平成24年度施政方針復興元年「気仙沼市震災復興計画」の着実な実現を図ります平成24年度の市の施策や予算などを審議する「第43回市議会(定例会)」が、2月17日に開会し、初日の「施政方針(市長説明)」では、菅原市長は市政運営の考え方とともに、復興に向けた取組などを示しました。その中で市長は「市民の皆様が1日でも早く復興を実感できるよう、職員の総力をあげて取り組む」と決意を表明し、さらに「平成24年度を『復興元年』と位置づけ、迅速かつ着実に関係する取組を推進する」と述べました。引き続き市長は、平成24年度における主な施策について説明しました。今回は、その主な内容についてお知らせします。平成年度の主な施策第１の柱「市土基盤の整備」 ■道路災害復旧事業約７００か所の復旧を平成年度から実施しており、年度内全箇所完了を目標に、関連する復旧・復興計画と調整しながら、測量・詳細設計や工事を実施します。 ■都市計画道路の整備魚市場中谷地線など４路線の街路整備事業の平成年度完了を目指し、事業の推進を図ります。 ■市道の整備整備を継続するとともに、避難路整備として幸町南が丘線や金子線の用地測量業務を実施します。高台移転などの土地利用計画と併せ、逐次国に申請し、平成年度の事業完了を目指します。 ■三陸沿岸道路の整備市内の三陸縦貫自動車道は全線事業化されましたが、早期完成に向け促進運動を展開します。 ■大島架橋の整備促進平成年度完成に向け、被災した県道大島浪板線のルート見直しと大島架橋を含む道路新設区間の詳細設計及び調査測量が進められています。 27 27 24 ■都市計画区域・用途地域の見直し甚大な被害を受けた被災市街地の復興や防災集団移転促進事業などによる新たな住宅地の整備、産業再生などの総合的なまちづくりを図る観点から見直しを行うこととしており、平成年度は、現況調査などを行います。 ■被災市街地復興土地区画整理事業土地利用方針の見直しに伴う街区再編と地盤かさ上げを総合的に行う事業で、鹿折地区、南気仙沼地区を対象に平成年度の完了を目指し、換地設計などを実施します。魚町・南町地区は、まちづくりコンペの結果などを踏まえ、測量などを実施し、年度の事業完了を目指します。さらに、漁村集落の復旧・復興のため、被災集落ごとの復興整備計画を作成次第、公共施設災害復旧事業などを順次実施します。 27 24 28 30 23 27 三陸縦貫自動車道の早期完成に向け促進運動を展開します年度は、用地買収などが予定されており、事業が着実に進み、完成が少しでも早まるよう要望などを行います。 ■国道３４６号本吉バイパス・唐桑最短道の整備本吉バイパスについては、用地買収や盛土工事などが進められており、事業推進に取り組みます。唐桑最短道については、舞根１区と２区の防災集団移転候補地が予定ルートに隣接することから唐桑最短道舞根工区の早期着工を県に要望します。 ■ＪＲ大船渡線、ＪＲ気仙沼線の復旧・復興あくまでも鉄路での早期復旧を目指し、ＪＲ東日本と国に対し、県や隣接市町などと 24 2 平成24年度施政方針一体となり強く要望します。 ■防災集団移転促進事業全体としては、平成年度までの完了を目指し、唐桑町大沢地区と舞根地区については、用地取得や造成工事などに着手、年度の事業完了を予定しています。このほか地区から申し込みがあり、地元調整などが整い次第、事業計画を策定し、測量などを進めます。また、個別に移転される方には、がけ地近接等危険住宅移転事業の活用により支援します。 ■災害公営住宅の建設全体としては平成年度完成を目指し、小学校区単位の建設戸数などを盛り込んだ基本計画を策定します。また、赤岩牧沢地区の測量調査などに着手し、入居希望者数を把握しながら、住宅のタイプや戸数を確定します。 ■下水道の整備６月頃の稼動を見込み、産業排水に対応する仮設汚水処理施設を３か所設置する予定です。また、終末処理場の本復旧工事を進めるとともに、汚水管渠復旧工事に着手し、土地区画整理事業などと整合性を図りながら、平成年度内の完了を目指します。さらに、市立病院や赤岩港水産加工団地の下水道接続を図るた 26 23 め、下水道事業認可計画の変更を実施します。 ■水道の整備被災配水施設などの本復旧とともに、水道施設の復興計画を策定し、整備を進めます。また、水源開発施設整備事業を推進するとともに、漏水調査を行い、導・配水管の耐震化を進めます。 ■ガス事業の見直し経営の抜本的見直しを含め、今後のあり方を検討します。 25 第２の柱「防災体制の整備」す。 ■防災行政無線の復旧被災した屋外固定の同報系施設の無停電化対策などを行い、本年月の作業完了を目指します。また、避難所となる学校などの施設には、移動系の無線１０２基を整備し、災害時の情報把握と伝達手段の確保に万全を期します。 ■消防施設の復旧早期に復旧し、地域消防力の充実を図ります。 ■潮位津波観測システムの復旧３か所を早期に復旧するとともに新たに２か所を加え、太陽光発電装置や衛星通信回線の導入など、津波情報の把握体制を充実します。第３の柱「産業再生と雇用創出」　10 ■生産基盤の復旧被災農家の早期営農再開に向け、除塩事業などを活用し、平成年度から年度までの３年間で、農地５２１、用排水路、農道などの農業用施設１１７件を整備し、順次作付けできるよう復旧します。 ■魚市場南側施設整備事業水産と観光の融合する新しい気仙沼のシンボルとして、また、高度衛生管理や入港漁船の大型化などに対応して整備するため、平成年度の完成を目途に、詳細設計などを実施します。 ■水産加工場等の復旧地域経済と雇用を支えるため、各種補助事業による企業の取組を最優先に支援します。早期のかさ上げ実施のため、補助事業の弾力的運用を 25 水産加工場などの復旧を支援します国に引き続き要望します。 ■気仙沼漁港の漁港区域拡大国や県との協議を進めます。 ■水産加工団地の整備既存の赤岩港水産加工団地隣接地に、新たな団地用地を取得し、平成年度造成工事着手、年度中の分譲開始の予定で整備を進めます。 ■安全・安心な気仙沼ブランドの再構築気仙沼市水産加工業振興協議会が行う地域ＨＡＣＣＰの高度化に向けた取組を支援し、ブランド力の強化を図ります。 ■害虫発生抑止対策魚市場や水産加工団地周辺の覆土などにより、発生抑止を図ります。 ■第１種漁港の災　害復旧事業平成年度までの全漁港完了を目指し、８漁港について実施設計や工事を実施すると 3 ■地域防災計画の見直し津波の被害想定と現実とのギャップ、避難誘導や避難所のあり方など、様々な対応への反省や、国・県の検討内容、地域住民の意見などを踏まえ、東北大学などとも連携し、平成年度内の改定を目途に見直しを進めます。 ■避難訓練・防災講座の実施自治会・自主防災組織などにおいて津波災害に特化して実施するなど、防災意識をさらに強化します。 ■防災教育の推進児童・生徒、学校教職員、地域が一体となり実施しま魚市場南側施設整備事業では詳細設計などを実施します 41 ha 26 27 25 27 27 27 16 27 平成24年度施政方針ともに、各漁港の応急修繕などを進めます。 ■沿岸・養殖漁業の支援生産施設の早期復旧を図る漁業者への資金貸付に対し利子補給を行い支援します。 ■放射能対策県が行う水産物などの定期精密検査を補完するため、市による簡易検査を実施し、検査結果を公表するなど、安全対策を万全にします。 ■ 中小事業者の早期の事業再開商店や工場などの仮設施設整備事業や本市の独自施策である被災中小企業再開・継続支援事業による支援を引き続き進めます。また、求評見本市の開催、各種物産展の開催・参加により、本市生産品の販売促進や販路開拓を支援します。 ■（仮称）「気仙沼大島ウエルカム・ターミナル」の整備平成年度着工を目標に、地元関係者などと協議し基本構想を策定します。 ■観光戦略会議本市の新たな観光戦略の構築のため開催し、被災から復興に向かう経過を観光資源ととらえて誘客を図る地域再生観光の創出や、被災した観光施設の整備のあり方などを議論し、本年秋までに今後の戦 26 略的方策を定め、逐次実施に移します。 ■イベントの支援市内外での観光イベント・誘客宣伝活動に対する助成制度を新設し支援します。 ■観光振興の取組平成年の仙台・宮城デスティネーションキャンペーンに向け、仙台・松島・平泉などとの周遊ルートの開発や、観光キャンペーンの実施、旅行会社や報道機関への発信強化など、気仙沼観光コンベンション協会などの関係団体と一体で観光振興の取組を強化します。 ■企業誘致積極的な企業訪問や企業立地セミナーでの情報発信を行うとともに、企業立地奨励制度や復興特別区域法の優遇税制、区域拡大が予定されている企業立地促進法に基づく支援などの活用を図り、一層の誘致に努めます。 ■産業集積事業者のニーズを踏まえ、高台など安全な場所へ産業集積を図るため市内の適地を調査します。 ■新たな産業の創出電力の固定価格買取制度の開始を踏まえた再生可能エネルギーの事業化を主軸にして、積極的に推進します。 25 ■雇用の創出雇用の受け皿となる産業の本格復旧にさらに力を尽くすとともに、引き続き緊急雇用創出事業の活用により、６４０人程度の雇用を確保します。被災事業所などの事業再開や被災者の雇用機会の創出を支援するため、復興型雇用創出助成金の周知に努めます。 ■人材育成技能講習受講料助成を引き続き実施するとともに、県立気仙沼高等技術専門校と連携し、離職者の再就職機会の拡大などを図ります。第４の柱「自然環境の復元・保全と環境未来都市（スマートシティ）の実現」 ■廃棄物の迅速処理平成年度までの市内のがれき処理終了に向け、搬出を引続き行うほか、県に委託している２次処理業務は、年度中に土地の賃貸借契約を完了し、各種手続きを経て、具体的な処理場建設や処理が進められることとされており、市も県と一体となって取り組み、早期進捗に努めます。 ■保安林等の早期復元 23 国・県に働き掛けるととも 25 に、火災により焼損した森林の倒木撤去を急ぎ、再生方法を検討します。 ■十八鳴浜及び九九鳴き浜の維持・保全地域の貴重な宝として保存と活用に向けた環境整備を行います。 ■再生可能エネルギーの導入と環境未来都市（スマートシティ）の実現太陽光発電設備の設置者への助成を行い、環境負荷の低減に向けた取組を推進します。 ■ＬＥＤ化などの推進都市公園３か所の外灯や九条小学校の照明のＬＥＤ化、公用車にプラグインハイブリッド車を導入します。 ■放射能対策定点測定を継続し、結果を公表するなど市民の安全のための監視と情報発信に努めます。第５の柱「保健・医療・福祉・介護の充実」 ■福祉施設の復旧整備波路上保育所を移転・新築し、建設中のマザーズホーム、一景島保育所、南気仙沼小学校区留守家庭児童セン 25 被災した福祉施設の復旧を進めますターを年度内に再開します。 ■市立病院の整備現況測量、用地取得などを行い、平成年度中の着工、年度中の新病院開院に向け、事業を早めます。 ■市立本吉病院の体制充実引き続き医師確保を図りながら、早期の入院再開に向けた復旧に努めるとともに、医療機器の整備など体制充実に努めます。 ■地域の連携・協力体制の充実県が行う医療福祉情報ネットワークシステム構築に参加し、医師会や歯科医師会などとの連携を強めます。 ■地域包括ケアシステムの構築唐桑と本吉エリアに地域包括支援センターを新設するとともに、医療・福祉関係機関やボランティア団体など 29 4 平成24年度施政方針とのネットワークを強化します。また、生活習慣病や生活不活発病の予防などを推進します。さらに、高齢者などが自立し、住みなれた地域で生活を送れるよう、福祉サービスと相談支援事業の充実に努めます。 ■被災者の生活支援サポートセンター４か所の活動充実をはじめ、生活支援相談員などによる見守りなど生活相談体制を強化し、応急仮設住宅などにおける孤独死ゼロの取組やひきこもり防止、心のケア対策など、被災者に寄り添った取組を進めます。また、被災した子育て世代の負担軽減を図るため低年齢児保育強化事業などを実施します。 ■国民健康保険税及び介護保険料の減免本年９月まで延長されることとなりましたが、さらに継続するよう国に要望します。 21 よって復元・修復事業を進めるとともに、様々な復興事業に伴い急増している埋蔵文化財の調査と保護に努めます。 ■大学・研究機関等との連携これまで支援をいただいた大学の活動状況などのデータベース作成とともに、本市の復興に向け様々な大学との交流を深めるための（仮称）気仙沼大学ネットワーク支援事業を展開します。 ■市民等との協働の推進これまで本市の復旧・復興に協力いただいた全国のボランティアなどの皆様に呼びかけ、仮( 称気 )｢仙沼ファンクラブを｣設立し、メールマガジンなどによる情報発信を行うとともに、気仙沼〝志〟民証を発行し、さらなる支援や交流拡大などにつなげます。 ■市民活動団体の支援市民活動支援センターの嘱託職員を１人増員し、市内で活動するＮＰＯの活動状況などのデータベース化、相談体制の充実などにより、市内ＮＰＯなど市民活動団体の支援やボランティアの育成などを図ります。また、市内のＮＰＯが中心となって７月日に本市で開催される社会イノベーター公志園決勝大会に関連して、別途実行委員会を組織してイベントなどを支援します。 ■在住外国人への支援震災時の安否確認などが困難を極めたことから、在住外国人名簿の作成、交流事業や相談事業の充実などにより、支援体制を強化します。 ■ 仮( 称自 )｢治基本条例の｣策定平成年度中の策定を目指し、市民や団体などとの協議を進めます。 25 第７の柱「地域コミュニティ充実と市民等との協働の推進」 69 90 10 第６の柱「学びと子どもを育む環境の整備」育施設整備検討委員会を開催し、今後の整備方針などを検討します。また、被災した市総合体育館、本吉総合体育館、唐桑体育館の補修・改修を実施します。市民会館は、空調や音響、照明などの改修に係る設計業務委託と耐震補強工事を行います。 ■学校教育環境の整備被災児童・生徒への就学支援事業やスクールバス運行業務とともに、心のケアのため、スクールソーシャルワーカー配置事業などを実施します。また、県教育委員会の方針に沿って、４月からすべての小・中学校に防災主任を配置し、防災教育の充実を図ります。 ■南気仙沼小学校と気仙沼小学校の統合統合に伴い、体制充実に向け、県教育委員会から新たに教育復興を支援する教員が配置されることになり、保護者の意見などを踏まえ、通学路の安全確保などに努めます。 ■義務教育環境整備義務教育環境検討委員会の審議結果を踏まえ、適正化に向けた整備計画を策定します。 ■文化財保護 ■コミュニティ基盤の整備大規模半壊以上の被害を受けた施設の復旧については平成年度までの完了を目指します。本吉・唐桑地域の５施設の設計などを行い、年度までに工事を完了します。 ■新しいコミュニティの形成支援応急仮設住宅団地の自治組織設立や運営支援を行い、これまで、団地において組織が結成され、未結成団地は団地となっています。新たに地域支援員人を各地域に配置するなどして、組織結成や運営の支援、被災者の見守りなどを行います。 21 27 62 26 サポートセンターの活動の充実に取り組みますを終えることとしています。併せて、平成年度までにすべての小中学校に太陽光発電装置などを導入し、防災拠点としての整備を図ることとしており、年度は校を整備します。 ■幼稚園の整備唐桑幼稚園については本年月、大谷幼稚園については来年１月の完了を目途に工事などを進め、併せて、教材備品を整備します。 ■耐震補強事業小・中学校各３校で実施するほか、ＬＥＤ照明の導入など環境に配慮した省エネルギー事業についても、順次取り組みます。 ■社会教育施設等の復旧 16 ■小学校・中学校の整備 27 適正な維持管理と保存を図るため、レスキュー事業に 24 気仙沼図書館整備事業検討委員会や中央公民館等社会教 5 12 被災した小学校校、中学校７校については、施設改修 10