平成２７年度農業施策関連予算等に関する要望書平成２６年1１月北海道市町村農業農村振興対策協議会要旨北海道の農業は、恵まれた自然と豊かな大地のもとで、大規模で専業的な経営を主体に、我が国における食料の安定供給や国土・環境の保全などの面で重要な役割を果たしている。しかし現在、担い手の減少や高齢化の進行など、多くの課題が山積しており、農業を基幹産業とする地域の持続的な発展のためには、それら課題の解決が急務となっている。こうした中、政府は、農業・農村全体の所得倍増を目標に掲げる戦略を示しているが、今後講じられる施策のもと、安全で良質な農畜産物を安定的に供給する本道農業が、持続的に発展していけるよう、次の事項について要望する。平成２６年１１月北海道市町村農業農村振興対策協議会会長宮谷内留雄１地域農業の担い手・農地総合対策等の推進について (1) 担い手支援の重点化 ① 規模拡大、生産性・品質の向上等に取り組む主業的な農業経営に対し、支援の重点化を図ること ② 経営体の労力負担の軽減や、機械・施設投資の抑制などによる経営の安定化を図るため、コントラクターやＴＭＲセンター、酪農ヘルパー等、農作業受託組織の育成・確保に向けた助成制度の充実を図ること ③ 本道農業を支える中核的担い手として期待される農業生産法人の経営安定化を図るため、経営の複合化や多角化に向けた取り組みを支援すること ④ 新規就農者に対する研修機会の充実・強化を図るとともに、農畜産業機械等リースへの支援など、就農後の定着等を推進する総合支援予算枠を確保することまた、青年就農給付金については、必要な予算を確保するとともに、本道農業の経営実態や経営継承の時期の多様性を踏まえ、受給要件を見直すこと (2) 農地の集積・集約化の促進 ① 農地中間管理事業について、地域における農地の集積や集約化が円滑に行われるよう、必要な予算を確保することまた、道内の経営実態に鑑み、売買による農地の規模拡大に対しても交付金を創設すること ② 地方自治体が主体となって地域の実情に応じた土地利用を実現できるよう、農地転用に係る許可権限を市町村に移譲すること ③ 農地流動化を促進するため、農地譲渡所得の特別控除額を大幅に引き上げるなど、農地税制に係る特例措置の充実を図ること２経営所得安定対策等の充実について (1) 水田、畑作農業に対する支援の充実経営所得安定対策の推進にあたっては、関連対策等を含めた必要な予算枠の確保を図ること (2) 水田農業の持続的振興主業的な稲作農家の持続的営農を支援するため、主食用米の消費拡大対策をはじめ、飼料用米、加工用米の生産に関連する施策の充実を図ることまた、産地交付金の十分な予算措置を講じること (3) 農業・農村の多面的機能を踏まえた直接支払の推進 ① 多面的機能支払の実施にあたっては、地方負担に対して十分に財政措置を講じること ② 環境保全型農業直接支援対策が円滑に実施されるよう、地方負担に対して十分に財政措置を講じること ③ 「中山間地域等直接支払制度」は、農業生産活動の維持を通じた中山間地域等における多面的機能の確保などに大きく寄与していることから、着実な推進を図ることまた、制度を円滑に推進するため、地方負担に対して十分に財政措置を講じること３酪農・畜産対策等の推進について (1) 酪農・畜産経営対策の充実 ① 加工原料乳への仕向けが大きな比重を占める本道の酪農・乳業の実態を十分に踏まえ、経営安定対策を充実させるとともに、牛乳・乳製品の消費拡大対策を一層推進することまた、多様な生乳取引により所得向上を図る酪農家についても適切に支援すること ② 飼料価格の高止まりが続いていることから、畜種に応じた経営安定対策を推進することまた、飼料自給率の向上に向けて、耕畜連携を推進するとともに、飼料用稲栽培の低コスト化に向け試験研究を進めること (2) 家畜伝染病等の防疫体制の強化 ① 口蹄疫やヨーネ病、高病原性鳥インフルエンザなどの家畜伝染病のまん延防止のため、地方自治体が農家に助成する経費等に対し、十分に財政措置を講じること ② ４ＢＳＥの感染原因を早期に究明し、死亡牛の適正処理や飼料規制、特定危険部位の除去を中心としたＢＳＥ対策を維持するとともに、必要な予算を確保すること農業農村整備事業等の推進について (1) 生産基盤整備の促進農業農村整備事業は、農業生産力を支える重要な役割を担っており、食料自給率の向上により一層貢献していくためには、農地や農業水利施設の持つ機能を適正に発揮させる暗渠排水、区画整理、土層改良、用排水施設及び草地基盤等の計画的な整備が不可欠であることから、当初予算で必要な予算を十分に確保を図ること (2) 生産・流通システム等の整備に関する施策の充実 ① 食料自給率の向上や農業所得の増大を図る上で、産地の戦略的取り組みが重要であることから、消費者・実需者のニーズに対応した農産物の効率的・安定的な生産・流通システムを確立するため、施設等の整備に必要な施策を充実させるとともに、予算の確保を図ること ② 本道の食産業が東アジア市場へ積極的に参入していくため、戦略的な物流基盤や輸出体制の強化を図ること (3) 農村コミュニティ機能の維持・強化福祉・教育・観光等と連携した都市と農村の交流を促進し、農村活性化を推進するため、「都市農村共生・対流総合対策交付金」について、採択地区数の拡大を図るための予算を確保すること５農林漁業用軽油免税制度等の恒久化について農林漁業用軽油免税制度等の恒久化 ① 農業経営の自立化・安定化を図る観点から、農林漁業に使用する軽油に係る軽油引取税の免税措置を恒久化すること ② 農林漁業用Ａ重油に係る石油石炭税（地球温暖化対策のための課税の特例による上乗せ分を含む）の免除・還付措置について恒久化すること ③ 農林漁業用軽油に係る石油石炭税（地球温暖化対策のための課税の特例による上乗せ分）の還付措置について恒久化すること６農林水産物に関する貿易ルールの確立について多様な農業の共存が可能となる貿易ルールの確立 ① 国際貿易交渉にあたっては、「多様な農業の共存」を基本理念として、日本提案の実現を目指すというこれまでの基本方針を堅持し、食の安全・安定供給、食料自給率の向上、国内農業・農村の振興などを損なわないよう対応すること ② ＴＰＰ協定交渉については、米や小麦、でん粉、甘味資源作物、牛肉・豚肉、乳製品等の重要品目を関税撤廃の対象から除外することまた、本道農業・農村の持続的な発展に支障が生じると見込まれる場合には、交渉から脱退するなど、万全の対応を行うこと