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ボランティアは、なぜ、
どのように行われるべきか？
ボランティアとＮＰＯの
意義と機能を再確認する
ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所]
代表者川北秀人
http://blog.canpan.info/iihoe/
IIHOEって？

組織目的：地球上のすべての生命にとって、
（1994年）調和的で民主的な発展のために

社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援
隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行
 育成・支援のための講座・研修

 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）
 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン
ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決
２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名+ 非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円


環境分野では
・（財）日本自然保護協会評議員
・（特）自然体験活動推進協議会（ＣＯＮＥ）監事
・「ストップ温暖化一村一品・・」実行委員・審査員
→その後の「低炭素地域づくり全国フォーラム」副委員長
・「100万人のキャンドルナイト」呼びかけ人
過去には
・（特）海に学ぶ体験活動推進協議会（ＣＮＡＣ）監事
・（社）ガールスカウト日本連盟評議員
助成機関などとの関係では、
・セブン・イレブンみどりの基金最終審査員（05年~）
・トヨタ環境基金一次選考担当（07年~）
・パナソニックNPOサポートファンド

環境分野選考委員（04年~）、委員長（06-11年度）
・（独）科学技術振興機構社会技術研究開発センター実装支援プログラム
・経産省ソーシャル/コミュニティ・ビジネス支援事業
・あの「エコポイント」アドバイザー委員！
・ＥＴＩＣ.社会起業塾イニシアティブ塾長（02-11年）
（旧・ＮＥＣ社会起業塾、10年からＮＥＣ・横浜市・花王）
・ＥＴＩＣ.×ブラザー工業東海若手起業塾（08年~）
などなど
資金提供者は何を期待しているか？
状況の緩和・改善
→ ニーズに対する効き目
原因の解消
→ 再発の抑制・防止
基盤の整備
→ 団体内でも、社会にも
担い手の成長
→ 特に、自主財源率の改善
まちの力は、関係の密度がつくる！
人口密度より人「交」密度！
町（区域）でも街（建物の集まり）
でもなく、「まち」：人と人との関係
「衣食」「住」の次は、「医移職充」
衣食は外から持ち込み配布も可能
住の安心は、建物だけじゃない！
今後の医療は予防がさらに重要！
移動・職業・充実は、関係そのもの
元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う
 自分が住み続ける地域の未来の
ために、本当に大切なことを
実現できるように、全力を尽くす。
出し惜しみしない
できないフリしない
あきらめない
「誰かがどうにかしてくれる」なんて
甘えない
自治会・町内会は、
行事を半減して、事業=福祉+経済を！
【現在】
親睦も安全も福祉も行事の連続。。
→地域の住民が気軽に付き合い、
日常生活に必要な情報交換や
安全確保などを行なうとともに、
地域生活をより快適にするため、
自主的・自発的に共同活動しな
がら、まちづくりを進める。
問題解決（交通安全、防火・防災、
防犯・非行防止、資源回収）
生活充実（福祉、青少年育成、
健康増進、祭礼・盆踊り、
運動会、文化祭など）
環境・設備維持（清掃・整備、
集会所管理など）
広報・調整
【今後】
「小規模多機能」自治！
→行政機能の集約化を補い、
住民減少・高齢化などに伴い
必要性が高まる安全・安心の
確保のための「適地適作（策）」
型の地域づくりを進める。
共通の「基本機能」と
独自の「魅力づくり」
・最小限の安全・安心の維持
・文化・伝統の継承
・経済的な競争力の維持・向上
高松市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年
計（千人）
0~14歳
15~64歳（Ａ）
2000年
2010年
406.8 416.6 419.4
2020年
395.6
62.8
57.9
46.6
（生産人口）
38.8
▲32%
▲24%
278.1 279.3 255.5
367.4
▲12%
+3%
76.5
2030年
232.0
210.9
▲17%
▲8%
65歳~（Ｂ）
高齢者率
51.4
74.0
93.6
116.9
117.6
12.6%
17.8%
22.3%
+82%
29.6%
32.0%
+25%
A÷Ｂ
5.4人
3.7人
31.0
2.7人
47.1
1.9人
59.6
1.7人
73.8
+51%
+26%
+23%
75歳~
２０２０年の高松市は？

高齢者率は？ →２９.６％（全国より２年早い）！


高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.９人！
７５歳以上は？ →６万人（１０年比２３％増）！
ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？
 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？
 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！


生産人口は？ → １１％減（００年比１６％減）！


市税収入は？
既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・
市債残高は？
 消費税は、いくら必要？

あなたは
「社会を変えたい」のか、
「社会に良さそうなことを
したい」だけなのか？
私たちを待つ人は、
どこに、どれだけいるか？
その人々にいつ、
どのように届けるか？
私たちはそれを刻んだ上で、
今日の活動を始め、
終えているか？
ＮＰＯ: Not-for-Profit Organization
民間で公益かつ非営利の活動を継続する組織

民間：官から独立し、依存しない運営

自発性・自律性が本質！
活動：考える・話すだけでなく、行動して実現する
 組織：目的を共有するチーム



公益：「共益・私益」＝利己ではなく、利他


目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする
「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか
非営利：「営利」＝収益を分配するのではなく、
社会に再投資する

「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！
ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」
事業や活動は、
何のため・
誰のため？
ＮＰＯ
同好会
公益＝利他
必要としている
こと・人のため
共益・私益＝利己
「私たちだけ」
のため
何を満たすために
ニーズ
事業・活動する？＝求められること
必要な資源は
どうまかなう？
受益者負担も
求めつつ、不足は
寄付・助成・補助
など公費で補う
ウォンツ
＝したいこと
自費
→ ニーズをどう把握し、表現できるか？
ＮＰＯは、最大ではなく
最適をめざす
 企業は、分配する利益の最大化のために
規模の最大化をめざす。
 ＮＰＯは、課題解決や理想実現のために
価値の最適をめざす。
最適な規模や、最適なスタイルは？
借り物競争は得意？
ボランティアとは？
自発？
利他（公益）？
継続？
行為＋成果？
動機？
無償？
消費者が市民に育つプロセス！
組織の３つの「方針」
事業方針
いつ、どんな事業・業務を？
予算方針
支出と収入はどのように？
自主財源率を、どう高める？
組織編成方針
誰が何を？→適材適所へ
人材組織開発マネジャーの役割（人事の基本５業務）
・組織の編成
・適材適所か？→ 現在と未来の２枚の組織図
・目標の定義とふりかえり
・ニーズに基づく目標の共有 + 編成（配置）の改善
・受け入れ体制の整備
・導入研修、就「務」規定（権利+義務）、定期面談、感謝
・育成
・記録+ふりかえり+申し送り（NPOマネジメント44号・61号）
・募集
・どんな人に参加してほしい？紹介すべき先輩は？
２枚の組織図を描く
 １枚目は「現在」
 今日現在でも、次年度の新体制でも、
どちらでもＯＫ
 部署名・担当業務内容とともに、個人名を
書いても、イニシャルや似顔絵、人の形を
描いてもＯＫ
 連携している他の団体も、ぜひ記入を！
 ２枚目は「２年後」
（または次々年度以降の新体制）
２枚の組織図から、よりよい人材・組織づくりへ
１枚目は「現在」


今日現在でも、次年度の新体制でも、どちらでもＯＫ
部署名・担当業務内容とともに、個人名を書いても、イニシャ
ルや似顔絵、人の形を描いてもＯＫ
２枚目は「２年後」（または、翌々年度の新体制）
３枚目は「違い」と「違いの理由」


左側に「現在→２年後の違い」：どこがどう違う？
右側に「理由」：なぜ違う（進化する）必要がある？
４枚目は「違いを実現する方策・アクション」

どんな取り組みが必要？左側：今年度、右側：来年度


調査、協議、人選、試行、資金集め・・・
個々の方策・アクションの責任者は？優先順位は？

その方策・アクションに要する費用と時間は？締切は？
ご発表から
【さぬき縁】地域通貨でまちづくり
使用可能２店、縁マルシェ：毎月開催
当初300円払うと500縁受け取れる
地域通貨の理解どう促す？行政は？
→霊場1200年地域活性事業申請中
対象地域？→当初さぬき市内→県内
認知してほしい数+働きかけ？
→現在：県内50名、マルシェ開催
必要性？→グローバル化で格差拡大
困った人を身近で支えるきっかけ
無償と有償の間（「すがすがしい」）
発行流通量？→3万さぬき縁（=円）
【halqa】フェアトレードで貧困・地域に
日用品だから継続的参加が可能に
TREP 街中りんくで地域活性化も
T42の香大参加者数？→約20人
現地での買付？→共通の目安+個別交
渉、長期契約+原則前払い+合同
障碍者団体でも利用可？→大歓迎！
Voは何を？→国際協力だが「販売」
国際協力+地域活性？社会・くらし改善
【福祉オンブズ香川】情報公開・啓発
97年人権ウォッチング→99年発足
若い力！←考える・語り合う介助・支援
他団体？→アドボカシー系機関誌交換
香川障害フォーラム、DPI日本会議
学校で講演？→香大・福祉系宣伝のみ
他の対象向け？→経緯から議論あり
報酬をさぬき縁で→前向きに検討します
会員数？→３７名
参加による具体的な成果？→模索中。。
バリバラ見てる？→見てません。。
県外連携？→岡山を参考に
法人格？→継続検討中
ご発表から
【福島の子どもたち香川においでPrj】
保養キャンプおいでハウス、移住支援
県内交流？ →毎月
協賛募集？→巡回開催
助成出続ける？→収入の5割、報告
ビジョン？→今年度は抑え目に
選考？→応募6・7倍→検査結果等から
移住か予防か？→「支援」
障碍者？→枠設けず山口には自閉症も
ハウス調達？→民間の厚意
【どんぐりネットワーク】市民の森整備
本当に「どんぐり」？→はい！
リサイクルショップ出店？→たぶんOK
【kokoるーむ】自宅を開放して居場所に
香川から地域につながる若者を育てる
夕方から翌朝まで多様なバイトの若者
「不登校3年+ひきこもり5年」も
被災地支援勉強会からそのまま現地へ
大学祭で女子高生が売り子に！
大学生団体と高校生団体の連携も
今後は「動く学生を育てる」シェアハウス

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