報道機関各位平成２８年１月１５日函館開発建設部広報官電話０１３８－４２－７７０２お件名知らせ第５０回函館開発建設部入札監視委員会の審議概要についてお知らせ内容函館開発建設部では、第５０回函館開発建設部入札監視委員会を平成２７年１２月１８日に開催しましたので、審議概要についてお知らせします。当部では、入札・契約の過程や契約内容の透明性を確保するため、外部の学識経験者５名を委員とする入札監視委員会を年４回開催しており、今回は今年度３回目の開催となります。今回の委員会では、平成２７年４月１日から６月３０日までに契約した工事、業務、役務の提供等から６件を対象に一般競争等参加資格の設定の理由、経緯等に関する審議を行いました。（対象工事等）・一般国道２２７号・今金南地区江差町尾山災害防除工事豊田中央工区区画整理工事・函館開発建設部管内トンネル無線通信補助設備設置工事・函館港北ふ頭地区－６．５ｍ岸壁ケーソン製作工事・函館空港滑走路端安全区域拡張検討業務・函館道路事務所維持除雪機械修繕単価契約【問合せ先】所属役職名函館開発建設部契約課課長氏名話 0138-42-7525 いわふねまさし岩船真志函館開発建設部ホームページ電内線 241 http://www.hk.hkd.mlit.go.jp/ 第５０回函館開発建設部入札監視委員会審議概要開催日及び場所委員審議対象期間平成２７年１２月１８日（金）函館開発建設部佐野田中芳村若山地下会議室佶房（函館工業高等専門学校名誉教授）綾太郎（弁護士）康男（北海道大学大学院教授）弘（税理士）（五十音順）平成２７年４月１日～平成２７年６月３０日議事１工事・建設コンサルタント業務等・役務の提供等及び物品製造等に係る入札・契約手続の運用状況等に関する報告２抽出案件に関する当番委員の報告３抽出案件に係る一般競争等参加資格の設定の理由、経緯等に関する説明及び審議（６件）委員からの主な意見・質問、それに対する回答等意見・質問回答議事１について・工事の随意契約１件は、どういう案件のものか。・跨線橋の補修工事であるが、橋梁点検の結果、早急に補修が必要と判断され、前年度に一部を補修施工したが、翌年度において早期に完成させる必要があったため、前年度の施工者と随意契約を行ったものである。議事２について特になし。議事３について【一般競争（拡大）】一般国道２２７号江差町工事尾山災害防除・入札無効が２者あるが、無効になった経緯は何か。・入札価格が調査基準価格を下回った２者に対し、施工体制確認のため追加資料を求めたが、資料の提出に応じられないとの申し出があったため、無効となったものである。 -1- ・施工体系図で、下請けのブロック運搬工の工期と警備・交通誘導の工期の間にズレがあるが、余計な工期設定で税金の無駄遣いとなっていないのか。・ブロック運搬には他の資材運搬も含まれていることから、長めの工期になっていると思われる。発注者としては適正な施工が担保された下請契約が締結されていれば問題はない。なお、発注者は、下請契約の金額にかかわらず、元請け業者との契約金額を超えて支払うことはないので、税金の無駄遣いになることはない。・８者中６者の入札価格が１０万円単位の階差で並んでいる。また、調査基準価格に近接した入札価格の参加者が多いが、この様なことはあり得るのか。・歩掛・単価が公表されており、また参加者からの質問に対しても随時回答し、これを公表しているので、かなりの精度で積算できたものと思われる。また、各費用項目毎に対する調査基準価格の率については公表しているので、これについてもかなりの精度で積算できるものと思われる。・減点評価項目で減点されている入札参加者がいるが、何故か。・工事中の事故により指名停止を受けたことによる減点である。【一般競争（拡大）】今金南地区豊田中央工区区画整理工事・事業概要に「緊急的に生産性の向上」とあるが、そうしなければならない理由は何か。また、どのくらい生産性の向上が見込まれるのか。・近年、農家の高齢化が進み農家人口が減少し耕作放棄地が増加している中で、農地の土地利用を計画的に再編し、担い手への農地の集積を進めることを目的とした事業を緊急的に実施するものである。また、生産性の向上については、公共事業の事業評価制度により、農林水産省で事業効果の事前評価が公表されている。・入札価格がばらついているが、前の審議工事と比べて積算しにくい点はあるのか。・歩掛・単価が全て公表されており、特に積算しにくいと言うことはない。・前回の入札監視委員会で審議した同様の・「有用な新技術の活用」の項目で、本件農業工事で本件と同じ入札参加者がいるが、工事では活用しない内容であったことによ企業評価でその工事と本件工事で評価点がるものである。違うのは何故か。・１件目の審議案件工事と同じ入札参加者がいるが、その工事と本件工事の企業の評価点が違うのは何故か。・優良工事表彰は同一事業の実績で加点するためである。 -2- 【一般競争（拡大）】函館開発建設部管内トンネル無線通信補助設備設置工事・１回目の入札で予定価格超過となっているが、原因として考えられるものは何か。また、工事箇所が点在していることは影響があるのか。・本件工事の機器費のうち共用器単価は各メーカーからの参考見積のなかで最低価格を採用して単価設定しており、単価は公表されていない。参加者の工事費内訳書を確認したところ、この部分の金額にばらつきがあり、これが予定価格超過の原因と思われる。また、工事箇所が点在していることはその分経費の増加となるが、予定価格超過の原因とはなっていない。・入札参加者の中で企業・技術者の評価点が０点の者がいるが、どうしてか。・加点すべき項目がなかったためである。・２回目の入札で入札辞退者がいるが、何故辞退したのか。・推測であるが、業者によって共用器の取引のメーカーがあり、他のメーカーに変えてまで２回目入札に臨まなかったのではないかと思われる。【一般競争（拡大）】函館港北ふ頭地区－６．５ｍ岸壁ケーソン製作工事・「若手技術者育成型」の特性について説明してほしい。・技術者の同種工事実績について、現場代理人や担当技術者としての実績も認めるもので、工事内容が難しくない工事の中から試行工事としている。・年齢で制限は設けていないのか。・制度が出来た当初は技術者の年齢が４５才未満という条件があったが、現在は設定していない。【簡易公募型プロポーザル方式】函館空港滑走路端安全区域拡張検討業務・函館空港は３０００ｍの長い滑走路であるが、この事業の必要性はあるのか。・平成１５年に国際基準の滑走路端安全区域を設けることとされ、平成２２年から国内空港にて順次整備していくこことされた。・技術提案に対する評価はどう行っているのか。・特定テーマに対する着眼点・問題点・解決方法等が適切かつ理論的に整理されてい -3- るかなど、提案内容を審査し評価している。・配置予定技術者の要件にある手持ち業務量とは何か。・手持ちの業務を多く抱えていると業務の履行に支障が出るので、１０件未満かつ４億円未満という制限を設けている。・業務内容に地質調査があるが、滑走路端安全区域の検討にはボーリングをする必要があるのか。・盛土箇所があるので、地盤確認のためにボーリング調査が必要となる。【一般競争入札方式】函館道路事務所維持除雪機械修繕単価契約・本件の調査基準価格は工事と比べ非常に低い設定となっているが、どうしてか。・本役務の予定価格は、労務費・材料費・部品費で構成されるが、そのうち労務費の６０％を調査基準価格としているためである。・工事と比べ低い割合での調査基準価格設定となっているが、役務の品質を確保できるのか。・調査基準価格は労務費の６０％となっているのため、工事と比較して予定価格に占める割合が低くなっているが、材料・部品については仕様書によりＪＩＳ規格を満足していること等を条件としており、品質確保の観点で問題はないと考えている。委員会による意見の具申又は勧告の内容なし -4- 抽出案件の入札・契約情報【工事】競争参加工　事　名入札方式工事資格を確入札契約金額落札率契約締結日契約の相手方 (単位：千円) (単位：%) 区分認した者者数備　考の数　※ 一般競争入一般国道２２７号札方式（Ｗ一般江差町　尾山災害ＴＯ対象工土木防除工事事以外） 10 8 H27.6.1 齊藤建設㈱ 295,380 87.95 一般競争入今金南地区　豊田札方式（Ｗ一般中央工区区画整理ＴＯ対象工土木工事事以外） 3 3 H27.4.21 ㈱シンオシマ 253,260 96.19 函館開発建設部管内　トンネル無線通信補助設備設置工事一般競争入札方式（Ｗ電気ＴＯ対象工事以外） 5 2 H27.6.8 103,356 99.18 一般競争入函館港北ふ頭地区札方式（Ｗ一般－６．５ｍ岸壁ケーＴＯ対象工土木ソン製作工事事以外） 5 5 H27.4.27 ㈱高木組 167,400 94.28 梶原電気工業㈱ ※　競争参加資格を確認した者の数は一般競争の場合。工事希望型においては技術資料の提出を要請した者の数、工事希望型以外の指名競争においては指名業者数と読み替える。【業務】業　務　名入札方式競争参加入札業種資格を確契約金額落札率者数契約締結日契約の相手方 (単位：千円) (単位：%) 区分認した者の数※1 ※2 函館空港滑走路端簡易公募型土木関係コン安全区域拡張検討プロポーザサルタ業務ル方式ント 1 1 H27.5.26 日本工営㈱ 44,820 備　考 99.66 ※１　競争参加資格を確認した者の数は一般競争の場合。公募型競争、簡易公募型競争及びプロポーザル方式においては手続への参加資格及び業務実施上の条件を満たす参加表明書の提出者数、通常指名競争においては指名業者数、参加者の有無を確認する公募手続を行った契約方式でプロポーザル方式へ移行したものにおいては応募要件を満たす参加意思確認書の提出者数と読み替える。 ※２　入札者数は競争入札の場合。プロポーザル方式及び参加者の有無を確認する公募手続を行った契約方式でプロポーザル方式へ移行したものにおいては技術提案書の提出者数と読み替える。【物品・役務】契　約　件　名入札方式競争参加入札業務資格を確契約金額落札率者数契約締結日契約の相手方 (単位：千円) (単位：%) 分類認した者の数※1 ※2 函館道路事務所役務一般競争入維持除雪機械修繕の提札方式単価契約供等 1 1 函館機械メン H27.4.2 テナンス協同組合 53,188.056 備　考 99.37 ※１　競争参加資格を確認した者の数は一般競争の場合。指名競争においては指名業者数、企画競争においては企画提案書の提出者数、参加者の有無を確認する公募手続を行った契約方式で企画競争へ移行したものにおいては応募要件を満たす参加意思確認書の提出者数と読み替える。 ※２　入札者数は競争入札の場合。企画競争においては企画競争参加資格要件を満たす企画提案書の提出者数、参加者の有無を確認する公募手続を行った契約方式で企画競争方式へ移行したものにおいては企画提案書の提出者数と読み替える。