（仮称）神戸市空家空地対策の推進に関する条例（案）の概要１条例制定の趣旨適切な管理が行われていない空家等が防災、衛生、景観等の地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしていることに対応し、空家等対策の推進に関する特別措置法（以下「法」といいます。）が平成 26 年 11 月に公布されました。本市においては、法に基づく「神戸市空家等対策計画」を平成 28 年２月に策定し、このような空家等のさまざまな課題に対する神戸市の基本姿勢を示しました。その中で、空家等対策を総合的に推進するためには、法及び既存の各法令に加え、それらを補完し、行政の支援が必要な課題に対して幅広く対応するための仕組みが必要であり、適正管理や空家・空地の活用などに関するより効果的・具体的な対応内容及び特定空家等に類似した空家等への措置など、法により対応できない空家等への措置及びそれらの行政手続を明確化した条例の制定が必要とされています。上記計画を受け、「空家・空地の適切な管理」、「管理不適切な空家・空地に対する措置の実施」、「空家・空地の活用の促進」等総合的な対策を実施することにより、市民の生命、身体及び財産を保護し、市民の生活環境を保持するとともに、健全で快適なまちづくりの総合的な推進を図ることを目的とした条例を制定します。２条例の内容 (1)条例の対象ア法に定める空家等に類似した空家や空地を定義し、法に定める空家等を含めて条例の対象とし、総合的な対策を図ります。名称定義空家等に類似する建築物又はこれに附属する工作物及びその敷地類似空家等（立木その他の土地に定着する物を含む。）であって規則で定めるもの空地等建築物の敷地でない宅地又はこれに類する土地（立木その他の土地に定着する物を含む。）であって規則で定めるもの（参考：法第２条第１項）「空家等」とは、建築物又はこれに附属する工作物であって居住その他の使用がなされていないことが常態であるもの及びその敷地（立木その他の土地に定着する物を含む。）をいう。 1 イ類似空家等及び空地等のうち、地域住民に悪影響を与えるものについて、特定類似空家等及び特定空地等と定義し、法に定める特定空家等を含めて、改善の促進を図ります。名称特定類似空家等定義類似空家等、空地等で、次のような状態にあるもの。 ○放置すれば著しく保安上危険となるおそれのある状態 ○著しく衛生上有害となるおそれのある状態特定空地等 ○著しく景観を損なっている状態 ○周辺の生活環境保全のため放置することが不適切な状態（参考：法第２条第２項）「特定空家等」とは、そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態、適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態にあると認められる空家等をいう。 (2)所有者等の義務、関係者の責務ア所有者等・市長・市民・事業者の基本的な責務を規定します。関係者所有者等 (所有者・管理者 ) 責務・空家等、類似空家等又は空地等を適切に管理する義務・空家等、類似空家等又は空地等の使用者にこれらの適切な管理を促す努力義務・空家等、類似空家等及び空地等対策の計画的な実施市長・市民、事業者、所有者等に対する意識の啓発・所有者等による適切な管理の促進のために必要な措置・市民、事業者、専門家、地域団体等との連携市民・空家等、類似空家等及び空地等の市民生活への影響の理解と市施策への協力・空家等、類似空家等及び空地等の市民生活への影響の理解事業者と市施策への協力・自らの事業活動を通じた対策の実施 (3)調査等条例の施行に当たり必要な調査の実施について規定します。ア職員又は市が委任した者による類似空家等又は空地等への立入調査とその実施の手続イ職員による空家等、類似空家等及び空地等の所有者等にかかる事務情報の照会ウ空家等、類似空家等、空地等の土地所有者、地域住民、地域団体への情報 2 提供等の協力要請。他の自治体や警察等への協力要請及び情報提供エ市長による相続財産管理人選任申立て及び不在者財産管理人選任申立て (4)措置の実施特定空家等、特定類似空家等及び特定空地等について必要な措置等を規定し、対策を行います。ア特定空家等特定空家等に関する法に規定する措置の実効性の確保等のため、次の事項を規定します。事項意見陳述改善の届出説明法に定める勧告を行う前に、勧告の名あて人に対して、意見陳述の機会を付与します。法に定める勧告を受けた者が当該特定空家等の状況を改善したときには速やかに市長に届け出なければなりません。勧告を受けた者が正当な理由が無く勧告に従わない場合、氏名、公表住所、建物等の所在地等を公表することができます。この場合、意見陳述の機会等を付与します。応急的危険回避措置緊急に危険を回避する必要がある場合、本市が必要最小限の危険防止措置を行うことができます。また、これに要した費用は、所有者等に負担を求めることができます。 ※ 特定空家等に対する「助言又は指導」、「勧告」、「命令」、「行政代執行」の措置は法に規定されています。イ特定類似空家等・特定空地等特定類似空家等及び特定空地等の不適切な状態を改善させるため、次の事項を規定します。事項説明助言又は所有者等に対して特定類似空家等及び特定空地等に関して必要指導な措置をとるべきことの助言又は指導を行うことができます。助言又は指導を行ってもなお状態が改善されない場合、所有者勧告等に対して猶予期限を付して、必要な措置をとることを勧告することができます。所有者等が正当な理由が無く勧告に従わない場合、氏名、住所、公表建物等の所在地等を公表することができます。この場合、意見陳述の機会等を付与します。所有者等が正当な理由が無く勧告に従わない場合、猶予期限を命令付して勧告に係る措置をとることを命じることができます。この場合、意見陳述の機会等を付与します。また、命令した旨を公示します。 3 正当な理由が無く、所有者等が「命令に係る措置を履行しない」行政代執行「履行しても十分でない」又は「期限内に完了しない」場合には、行政代執行法の定めに従い、本市がこれを履行することができます。応急的危険回避措置ウ緊急に危険を回避する必要がある場合に、本市が必要最小限の危険防止措置を行うことができます。また、これに要した費用は、所有者等に負担を求めることができます。土地所有者に対する助言又は指導市長は、土地所有者に対して、特定空家等、特定類似空家等及び特定空地等（土地を除く。）の所有者が適切に管理することを要請するよう助言又は指導することができるよう規定します。 (5)適切な管理の促進、技術的援助、活用の促進市長は、法又は条例による助言又は指導に応じて、所有者等が空家等、類似空家等、空地等の管理に必要な措置をとろうとする場合には、技術的援助又は費用助成を行うことができるよう規定します。 (6)その他ア立入調査妨害、命令違反、命令標識破損を行った場合には５万円以下の過料に処すことを規定します。イ神戸市廃棄物の適正処理、再利用及び環境美化に関する条例に規定されている「空地の管理に関する条項」を削除します。なお、同条例に規定する空地の管理に関する勧告又は命令のうち当条例に規定する特定空地等に対する勧告又は命令と同一の措置を求めるものについては、当条例の施行前に行ったものであっても、当条例の規定に基づいて行ったものとみなします。ウ神戸市建築物の安全性の確保等に関する条例に関し、当条例の規定との整合を図るため、応急的危険回避措置の規定を改正し、立入調査妨害について５万円以下の過料に処す旨の規定を追加します。３スケジュール等平成 28 年第１回定例市会（６月議会）に上程し、議決された場合は公布の日から施行する予定です。ただし、 2(4)に記載した内容は、一部を除いて平成 28 年 10 月から施行する予定です。 4