昭島市の「問題行動に対する地域における行動連携推進事業」と中学校の役割について昭島市公立中学校長会清泉中学校１大野容義はじめに昭島市では、本年度から２年間の予定で、文部科学省の「問題行動に対する地域における行動連携推進事業」の地域指定を受け、問題行動の減少と立ち直りに向けて標記事業を開始しました。事業内容としては市教委を中心としつつ、各中学校が役割を果たすことが期待されており、実質的には２学期から始まりました。２国関係 (1) 事業名問題行動に対する地域における行動連携推進事業 (2) 事業の概要＜資料１＞問題行動を起こす児童生徒に着目して的確な対応を行うため、次の調査研究を行う。 ① 学校、教育委員会、関係機関からなるサポートチームの組織化など、地域における支援における支援システムづくりを行う⇒「サポートチーム等地域支援システムづくり」 ② 「遊び・非行型」の不登校児童生徒等に対応するため、学校外での支援の場づくりを行う ⇒「自立支援教室」 (3) 背景答申 ①「今後の不登校への対応の在り方について」（平成１５年３月）②「心と行動のネットワーク−心のサインを見逃すな「情報連携」から「行動連携」へ」（平成１３年４月）必要性児童生徒の問題行動は依然として憂慮すべき状況にあり、平成１４年度における暴力行為の発生件数は学校内外で３万４千件、いじめの発生件数は約２万２千件、不登校児童生徒数は約１３万１千人となっている。また、最近の重大な少年事件等からも、児童生徒の問題行動等への対応は喫緊の課題である。こうした状況を踏まえ、問題行動を起こす個々の児童生徒に着目して的確な対応を行うためには、学校や教育委員会のみならず、ふさわしい関係機関の職員からなる「サポートチーム」を組織して指導・助言にあたるほか「遊び・非行型」の不登校児童生徒、等に対応するため、学校外での支援の場や機能の充実を図るなど、問題行動に地域ぐるみで取り組んでいく必要がある。（文科省事業説明より） (4) 規模・期間予算５億２９００万円（平成１６年度）指定地域 ①サポートチーム等地域支援システムづくり ②自立支援教室の設置期間３４７地域×４箇所３７地域×２箇所平成１６年度∼１７年度都関係（指定地域）昭島市、板橋区、世田谷区、墨田区４昭島市の事業内容 (1) 「昭島市健全育成ネットワーク」の設置（本事業の全市的核となる組織）役割 ① 各中学校のサポートチームの支援 ② 中学校設置の自立支援教室の支援＜資料２＞ ③ 昭島市スクーリングサポート事業（不登校対策）との連携 (2) 「サポートチーム」の設置（各中学校に設置予定。現在、市内３校で実施）組織問題行動を起こす生徒に着目して、学校、教育委員会、関係機関等（警察、児童相談所、保護司、地域ボランティア等）で編成職務当該生徒に関する情報交換、事例分析、処遇の検討、学習指導、生徒指導、教育相談等の支援、保護者及び学校への援助など (3) 「自立支援教室」の設置設置校昭和中学校（東部地区）、清泉中学校（中部地区）、拝島中学校（西部地区）指導員非常勤（現在、拝島中では民生児童委員等のサポートチームメンバー、清泉中では有給の指導員による指導、昭和中では心理を専攻する指導員による指導を実施中）機能 ① 立ち直りのための学校外プログラムの開発・ ② 指導員との人間関係を深めるための学校外体験活動校内での別室指導・サポートチームの地域教育者等による指導のためのプログラム作成・「遊び・非行」型の不登校生徒等への個別指導計画（校内での別室指導の在り方を含む）の開発５今後の取組み中学校長会としては、文部科学省による事業指定期間（平成１６・１７年度）中に、問題行動が心配される生徒だけではなく、様々な理由により不登校に陥りがちな生徒や学習意欲はあるが成績不振が原因で学級への適応に困難を感じている生徒たちが所属学級を離れて学ぶ「自立支援教室」の試みを進め、平成１８年度以降の支援教室の在り方を研究していく予定です。＜資料１＞＜資料２＞