Prof. Dr. Christoph Gröpl Vorlesung Staatsrecht I Verwaltungskompetenzen von Bund und Ländern Ausgangspunkt 1: Trennung der Verwaltungsräume von Bund und Ländern Ausgangspunkt 2: Asymmetrie zwischen Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen Regelfall: Art. 83 Hs. 1 GG: Landesvollzug der Bundesgesetze ( Schwergewicht des Gesetzesvollzugs bei den Ländern) Differenzierung: Gesetzesakzessorische Verwaltung = Gesetzesvollzug i.e.S.  differenzierte Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern: Art. 83 ff. GG (s.u.) Nicht-gesetzesakzessorische Verwaltung = Gestaltung im gesetzesfreien Raum Art. 30 GG: grdsl. Landeskompetenz Ausnahme: Bundeskompetenz  Aufgaben der „Staatsleitung“, insb. Informationen und Warnungen durch die BReg. (vgl. BVerfGE 105, 252 [268 ff.] – Glykol; BVerfGE 105, 279 [301 ff.] – Osho)  „ungeschriebene“ Verwaltungskompetenzen: restriktiv (vgl. BVerfGE 12, 205 [250 ff.] – 1. Rundfunkurteil), z.B. Deutsche Welle; gesamtdeutsche/internat. Aufgaben, Bek. bzgl. Dosenpfand (OVG Berlin, NJW 2002, 630) Grdsl. Verbot der Mischverwaltung (vgl. BVerfGE 63, 1 [37 ff.] – Schornsteinfeger) zulässig jedoch: Koordinierungsgremien; Ausn.: Art. 91a–91e GG SRI40/1 Gröpl · Staatsrecht I Kompetenzen im Gesetzesvollzug 2 [Art. ohne Angabe = Grundgesetz] Vollzug von Bundesgesetzen Ausgangspunkt: Art. 30, Art. 83 Art. 84 Art. 85 Art. 86 ff. LandeseigenVw BundesauftragsVw BundeseigenVw = Regelfall = 1. Ausnahme = 2. Ausnahme eigene Angelegenheit Katalogtatbestände Katalogtatbestände in eigener Verant(Art. 87c, 90 II, Art. 104a (z.B. Art. 87, 87b, 87d, III 2, Art. 108 III u.a.) wortung der Länder 87e, 87f, 88, 89, 108 I) keine Einflussrechte Organisationshoheit Organisationshoheit Organisationshoheit des Bundes der Länder (Art. 84 I) der Länder (Art. 85 I) des Bundes (Art. 86) reine Rechtsaufsicht Rechts- und Fachaufdes Bundes (Art. 84 III; sicht des Bundes zulässig auch: Mängelrüge, Art. 84 IV (Art. 85 IV); Weisungsgemeinsame recht (Art. 85 III):  Art. 93 I Nr. 3); Einrichtungen zulässig aber:  WahrnehmungsKpt. der Länder mit  allg. VwV (Art. 84 II), der Länder eigenen Vw(Außenwirkung); Zuständigkeiten;  Einzelweisungen in gesetzl. bestimmten  SachKpt. der Länder, Diff.: Grundlage i.d.R. Ausnahmefällen aber: Reserve-Sach- obligator. – fakultativ Staatsverträge (z.B. SfH, ZDF, unmittelbar – mittelbar (Art. 84 V) Kpt. des Bundes NDR, MDR u.v.a.) mit – ohne VwUnterbau (Devolution) Vollzug von Landesgesetzen Art. 30 Hs. 1: stets durch LandesVw SRI40/2