HINTERGRÜNDE, REGELUNGEN & MARKTÜBERSICHT Dr. Christian-David Wagner Leipzig 1 Vorstellung Dr. Christian-David Wagner • Rechtsanwalt in eigener Kanzlei • Lehrauftrag für Beschaffungswesen und Vergaberecht an der Hochschule Harz, Bereich Verwaltungswissenschaften • Umfangreiche praktische Erfahrungen • Mitautor jurisPK-Vergaberecht sowie Kommentar für Beschaffungen im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich • Mitglied im BITKOM e.V. (AK Öffentliche Aufträge); DVNW • www.wagnerrechtsanwaelte.de 2 Agenda/Inhalt • Einführung • Anbieter • Plattformlösung vs. Kombi-Lösung • Architektur • Betreibermodelle • Features • Datenschutz und Datensicherheit • eVergabe und mehr • Vergütungsmodelle 3 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Einführung 4 Was ist eVergabe? - Von der elektr. Bekanntmachung zum eProcurement elektr. Bekanntmachung elektr. Bereitstellung der Vergabeunterlagen Vergabeportale Vergabemanagementsysteme eProcurement 5 Was ist eVergabe nach Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu? • Von der elektronischen Kommunikation muss danach umfasst sein: Bereitstellung der Vergabeunterlagen sowie ergänzende Bieterinformationen, Kommunikation zw. Vergabestelle und Bietern, z.B. Bieterfragen und Einreichung Teilnahmeanträge und Angebote 6 Was ist eVergabe nach Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu? Beschaffungsmarktforschung Bedarfsmanagement Beschaffungsprozess Vergabeverfahren/ Beauftragung Beschaffungsabwicklung 7 Wann findet eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu Anwendung? Keine Pflicht Wo Vergaberecht nicht anwendbar ist, insb. kein Auftrag Unterhalb der EUSchwellenwerte kein öffentlicher Auftraggeber 8 Bis wann muss die eVergabe tatsächlich umgesetzt sein? Teilprozess des Vergabeverfahrens • Bekanntmachung • Bereitstellung der Vergabeunterlagen • Angebote • Antworten auf Bieterfragen • Nachfordern von Nachweisen • Ergänzende Informationen • Nachreichen von Nachweisen Zentrale Beschaffungsstellen Übrige Vergabestellen ab 18.04.2016 (24 Monate nach Inkrafttreten) dito ab 18.04.2017 (36 Monate nach Inkrafttreten) ab 18.10.2018 (54 Monate nach Inkrafttreten) 9 Wer sind zentrale Beschaffungsstellen? Zentrale Beschaffungsstellen sind öff. AG die (auch) für andere AG („Dritte“) Beschaffungen durchführen sind NICHT „zentrale Vergabestellen“ als interne Organisationseinheiten der Verwaltung 10 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Anbieter 11 Die Anbieter - ein Überblick: Administration Intelligence AG bi-Medien Cosinex Deutsche eVergabe DTVP - Deutsche Vergabeportal RIB Subreport Verlag Schawe Vergabe24 12 Die Anbieter - ihre Herkunft: Softwarehäuser Verlagshäuser Mischformen 13 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Plattformlösung vs. Kombi-Lösung 14 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Lösungsansätze der Anbieter Zwei Wege – ein Ziel Plattformlösung Kombination aus Veröffentlichungsmedium und Management/Vergabesystem 15 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Plattformlösung Plattform Veröffentlichungs- und Kommunikationsmedium Recherche Vergabeunterlage Angebotsabgabe Veröffentlichung Unterlagen hochladen Vergabestelle Bieterunternehmen Keine unmittelbare Kommunikation zw. Vergabestelle und Bieter 16 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Kombi-Lösung Veröffentlichungsmedium Veröffentlichung Unterlagen hochladen Recherche Vergabeunterlage Vergabestelle Bieterunternehmen Kommunikation Angebotsabgabe 17 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Lösungsansätze der Anbieter Plattformlösung Kombination aus Veröffentlichungsmedium und Management/Vergabesystem passgenaue Lösung Größer Adressatenkreis stufenweiser Ausbau Ggf. größerer Funktionsumfang 18 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Architektur 19 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Architektur der Anbieter Architektur webbasiert Anwendung Client-ServerArchitektur 20 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Betreibermodelle 21 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Alternative Betreibermodelle Betrieb auf eigenem Server ggf. mit Fremdservice ASP - Application Service Provider bzw. SaaS – Software as a Service 22 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Features 23 eVergabe gemäß Art. 22 Abs. 1 Satz 1 VKR-neu – Worauf es ankommen kann: • Werden sämtliche Vergabeordnungen bedient, z.B. VSVgV? • Können nationale und europaweite Ausschreibungen bedient werden? • Werden Formularsätze bereit gestellt, VHB etc.? •Ist eine Definition von verschiedenen Benutzergruppen möglich? • Lassen sich einzelne Schritte, wie zum Beispiel das Hochladen und Versenden von Angebotsdokumenten sowohl für die Vergabestelle als auch für die Bieter nachvollziehen? • Bestehen Berichts- und Analysefunktionen? • Bestehen Schnittstellen zu www.bund.de, zu EPR-System, wie SAP, und xVergabe? • Wie sind die Rechercheoptionen für Bieter? 24 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Datenschutz und Datensicherheit 25 Datenschutz- und Datensicherheit Datenschutz und Datensicherheit ist im Vergabeverfahren von besonderer Bedeutung weil, die Vertraulichkeit der Angebote / der Geheimwettbewerb geschützt werden müssen. Geschäfts- und Betriebsgeheimnisse geschützt werden müssen. der Verfahrensgegenstand an sich schützenswert ist. 26 Datenschutz und Datensicherheit – Worauf zu achten ist: In welcher Form besteht eine Ende-zu-Ende-Verschlüsselung? Können Signatur- und Kartenlesegeräte eingebunden werden? Genügen die Rechenzentren den BSI-Anforderungen? Wie weit reicht der Zugriff von Administratoren? Wie hält es der Anbieter mit einer no-Spy-Erklärung? 27 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht eVergabe und mehr 28 eVergabe und mehr – Lösungsansätze Anbieter Modulcharakter Vergabemanagementsystem elektr. Abwicklung des Beschaffungsvorhabens von der Erstellung der Vergabeunterlagen bis zur Angebotswertung Katalogsysteme teilweise elektronische Unterstützung des Bedarfsmanagements und der Bedarfsabwicklung 29 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Vergütungsmodelle 30 Last but not least - Vergütungsmodelle der Anbieter (Überblick) Auftraggeber trägt die Kosten Bieter trägt die Kosten 31 Last but not least - Vergütungsmodelle der Anbieter im Einzelnen Auftraggeber zahlt Nutzung pro Vergabeverfahren mtl. je Vergabestellenaccount 32 Last but not least - Vergütungsmodelle der Anbieter im Einzelnen Auftraggeber trägt die Kosten • Bieter kann frei nach Aufträgen recherchieren. • Bieter kann kostenlos die Vergabeunterlagen herunterladen. • Bieter zahlt im Einzelfall nur Sonderleistungen, wie etwa Benachrichtigungsdienste. 33 Last but not least - Vergütungsmodelle der Anbieter im Einzelnen Bieter trägt die Kosten, indem er pro Vergabeverfahren eine Gebühr entrichtet. mtl. Gebühr für die Bekanntmachungsrecherchen zahlt. 34 Hintergründe, Regelungen & Marktübersicht Zusammenfassung 35 Zusammenfassung – Worauf es ankommt Vergütungsmodell Sicherheitsaspekte Features Lösungsansatz Architektur Betreibermodell 36 Kontaktdaten Wagner Rechtsanwälte Dr. Christian-David Wagner August-Bebel-Str. 53 04275 Leipzig Tel.: Mobil: E-Mail: 0341 – 30 68 65 10 0171 – 68 27 509 [email protected] www.wagnerrechtsanwaelte.de 37 Impressum Autor und Herausgeber Rechtsanwalt Dr. Christian-David Wagner Alle Rechte vorbehalten. Der Nachdruck dieser Unterlage – auch auszugsweise – bedarf der Genehmigung. Alle Texte, Bilder und Grafiken unterliegen dem Urheberrecht und Gesetzen zum Schutz geistigen Eigentums. Alle Inhalte sind nur zur persönlichen Information bestimmt. 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