肢を増やすため、あらゆる可能性を排除することなく検討を実施 H24.12.10～ H24.12.10～防災意識のさらなる向上と津波避難対策を総仕上げ PDCAサイ PDCAサイクルにより新行動計画を全速力で実行!! 力で実行!! 新たな行動計画に減災目標を掲げて優先順位を付けた対策のさらなる加速化平成年度～年度の３３３３年間でででで計画的にににに実施・・・・再点検 ○ 年度内にににに新行動計画をををを概成 ○新たな想定を待つことなく「今すぐできること」 199項目のほか、補正予算により対策を加速化 H 2 4 . 8 . 2 9 （県）【年度内】高知県版被害想定公表あらゆる対策をををを取取取取りまとめた H24.5.10～ H24.5.10～具体的な最大クラスの津波対策を加速（県） 12.10 第２弾震度分布・津波浸水予測津波浸水予測（10ｍｍメッシュ）公表南海トラフ巨大地震対策のトータルプランとして H24.3.31～ H24.3.31～最大クラスの津波からも県民の生命は確実に守る～～～～ H23.3.11～ H23.3.11～東日本大震災を踏まえ「今すぐできること」「今すぐできること」などを直ちに実行などを直ちに実行（国） 8・・29 津波高・津波高・浸水域等及び被害想定を公表＜総合防災拠点の整備方針と機能＞総合防災拠点の総合防災拠点の整備方針 ○総合防災拠点は、南海地震などの広域災害に対し、県民の生命・財産の保護と安全・安心な生活の確保を図るため、国、県及び関係機関との連携体制のもとで、平常時の予防対策（訓練、備蓄など）から災害時の応急復旧対策までを総合的に推進する広域ブロックの中核的な防災拠点とする総合防災拠点の総合防災拠点の機能機能すべての拠点に必要となる機能 ①災害対策本部等との連絡調整機能・防災行政無線（衛星系）等による通信機能の確保・非常用電源の確保 ③ヘリポート機能・支援物資等の搬入出、重症患者等の搬送・大型ヘリ等の駐機スペース ②総合防災拠点としての必要機能を確保できること •非常時にも有効な通信手段を備え、円滑かつ効率的に関係機関との連携を行うことができる設備が必要 ③一団かつ広大なオープンスペースを備えること •応急救助機関のベースキャンプや物資の集配のためのオープンスペースが必要地域特性や施設面積等を考慮して分散して担うことも可能な機能 ④応急救助機関のベースキャンプ機能 ⑤既存施設を活用すること •緊急性が高く、早期に整備する必要がある •既存施設の活用にあたっては、市町村の地域防災計画による施設の位置付け（避難所や防災拠点等）との整合性を図る必要がある・応急救助機関の一時集結、野営・自衛隊の指揮所開設 ⑤災害医療活動の支援機能・DMATの受入、SCU管理病院との連携・医療救護チームのベースキャンプ機能・医療機能・医療資機材の備蓄 ⑥支援物資等の集積・仕分け機能・備蓄倉庫等の活用による支援物資の集積・物資の集積・分配 ⑦備蓄機能・物資（食糧、飲料水、毛布、便袋等）・燃料（航空燃料、車両燃料（ガソリン・軽油等）） ④１次輸送路に近接し、大型ヘリコプターの離着陸機能を有すること •南海地震等発生時の高知県では、津波によって一時的に空港や港湾施設が使用不可となる可能性が高い •発災当初は、ヘリによる空輸（滑走路を必要としない輸送）および陸上輸送を中心に考える必要がある・災害対策本部、県外の応急救助機関（警察、消防、自衛隊等）、市町村との連絡調整 ②情報通信機能 ①南海地震等発生時においても、防災拠点としての機能を発揮できること •津波による直接的な被害を受けない場所に位置する必要がある内容 ⇒具体的な運用方法の決定 ⇒非常用電源や通信機材の整備など 18 ＜総合防災拠点の配置＞拠点施設の拠点施設の配置について配置について活動 H22人口拠点数ヘリポート数※1 H17 県被害想定負傷者数死者数道路啓開 (国道194号) H24 内閣府想定※2 罹災者数避難者数負傷者数中央死者数安芸 53,576 18 47 1,256 1,596 30,028 22,005 4,493 8,131 24,006 中央 555,072 70 137 8,400 4,712 151,595 176,994 30,050 高幡 61,406 32 31 1,477 1,382 31,491 23,554 5,284 7,041 幡多 94,402 16 64 2,005 1,928 49,340 36,319 7,173 9,822 合計 764,456 136 279 13,138 9,618 262,454 258,872 47,000 49,000 道路啓開 (高知自動車道、国道32号) ※1　H21災害時活動拠点調査によるヘリポート適地数 ※2　※エリア毎の内訳は、H17県想定を元に按分安芸高知大学医学部【凡道路啓開 (国道33号) 例】総合防災拠点拠広域拠点拠地域拠点拠高知県立青少年センター SCU 拠高幡安芸市総合運動場拠拠 SCU 春野総合運動公園その他 SCU 広域医療搬送拠点道路啓開 (国道197号) 災害拠点病院国の応急対策活動要領に基づく活動拠点道路啓開 (国道381号) 道路啓開 (国道441号) 室戸広域公園拠拠四万十緑林公園幡多応急救助機関の医療活動の支援機能ベースキャンプ機能室戸広域公園拠広域拠点宿毛市総合運動公園 SCU 春野総合運動公園高知県立青少年センター宿毛市総合運動公園地域拠点土佐清水総合公園拠土佐清水総合公園 ○ （指揮所等） ○ （指揮所等） ○ ○ ○ －物資等の集積・仕分け機能物資等の備蓄機能 ○ ○ （一次集積拠点） ○ （一次集積拠点） ○ （一次集積拠点） ○ ○ ○ （指揮所等）（広域医療搬送）（一次集積拠点）高知大学医学部－四万十緑林公園 ○ 安芸市総合運動場 ○ 土佐清水総合公園 ○ ○ ○ ○ ○ －－ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ （広域医療搬送）（広域医療搬送） ○ 19 ＜総合防災拠点の活動イメージ＞ ■ 救助・救出など応急救助機関の活動支援 ⇒「警察」「消防」「自衛隊」等の応援部隊が被災地で活動する拠点 ⇒道路啓開後は増援され、活動が本格化する ■ 物資（備蓄・支援）の配送拠点 ⇒備蓄物資の供給 ⇒支援物資の収集、配分 ■ 災害医療活動等の支援拠点 ⇒ 被災地域内の医療救護施設（災害拠点病院・救護病院等）に人的物的な支援を行うための活動拠点 ⇒ 被災状況に応じて直接医療機能を担う（急性期治療・安定化処置、在宅酸素療法患者対応） ⇒ 中等症者・重傷者を近隣の救護病院、災害拠点病院に収容する、または広域医療搬送を行う、そのための搬送拠点 ⇒ 保健衛生活動との連携警察支援県災対本部（県庁）消防支援情報収集支援要請開設運営指示自衛隊国・他県Ａ市災対本部県災対支部医療救護チームＢ町災対本部救助・救出Ｃ町災対本部職員派遣医療救護支援物資支援応需指揮所設置総合防災拠点 H 医療資材非常電源通信機材燃料災害現場備蓄物資支援物資避難所福祉避難所地域外への搬送物流業者 H 物資備蓄活動拠点医療支援備蓄物資支援物資救助救出支援物資活動拠点活動拠点活動拠点集積所災害拠点病院等医療救護所被災地域被災者の流れ一般病院・診療所医療支援災害現場支援の流れ・県内の広域災害拠点病院・広域医療搬送拠点⇒県外病院孤立地区避難所福祉避難所避難所福祉避難所避難所福祉避難所 20