第五次大竹市総合計画の策定について提言平成２１年１２月２日大竹市総合計画策定市民委員会 B班 - Ｂ -1- ○ 班の構成氏名遠藤徹志所属団体大竹警察署管内少年補導協助員連絡協議会古木昭八郎交通安全運動推進隊中山博雅安全運転管理協議会小城貴嗣㈳大竹青年会議所木村武臣大竹市ＰＴＡ連合会小田静子国際ソロプチミスト大竹花本建設業暴力追放対策協議会薫黒田雅生商業懇話会ＩＦＣ末廣和基大竹商工会議所山本純三大竹市体育指導委員協議会長光美佐子大竹市自治会連合会女性部会岡村将城日本労働組合総連合会広島県連合会大竹・廿日市地域協議会醍醐直喜大竹ライオンズクラブ丸小將則大竹市自治会連合会山内光三大竹市社会福祉協議会本名隆史㈳大竹市シルバー人材センター下山寛之大竹市サッカー協会 ※ 委員の推薦順，敬称略。 ○ 班会議等の開催回数等年月回数等年月全体会議 7 月 29 日(水) 第8回 9 月 30 日(水) 第1回 8 月 5 日(水) 第9回 10 月 7 日(水) 第2回 8 月 12 日(水) 第 10 回 10 月 14 日(水) 第3回 8 月 19 日(水) 第 11 回 10 月 21 日(水) 第4回 8 月 26 日(水) 第 12 回 10 月 28 日(水) 第5回 9 月 2 日(水) 第 13 回 11 月 4 日(水) 第6回 9 月 9 日(水) 第 14 回 11 月 11 日(水) 班連絡会議 9 月 14 日(水) 第 15 回 11 月 18 日(水) 第7回 9 月 16 日(水) 第 16 回 11 月 25 日(水) ※ 地域医療講演会 9 月 30 日(水) 提言 12 月 2 日(水) ※ 独立行政法人国立病院機構広島西医療センター田中院長による講演会演題：大竹市総合計画策定に向け医療機関からの提言「地域と広島西医療センターの目指すもの」 ○ 延参加人数１４４名 - Ｂ -2- ○ 提言にあたって（手順）１第五次大竹市総合計画策定のために実施されたアンケートを実施し，まちづくりへの思いを整理しました。２大竹市のまちづくりに対しての自由な意見を付箋に書き，持ち寄りました。ここで寄せられた意見とその後の話し合いの中で検討された意見の集約が，体系図の「施策の体系に連なる意見・事業等」としてまとめられています。３２で出た意見の多いものを中心に毎回フリートークをし，意見を追加していきました。最初に付箋で寄せられた意見は白地に，フリートークの中で出された意見は網掛に，意見の集約やキーワードなどは囲み文字で示しています。４これまで話してきたことの根底にあるものを，１つの言葉にまとめることで，基本目標および将来像をイメージしていきましたが，ここでも付箋に書いて持ち寄るという手法を取りました。５将来像については，寄せられた意見の中にある思いを，最大限汲み取りながら，『潮風が薫り水の恵みに育まれ，豊かで，人の和と絆が夢を守り育てる町』という１つのフレーズにまとめました。６基本目標については，寄せられた意見を全て掲載することでまとめにかえました。 ○ 提言に寄せる思い１提言は，単に目的を描くものでなく，提言する行為自体を育み・調整するものであること。２提言は，単に物的環境を対象とするのではなく，より総合的な領域を対象とし，地域社会の発意を基点とするものであること。３提言の合理性・公共性・総合性は，多様な参加者により適切な討議過程を通じて，結果的に達成されるものであること。 - Ｂ -1- - Ｂ -2- ○ 将来像の決定過程将来像（候補）夢いっぱい心のふる里潮風の薫るまち大竹心のふる里人の和と未来の明るい大竹市豊かな自然とふれあいの町大竹人の和広げる夢いっぱい心のふる里大竹 “しお”・“つち”・“みず”の恵み活き“心の強さ”を子らにたくせる町ふれあい豊かに明るく語らいしお・つち・みずに“恵みの技”が伝わる町安心安全で心が安らぎ，夢と希望を語れるまち心のふるさと人の和と皆の居場所があるまちみんなが住みたくなる町へ帰ってくる町へ行ってみたい楽しみたい働きたい楽しみたいまちへ海・山・川を礎に先端技術ときずなあふれるまち大竹市海・山・川に恵まれた（て）先端技術ときずなあふれるまち大竹市海・山・川に抱かれた（て）先端技術ときずなあふれるまち大竹市豊かな自然（水源）・高度な技術・きずなと緑あふれるまち大竹市豊かな自然に抱かれ，先端技術と，きずなと緑あふれるまち大竹市豊かな自然（水源）恵まれた（て），きずなとハイテクシティ大竹豊かな自然（水源）を礎に，きずなとハイテクシティ大竹獲得票数 6 4 2 2 潮風が薫り水の恵みに育まれ，豊かで，人の和と絆が夢を守り育てる町過去から現在そして今後も，大竹市は小瀬川の豊かな水の恵みを受けながら，技術を磨き産業を育み，豊かなまちづくりをしていきたい。海に面している大竹市ではあるが，産業が盛んだからこそ潮風というイメージには程遠い現状がある。今後は産業を衰退させることなく，環境にも配慮し，潮風を感じるまちにしていきたい。たとえ，まちが財政的に豊かでも，人の和と絆がなければ，真に豊かなまちとは言えない。人の和（横のつながり），絆（縦のつながり）が自発的に起こり，広がっていくことで，市民の持つ能動的なエネルギーが大きくなり，まちが明るくなる。そして，共に抱き，醸し出した夢を実現するエネルギーとなる，ふれあいやつながりを大切にするまちをめざしたい。 - Ｂ -3- ○ 第五次大竹市総合計画施策の体系図（Ｂ班）における基本目標（施策の大綱）のイメージ案獲得基本目標（施策の大綱）案施策の方向票数安心して住み続けられる福祉のまちづくり 5 生涯にわたりしあわせに暮らせる町づくり 2 医療と福祉の充実した都市 1 お互いに支えあうやさしい街大竹市 1 医療・福祉人と人のつながりが確かなまち 1 人のふれあいを大切にする明るい未来の大竹市（他県より）人の集まる街 3 地域の活性化と絆を大切にする街づくり 3 誰もが住みたがる町・大竹 1 皆の居場所がある（落ち着ける）まち 1 都市基盤・公共交通機関地域も心も明るいまち出て行った方が故郷と言える街づくり高齢者に優しいまちまちに優しいまちづくり市役所・議員・市民が三位一体で活動できる組織・System の確立 4 健全な財政運営 3 行政健全化・コミュニティの復活心温かなまち 1 市民参画市民・行政・企業の調和のとれた都市 1 補助や人脈だけに頼らない自立できる財政基盤の確立生涯学習老若男女（スポーツ学習全般） 6 社会教育，生涯学習の充実 3 一貫教育の充実 1 人情と温もりを大切にする都市教育・文化の推進 1 教育夢花さかす大竹っ子基礎知識と信頼の構築遊びたい活躍したい街へメインシンボルの設立による未来造り 3 活力ある地域の発展 3 地方区から全国区へ 1 楽しく働き楽しみたい町へ 1 産業振興こどもが大竹をふるさとと言えるようなまち 1 良い香りのハイテク産業都市大竹市未来に躍進する産業の振興 - Ｂ -4- ○ 施策の体系に連なる意見・事業等福祉・医療体制の充実近隣市町との共生・ないことに対するフォロー施策の体系Ｂ班からの意見医療体制西医療センターで出産可能西医療センターの充実・機能拡充(2) 夜間診療の充実(2) 産婦人科の設置・充実(3) 産科への医師確保策「医学部進学者への市独自の助成金の条件付交付」⇒奨学金制度も丸抱えするくらいで実施。また短期スパンではなく，長期で効果を考える。小児科の充実・増院(4) 小児科の夜間医療体制の充実（２４時間診療体制）(2) 地域医療体制の充実高度専門医療機関の設置大竹市内に総合病院を救急医療体制の充実（救急医療センター）(2) たらいまわしのない医療機関救急車を誘導する仕組みづくり，地域活動産科医・小児科医が少ないのは訴訟が多いのが一因。国の制度変更（法整備）により，医者が例えば殺人罪などに問われる状況を変えていく必要がある。⇒国への働きかけ保険の一本化を考える。 ○近隣に大きな病院があり，恵まれた地域の１つではある。 ○しかし以前の国立大竹病院を知る者からは，充実度が下がったという声が上がるが，全国の病院や医師の状況を聞き，産科の復活は最低１０年間は難しいという話も聞いた。医療機関に任せてお願いという時代ではない。 ○市内に産科がないことが原因でこどもを諦めるということではないし，市外に引っ越すということもないと思う。 ○医療拡充は難しいとなると，必然をどのようにして作っていくかでという「戦略」を考えないといけない。 ○市民への正しい知識の普及や啓発も重要。障害者福祉さつき作業所の独立（シルバー人材センターとの同居でお互いに狭く不自由をしている）身体的弱者の保健・医療・福祉サービスの充実福祉一般社会福祉を増進地域福祉活動の基盤整備（内容の拡充・強化）福祉ボランティアの養成，活動支援など地域福祉の充実社会福祉協議会を中心に活動（子育て支援・弱者支援）支えあい共に生きる in 大竹生活困窮者健康保険料減額制度 - Ｂ -5- 福祉・医療体制の充実Ｂ班からの意見保育所の充実(2) 24 時間保育体制児童福祉施設の充実児童福祉の充実子育て支援の充実未就学の子供の医療は基本的に無料出産・検診費用の無料化出産祝金等の増額保育料の無料化小・中学校の給食費の無料化母子保健事業の充実母子の健康の保持増進子供・子育て支援のために健やかに育つ環境づくり介護ｻｰﾋﾞｽ・施設高齢者の保健・医療・福祉サービスの充実介護サービスの充実や人材育成の促進在宅福祉サービスの充実（家で看護・介護できる＝心穏やかに暮らせる）安心できる在宅医療・介護の支援（今ある制度をできるだけ知って利用できるように）住居のバリアフリー化の資金補助介護センターの充実介護施設の充実老人福祉施設の充実老人ホームの増設（公営約４万，民営約 16 万の格差是正。入所費の低減化）養護老人ホーム等の充実，増設特別養護老人ホームの増設有料老人ホーム（民間経営でもよい）の市内への誘致入所待ちのない老人介護施設「近くで」が安心地区の人を地区で見る街かどサロンの創設潮風の薫る晴海地区に総合的な介護施設を作る。ＮＰＯ組織等のネットワークを通じて時間の融通による遠距離介護を実現。⇒地域で介護ボランティアをした時間をためていき，その時間を離れた場所に暮らす親の介護に充ててもらう。﹁人と人とのつながり﹂＋﹁行政のサポート﹂施策の体系子育て支援子どもの福祉高齢者就労支援高齢者がいつまでも元気で働くことが出来るようにシルバー人材センターの独立（さつき作業所との同居でお互いに狭く不自由をしている）高齢者が元気なまち（シルバー人材センターに入会し体を動かすことが国保財政の節約にもつながる） - Ｂ -6- 都市基盤の整備施策の体系Ｂ班からの意見公園等晴海県有地の有効活用「夜間でも利用できる総合運動公園の設立」晴海県埋立地に多目的施設の建設晴海地域に公園緑地の整備子供と遊べる施設「充実した公園の整備」市民球場の建設(2) 運動グランドの設立子供達が遊べる遊具のある公園(2) ウォーキング・ランニングができる公園の設置「見る・聞く・触る」が体験できる公園市民プールの早期建設(2) 市民が自由に使える市民プール（温水）の設置５０ｍの屋外プールは近隣では大竹市にしかなく，にぎわっていた。道路道路整備の見直し必要な道路は早急に着工玖波青木線の街路網の再着手新町地区の実施と和木町への架橋歩道・自転車道の整備を国・県に強力に働きかけて欲しい。車椅子・高齢者対策として道路の低段差化自転車が安心して通れる道路。歩道・輪道・車道区画離島・山村に曲がりの少ない道路道路照明の充実シニアカーが安心して通れる歩道の整備住宅空き地・空家等を、安価な住宅地として供給生活困窮者のための市営・県営住宅の増設生活困窮者への低家賃公営住宅の提供（遊休社宅の活用）若い人が安価で住める市営アパートの増設市内企業社宅跡地利用上水道下水道簡易水道地区の１００％上水道化下水道処理化率１００％公害対策公害（騒音・煙・ゴミ・）の少ない街に川・海のきれいさ無公害なまち監視公害のないまりづくりのＰＲその他ふるさとを愛し心の触れ合うまちづくり生活環境の整備地元にいても地元のことがわからない。ＣＡＴＶでローカル局が動くと，地域情報が入りやすくなる。インターネット環境の整備（ブロードバンドゼロ地域の解消）⇒情報通信の市内格差をなくすことによって，子どもたちにとっても高齢者にとっても都会と地方の差が少なくなり，施設の活用もしやすくなる。自然環境美化アメニティゾーンの建設 - Ｂ -7- 都市基盤の整備心の充実・地域も心も明るいまち施策の体系Ｂ班からの意見防災・防犯防災・消防施設の強化充実（2）防犯・防災連絡網・システムの構築（2） ⇒緊急車両が到着するまで，連絡が途切れないシステム等の開発。救急車の誘導等地元の協力も必要。山村地区に緊急車輌（消防車・救急車）・消火栓・防火水槽の配備充実安全な海岸の整備活断層の調査と地震対策の実施市内（山・川・海）危険箇所の発掘と周知及び対策の実施防犯マップの作成と周知。標識の設置。避難場所の機能を備えた公園消防団体制の見直し団員の定年延長の早期実現地区防犯体制の確立防犯灯・街路灯の拡充（2）街灯をつけよう。⇒街路灯がなければ，玄関の明かりをつけて地域を明るくしよう。思いやりや助け合いの心を持って，無関心にならない。 - Ｂ -8- 都市基盤の整備施策の体系Ｂ班からの意見車があれば不便を感じる街でもない。（車がないと不便）高齢者に優しい街は行政に頼らざるを得ない。ＪＲの利便性都市部への買い物が楽に出来る。通学が楽になり親の負担が減るのではないか。大竹駅駅階段のバリアフリー化，エレベータの設置ＪＲ駅のトイレが和式なので洋式のトイレも作ってもらいたい。大竹駅東西通り抜け道路の設置大竹駅周辺（西口・東口）の整備（2）大竹駅か小方駅に全快速停車化ＪＲ・バス会社と共同で大竹・小方開発プロジェクトチームの設置区画整理，高層化駐車場確保玖波駅ＪＲ駅のトイレが和式なので洋式のトイレも作ってもらいたい。駅階段のバリアフリー化，エレベータの設置(2) 玖波駅前（西口・東口）の整備（駅裏口にロータリー，駐車場等の設置）（2）小方駅小方駅の開設 (2) 小方駅の設置市の中心に。今後小方地区に大型商業集積が出来れば小方駅が必要不可欠になってくる。小方駅があれば小中学校が大願寺に移った跡地が宅地として安価で売れる。人口増も望まれる。小方駅が出来れば通勤が楽に出来る。小方駅が出来れば安価で市内を移動出来る。小方駅が出来ると他市町村の医療機関への移動が楽で安価にできる。大竹駅か小方駅に全快速停車化バス循環バス（料金制）の運行市内の巡回バスの早期実現西医療センター発着バスの運行高齢者にとっての交通機能の強化出産や介護時の利便性・安全性の向上幹線に繋がる支線の充実買い物，医療機関に行く為巡回バスの早期実現車がない人のための巡回バスの早期実現将来的に小中学校の統廃合があればバスでの移動は不可欠公共交通機関の再検討デマンド方式を含めた再検討 - Ｂ -9- 行財政の健全化施策の体系Ｂ班からの意見 ①経費削減と税収・収入増から財政にゆとりのあるまちとする。 ②市役所・議会・市民の三位一体活動を推進することで行政がしっかりしたまちになる。 ①＋②により誰もが住みたがる町への施策が実施できる。市職員組織の統廃合による省人化・部局統合・職員数の削減（2）業務執行責任の明確化職員の人材育成制度の充実（長期育成制度）職員の採用で市内居住を条件にしてもよいのではないか。退職金等常識の範囲内で，報酬削減「組織は先ず優秀な指揮官を育てよ」⇒街づくりを担うべき優秀な人材を計画に育てることが基本。・市職員の責任と権限を明確にし，大学派遣，企業への複数年派遣・幹部候補生としての選抜試験などを制度化する。市議会議員活動の活性化各議員は年度ごとに取組方針を立案公開し，月例報告市議員の活性化，能力ＵＰ各議員は地域代表ではなく市域を全議員で担当区域制を行う。定例報告会現在，議員報酬が多いとか，定員が多いとか話題になっているが，自身の自覚で報酬に見合う仕事をしていればいいですが，仕事が出来ていないのであれば辞職すればいいだけ。議員数削減現在議員定数が減り地元の議員がいない為住民サービスの低下が起こる可能性が出てくるのではないか。「組織は先ず優秀な指揮官を育てよ」⇒街づくりを担うべき優秀な人材を計画に育てることが基本。・市議会議員の責任と権限を明確にする。住民ｻｰﾋﾞｽ開庁時間の延長７：００∼２０：００情報公開地域巡回課題発掘財政健全化予算配分に当っては論拠に基づいて重要度の格付けを行う。予算執行責任制度：予算実行に当っては到達すべき目標・達成さす為の・・目標を明確にし責任者・・管理の徹底企業誘致の積極的推進による就業機会の拡大。それに伴う人口増等による税収アップ実行に当っては実施責任者を決め１ヶ月ごとにチェック。６ヶ月ごとに見直し。使いきり予算の廃止企業誘致（用地確保・優遇税制・トップセールス・小方地区晴海地区開発プラン立案）やはり全てお金がなければだめなのでしょうね。まずは，財政的な裏づけがあってこその提言。なんでもかんでも欲しい欲しいというのではいけない。大竹市の財政状況は以前に比べると先行きは明るい。そうなるとやはり夢も語りたい。人口増今後１０年間で人口３５，０００人を達成する。(2) 合併による人口増対策道州制の状況を見ながら和木町との合併を行い３万都市を移行する。人口を増やし税収を上げ市の活性化を大竹市の良い面のＰＲ下水道・上水道・高速道の利便性・自然環境 - Ｂ - 10 - 市民参画（市民自治）の体制づくり施策の体系コミュニティ崩壊の危機感の喪失Ｂ班からの意見まちづくり参画市民の人材育成の手法確立市民参画型行政運営に対する行政側人材育成への取組地域住民コミュニケーションの充実自治会活動の活性化自治会運営への助成金増額市民ボランティア活動の活性化各種イベントの支援市民参画会議の設立と活動の充実キャンペーン活動住民自治の美名に惑わされることなく，自治会（住民）・市役所・議員の三位一体となった活動システム「市民として市政にどう関わっていくか」についてワーキングチームでの検討をしてみてはどうか。⇒意見を聞くことは大いに結構だが，それを生かすも殺すも行政に携わる人のやり方次第。市民に多くを委ねてはいけない。市民は市の運営に関しては「従」であって「主」であってはならない。お互いが責任を負うべきところを明確に認識し，着実に実行すること。加えて「補助や人脈に頼らない財政基盤の確立」，「しっかりした行政機能」，「自治会を中心とした市民運動」が三位一体となって初めて街づくりに向けた挑戦ができる。イベント広場の建設誰でもが使用できる広場を建設し，若者が魅力を感じられる大竹の街づくりをめざす。敬老会のお世話をしているのは，若い人ではなく高齢者。PTA の役員をしたくないから市外の学校に行かせるという声もある。青年団もなくなり，若い人は地域にいてもあまり協力的でなくなった。⇒コミュニティの崩壊という危機感の喪失。若い人にとって地域のお世話はしたくないものになっている。スポーツ少年団など多くのボランティアに支えられている活動が活発な地域である。子どもの数も減り，地域で何かをするということが難しくなっている。学校区単位で地域の子どもとして地域で子どもを見ていく必要がある。たとえ欲しいものが何であっても，行政に全てを頼るのではなく，自分たちで作ることも検討できる。という心意気を持つことも大切。また，大竹はそういうまちづくりができるポテンシャルを持ったまちだと思う。目的別樽募金の創設地域の人が地域密着型サービスを起業する際の支援を実施。⇒大きな企業が来たら，生活が便利になるというものでもない。住みやすさは自分たちで作るものである。地域に根付き住民の心を溶かす地域密着型サービスを展開できるのは，地域に溶け込んでいる地域の人。 - Ｂ - 11 - 教育の充実施策の体系奨学金制度小中学校統合Ｂ班からの意見無利子奨学金制度の設立困窮者に対して無返済奨学金制度小方・玖波小中学校の統合化大願寺に小方小中の移転に併せ玖波小中を統合し，教育の充実と行財政の安定化を図る。小中一貫制出来れば塾へ行かなくとも学校のレベルアップ小中一貫教育の学校を市内に設ってほしい。中高一貫教育学校教育の充実学校教育の充実高校学費教科費無料化支援保育料無料特殊学級の充実小中学校差別なし，いじめなし教育の実践小中高教師の能力アップ採用方式の変更，研修制度の充実小学校のスクールバスの運行高等学校がレベルアップすれば，人口増にもつながる。教師の実社会研修制度給食制度の見直し給食センター方式小学校・中学校給食制中学校給制の実施と無料化子供の安心安全子供の安全・安心の確保子供の居場所の充実青少年育成スポーツ少年団育成と助成，定期大会実施現在実施中の活動内容の教宣伝生涯学習の推進大学・研究機関の協力による専門講座の開設大学・専門機関の協力を得て，高度専門技術・分野の市民大学開設市内企業・達人による物づくり講座（農業・花・機械）発表機会の多い教育講座の開設（特に青少年をターゲット）介護も小さい頃からやっていると，それが習慣にもなり，自分が介護を受ける時にも，介護をする人の気持ちがわかる。介護する方とされる方のお互いの気持ちが通い合う。 - Ｂ - 12 - 産業振興施策の体系Ｂ班からの意見夢「こどもが大竹をふるさとと言えるような」キーワード「心温か」「地方区から全国区へ」産業産業の活性化活気あるまちづくり特産品の開発和紙製品拡販支援商業晴海地区を重点開発店舗規模・内容の拡大ショッピングモール建設大竹駅前の再開発商店主が集まって共同経営農業中山間地域の農業政策に対する助成制度の設立休耕田の再生事業・鳥獣被害に対する助成林業山の竹林被害防止のための竹林伐採を促進森林の保全漁業特産品の開発阿多田：サザエ・アワビの養殖企業低公害型の企業誘致中小企業支援制度の充実トップセールスによる企業誘致，工業用水の拡販 PR 観光スポットを宣伝する。従来型行事の継続，拡大，ＰＲ（市民寄付）観光開発観光農園全国規模の定例イベントの開催（晴海埋立地で音楽祭他）こどもが友達を連れて帰るまち。シンボル的なバックボーンを作る。小方地区は今から変われるまち。亀居城の再建。石本美由起記念館。晴海沖に大型ショッピングゾーン，公園・・・小方一帯を総合的に見て開発。花火大会の復活（企業の祭ではなく市民の祭である）目的別樽募金の実施小方地区∼玖波地区の砂浜開発（人工海浜）。由宇のみなとオアシスの様な潮風の薫るエリアにしたい。文化の継承イベント（新規）和紙こいのぼり祭（小瀬川にかける）・大竹港祭・晴海音楽祭各種祭りの積極的助成大竹（小方・玖波）祭り・亀居城祭り・各地区イベント・コイこいフェスタ・大竹和木川祭り・牡蠣水産祭り歴史遺産を大切に奴行列の伝統身近に発表できる場所が各地区に充実現在大竹市では各地区で祭があり，神楽がありと，活動力のあるまちを印象付けているが，地区がばらばらというイメージも受ける。地区 VS 地区ではなく，市民が１つになれるような文化的イベントを作る。後継者育成支援制度の充実参加意識のある方がお金を出すような仕組みづくり常時発表会ができる場所の確保資金援助の充実 - Ｂ - 13 -