福祉民生常任委員会会議録平成２１年７月３０日北見市議会平成18年７月に統一条例の制定につきまして常呂午前９時５８分開議〇（河野委員長）ただいまから福祉民生常任委員漁業協同組合から北見市、置戸町、訓子府町に対し会を開会いたします。常呂川流域３市町統一河川環境保全条例の制定に関する要望書が出されておりまして、同時に関係各議事務局より諸般の報告をいたさせます。会への陳情も出されているところでございます。〇（佐藤局長）ご報告を申し上げます。ただいまの出席委員数は６名であります。沢合委北見市では同年12月の第３回定例市議会におきま員は公務のため欠席、小畑委員、飯田委員は用務のして本陳情が採択されたことから、常呂川水系環境ため欠席される旨届け出がありました。保全対策協議会の事務局でございます北見市の環境課は、条例の制定に向けて関係２町と協議を進めて以上であります。きたところでございます。この間、網走開発建設部〇（河野委員長）暫時休憩いたします。や北海道などの河川管理者を初め、林業、農業、漁午前９時５９分休憩業などの関係団体からのご意見も伺い、昨年８月に開催いたしました常呂川水系環境フォーラムを初め、午前９時５９分再開〇（河野委員長）休憩前に引き続き会議を開きま協議会のホームページや広報紙を利用して周知しなす。がらご意見を伺い、また条例素案を公共施設の窓口初めに、第２回定例会におきまして当委員会に付等へ配置して市民の皆様からご意見をいただき、そ託されました議案第13号北見市常呂川水系環境保全の後環境審議会へ諮問し、答申をただいたところで条例の制定についてを議題といたします。ございます。本日は付託後最初の委員会でありますので、理事その後、本年４月に開催いたしました平成21年度者から提出されております資料に基づき説明を求めの常呂川水系環境保全対策協議会の総会におきましるにとどめ、実質審議につきましては次回以降の委て１市２町の統一条例案として報告し決定されたと員会で行うことといたしたいと考えておりますが、ころでございます。次に、条例案の基本的な考え方についてでございこのような取り進め方でよろしいでしょうか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕ますが、条例案の前文にありますように、美しく豊 ○（河野委員長）それではそのように進めさせてかな河川環境とその生態系を守り続けること、そのいただきます。ために北見市民は常呂川流域の訓子府町及び置戸町と連携して常呂川水系の環境の保全及び適正な利用それでは、提出されております資料に基づき、理事者の説明を求めます。に努め、より美しい川として次の世代へ引き継ぐこ ○（尾関部長）おはようございます。とを基本的な考えとして、川上から川下まで流域住民全体で常呂川水系を守って行こうとするものでご先般の第２回定例市議会でご提案申し上げておりざいます。ます議案第13号北見市常呂川水系環境保全条例の制この条例違反に対する罰則につきましては、他の定につきまして説明を申し上げたいと思います。本条例は常呂川水系の流域である北見市、置戸町、関係法令に規定されておりますので、それにゆだね訓子府町の首長で構成いたします常呂川水系環境保ることとし、行政や地域住民、事業者等へ環境保全全対策協議会関係の１市２町が統一した条例としての大切さなどの意識の高揚を図ることが重要である制定することについてご提案を申し上げているものという観点から、啓発的な意味合いを強くした条例でございます。案としているところでございます。 -1- どを示す内容となっております。なお、今後のスケジュールといたしましては、北見市、置戸町は本年２月（３ページで「本年第２第１条の目的では、１市２町が共通の条例を制定回」に訂正）の定例会へ提案中でありますが、置戸する目的について。また、第２条の基本理念では、町においては北見市と同様に現在審議中であり、本３点からなります河川環境の保全に関する基本的な年第３回定例会において議決をいただくということ考えを規定しております。次に３ページをごらん願います。第３条の定義でで取り組んでいるところでございます。訓子府町におきましては、本年第３回定例会で提は、この条例で掲げる主な用語の定義について定め案し、議決をいただく予定と伺っているところでごております。第４条から第６条では、市、市民、事ざいます。業者等の責務を規定し、第７条ではそれぞれの相互協力を。また、第８条では関係行政機関との連携を詳細につきましては、所管課長からご説明申し上図ることを規定しております。げますので、よろしくお願いいたします。次に４ページをごらん願います。第９条では河 ○（松﨑課長）北見市常呂川水系環境保全条例案川環境の保全等についての理解と意欲が増進されにつきまして、ご説明をさせていただきます。るよう、環境学習等に関する施策を講じることの議案書では43ページでございますが、お手元の委規定を。また、第10条では生態系の保全について員会資料に基づきご説明をさせていただきます。資料の１ページをごらん願います。条例案の制定示しながら、第11条から第17条では常呂川水系のにかかわりますこれまでの経過につきまして、時系河川環境を保全する上で、みんなで守り注意をし列で掲載しております。ていくという内容といたしまして、第11条、廃棄物の投棄禁止。第12条、生活排水の浄化。第13条、冒頭部長よりご説明申し上げましたように、平成 18年７月、常呂漁業協同組合からの要望、陳情を受洗剤の適正使用。第14条、肥料等の適正使用。第けまして、１市２町での協議、市民、関係団体等か 15条、家畜排せつ物等の適正な管理と利用。第16 らの意見聴取を行い、条例案の検討を進めてまいり条、土砂流出の防止。第17条、事業用排水の処理ました。平成20年11月に環境審議会に諮問し、都合について、それぞれ規定を盛り込んでおります。３回の審議をいただき、本年２月に答申をいただい次に５ページをごらん願います。第18条では指導及び助言に関することを、第19条では関係者のたところでございます。資料の２ページをごらん願います。初めに条例の協力を得て必要な報告を求め及び調査ができるこ名称についてでございますが、名称は北見市常呂川とを。また、第20条では常呂川流域の住民が常呂水系環境保全条例案としておりますが、この条例は川水系の河川環境の保全について共通の認識を持１市２町で条文は統一した内容とし、北見市のとこって連携を深めるため、常呂川愛護月間を設け、ろをそれぞれ置戸町、訓子府町に、条文中の市を町その趣旨にふさわしい行事の実施に努めることとと読みかえていただく内容となっております。しております。第21条では啓発活動として河川環条例案は全22条の構成となっており、条例の性格境の保全に関する各種啓発活動により知識の普及といたしましては、常呂川水系の環境を１市２町のと意識高揚に努めること。第22条では委任規定と流域全体で大切に守っていくという共通認識の基本いたしまして、この条例の施行に関し、必要な事となる理念的な条例の性格を持たせ、その前文にお項を規則で定めることができることとしておりまきまして、常呂川水系の特徴や流域とのかかわり、す。以上が、北見市常呂川水系環境保全条例案の主現状と課題、将来に向けた流域住民としての決意な -2- な内容でございます。よろしくご審議のほどお願関に載っていました。それはわかるのですけれど、いいたします。以上でございます。ただ今のところまだ北見赤十字病院からこの用地 ○（尾関部長）先ほど、私からスケジュールのに対してどの部分がどうだという計画なり要請な関係でお話を申し上げたところですが、本年２月りが見えていないのです。そして結局市長の答弁の定例会へ提案中と申し上げましたのは、第２回と北見赤十字病院の院長のコメントが一人歩きしの定例会でございますので、ご訂正をお願いいたている程度で、私はあの陳情がまだ生きているのします。ではないかと。ということは、市長がそういう思理事者の説明が了しました。いであっても、陳情というのは住民自治の基本でなお、資料の要求があれば、委員長又は事務局あって、地域住民がこういうようにしてもらいた ○（河野委員長）いということの願いなものですから、これはまだまで申し出ていただきたいと思います。基本的には本日の委員会は初めての委員会でご生きているのかということで、そうなれば前に話ざいますので説明を求める程度にしたいというこしたとおり、委員長も報告するのに材料が乏しいとで皆さんのご了解を得たところですけれども、のかということで、やっぱり一回現地等をある程特に何かあればお受けいたしますが、よろしいで度見て、結局そのような以前の経過は経過ですけすか。れど、陳情している思いはまだ残っているものですから、その辺やっぱり一回時間があれば現地を〔「はい」と呼ぶ者あり〕見たなかで最終的に判断して、最後は採決でとな〇（河野委員長）暫時休憩いたします。ると思いますけれども、そういう手順を踏まえな午前１０時０９分休憩ければ、あまり議論しないうちに委員長報告して午前１０時１０分再開しまうと、これは陳情者に対して少々失礼なのか〇（河野委員長）休憩前に引き続き会議を開きまとも思います。陳情者から話を聞いたら、北見赤す。十字病院にも同じ陳情を出しているし市にも出し次に、当委員会に付託されております平成20年ているということで、ある程度歩調を合わせるの陳情第６号北見赤十字病院の移転用地についてのも一つかと思いますので、そういう連携した中で陳情を議題といたします。整理したらいいと私は思います。 ○（河野委員長）本陳情の取り扱いについて意見の交換を行なっ槙森委員から現地視察を行なてまいります。ご意見のある方は発言を願います。うべきではないかとご意見が出されました。前回陳情の考え方というか、先般定も同じようなご意見を出されて、その折に私とい例会で市長が、７月８日の一般質問の答弁で、こたしましては、必要があれば現地を見ることもやの敷地を北見赤十字病院に全面譲渡するように、ぶさかでないという発言をさせていただいており譲渡等と言っていましたが、北見赤十字病院の改ますけれども、これまでもこの陳情の件につきま築が最優先ということで、結局譲渡等ですから、しては本年４月14日に日赤を誘致する会の２人のこれは有償なのか無償なのか、その辺もはっきり方に参考人としてお越しをいただいて、ご意見をしないし、等ですから貸し付けということもあり聞き、また市の担当者を通じて北見赤十字病院の得るのでないかと。その後は北見赤十字病院の院要望あるいは考え方、そして市としての考え方を長からのコメントで、市長がそういう答弁をして聞いたところでありますけれども、これまでも意くれたことは大変ありがたいということで報道機思の疎通は図られてはいるのですが、意見の食い ○（槇森委員） -3- 違いがあるというようなこともありますので、これからも慎重な審議のなかで進めていかなければならないと委員長としては思っております。今、槙森委員のほうから改めて現地視察を行ってはどうかというご意見でありましたけれども、これも含めまして、前回と同様に私の考えとしては、必要があれば現地を視察ということにしたいと思います。他にご意見のある方はいらっしゃいませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（河野委員長）なければ、以上で意見交換を終結いたします。お諮りいたします。本日はこの程度にとどめ、次回改めて審査いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（河野委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。以上で本日の委員会を終了いたします。どうもご苦労様でした。午前１０時１５分閉議 -4-