習近平：法規制度の生命力は執行にあり 2015-06-27 新華網 http://msn.huanqiu.com/china/article/2015-06/6787611.html 新華網北京 6 月 27 日電中共中央政治局は、6 月 26 日午後、反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設の強化について第 24 回目の集団学習を行った。中共中央総書記・習近平は、学習を主宰するにあたり、次のように強調した。「我々の党は、長期にわたり国政を執り行っているが、巨大な政治的優位性を有するとともに、峻厳な挑戦にも直面しており、必ず党の各級組織及び人民の力に依拠して、党の建設、管理及び監督を不断に強化し、及び改善しなければならない。良くない気風及び腐敗現象が繁殖し蔓延する土壤を根こそぎ取り除き、根源から法規制度に依拠する必要がある。反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設を強化し、法規制度建設を反腐敗・廉潔提唱の各分野において貫き通し、かつ、権力の制約及び監督の各面において具体化させ、法規制度による奨励・抑制の作用を発揮し、腐敗をおそれ、腐敗が不可能であり、かつ、腐敗しようと思わない、という有効なメカニズムの形成を推進する必要がある。中央規律委員会宣伝部部長・肖培は、この問題について解説をし、かつ、意見及び建議を語った。中共中央政治局の各同志は、真剣に彼の解説を聞き、かつ、関係する問題について討論をした。習近平は、学習を主宰するにあたり講話を発表し、次のように指摘した。「あと数日すると、我々は中国共産党成立 94 周年を迎える。今日、中央政治局の集団学習で党建設分野の内容が手配されているが、テーマは反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設を強化し、これにより党の 94 歳の誕生日を記念しようというものだ」。習近平は、次のように強調した。「党風清廉政治建設及び反腐敗闘争は、全面的に厳しく党を管理することにかかる重要な分野であり、新たな情勢のもとで多くの新しい歴史的特徴を有する偉大な闘争を行うことにかかる重要な内容であり、「四つの全面【1】」という戦略的配置を協調して推進することにかかる重要な保証である。党の第十八回大会以来、我々の党は、党心と民意に順応し、党が党を管理し、かつ、厳しく党を管理することを堅持し、『劇薬により病をのぞき、厳法により混乱を治める』という決心により、また、『骨を削って毒を治療し、毒が回らないよう腕を断つ』ような勇気により、党風清廉政治建設及び反腐敗闘争を深く押し進め、党風清廉政治の建設及び反腐敗闘争において新たな重大な成果を獲得し、党風・政風を一新し、党心・民心を一振している。同時に、我々は、これらの成果が段階的なものであることにも目を向ける必要がある。現在、党風清廉政治建設及び反腐敗闘争の情勢は、依然として厳しく複雑である。矢を放てば戻ってこないように、反腐敗に休符はない。我々は、必ず政治において一心不乱であり続け、強烈な歴史的責任感、全面的に小康社会を建設し、全面的に改革を深め、全面的に法により国を治め、全面的に厳しく党を管理する 1 深い使命憂慮感及び頑強な意志品性により、また、鉄をつかんで痕を残し、石を踏んで印しを留めるという意気込みにより、継続して力を入れて行かなければならない」。習近平は、次のように指摘した。「党中央は、党風清廉政治建設及び反腐敗業務について全体的な手配を行った。各級の党委員会は、現在展開中の『三厳三実【2】』テーマ教育を結合し、党の政治規律及び政治規則の集中教育に継続して力を入れ、中央の八項規定の精神を継続して具体化し、各種の腐敗問題を継続して調査・処理する必要がある。同時に、腐敗の残存量を減らすと同時に、腐敗の増加量を断固として抑制し、反腐敗・廉潔提唱業務の制度化及び規範化を推進する必要がある」。習近平は、次のように強調した。「法規制度は、抜本性、全局性、安定性及び長期性を持っている必要がある。全面的に改革を深め、かつ、全面的に法に依拠して国を治めるという要求を貫徹し、反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設の程度を強め、中央の要求、大衆の期待、実際の需要及び新たな経験を結び合わせて、法により拡充し、かつ、実際において有効であるという原則にのっとり新たな法規制度を制定し、既存の法規制度を完全化し、かつ、不適応な法規制度を廃止し、系統が整った反腐敗・廉潔提唱の法規制度体系を形成するよう努力する必要がある」。習近平は、次のように指摘した。「反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設は、系統性が強く、問題の方向性を堅持し、かつ、重点を突出させ、科学性、対象性及び可操作性を十分に体現する必要がある。マクロ的思考及び全体規画を堅持する必要があり、党章の体現という基本原則及び精神に注意し、国の法律法規に適合する必要があるとともに、その他の面の法規制度と連携し、法規制度の全体的効応を引き上げる必要もある。系統が完備され、連携が一体化され、治の確立に実体を有し、治の実施に秩序を有する必要があり、反腐敗・廉潔提唱の法規制度は籠の目が細かく、密であり、堅固であり、前後が連接し、左右が連動し、上下が一体化し、系統が統合されているようにする必要がある。実務において有用で、簡便で実行しやすく、かつ、法規制度は実務において有用であるようにする必要がある。責任が明確であり、賞罰が厳明であり、責任主体が明確であり、執行可能、監督可能、検査可能及び問責可能であることが確保されている必要がある」。習近平は、次のように強調した。「法規制度の生命力は執行にある。法規制度の執行貫徹の鍵は、真に力を入れることであり、依拠するところは厳しい管理である。反腐敗・廉潔提唱の法規制度建設を強化するにおいては、必ず一方では制定の完全化に力を入れ、一方では執行貫徹に力を入れなければならない。法規制度の意識を強化し、全党で法規制度の宣伝教育を展開し、広範な党員及び幹部が法治意識、制度意識及び規律意識を堅固に樹立するよう導き、制度を崇敬し、制度を遵守し、かつ、制度を防衛するという良好な雰囲気を形成し、法規制度の前では人はみな平等で、法規制度の遵守において特権はなく、かつ、法規制度の執行において例外はないことを堅持する必要がある。執行貫徹の程度に力を入厳しく身を修め、厳しく権力を用い、厳しく己を律し、同時に、事を計画するのに実があり、業を起こすのに実があり、人となりに実がある、ということ。 2 れ、鉄の規則に力を発揮させ、かつ、禁令に威力を生じさせ、各法規制度が根を下ろすことを確実に保証する必要がある。監督検査を強化し、監督制度を具体化し、監督を用いて圧力を伝え、圧力を用いて具体化を推進する必要がある。規則・規律違反及び法規制度の破壊が『レッドライン』を踏み、『ボトムライン』を超え、又は『地雷区』に踏み込んだ場合については、厳粛な調査・処理を堅持する必要があり、権勢が大きいからとて規則を破らせず、問題が小さいからとて甘い顔をせず、違反者が多いからとて放任せず、「隠し扉」を残さず、かつ、『天窓』を開けず、『割れ窓理論』を断固として防止する」。習近平は、次のように指摘した。「問責メカニズムを健全化し、責任があれば必ずこれを問い、かつ、責任を問う際は必ず厳格に行うことを堅持し、監督検査、目標考査及び責任追及を有機的に結合させて、法規制度の執行における強大な推進力を形成する必要がある。責任を問う内容、対象、事項、主体、手続及び方式は、いずれも制度化され、かつ、手続化される必要がある。法規制度の執行状況を党風清廉政治建設における責任制の検査考査並びに党政指導幹部の職務及び清廉報告範囲に組み入れ、厳粛に主体責任、監督責任及び指導責任を追及することを通じて、法規制度の力が反腐敗・廉潔提唱建設において十分に放出されるようにする必要がある。規律検査機関は、監督検査の程度を強める必要があり、命令があるのに実行せず、又は禁止されているのにやめない場合については、直接責任者を厳粛に調査・処理する必要があるだけでなく、関連指導者の責任を厳粛に追及する必要もある」。