Brief d.d. 17 januari 2014

procssverantw.:
.:^-Q
Nijmegen, 17 januari 2014,
Beste leden van de gemeenteraden,
Er staat veel te veranderen op het gebied van zorg, welzijn en werk. Gemeenten krijgen
een grotere verantwoordelijkheid op deze levensgebieden. In de regio Nijmegen worden
verschillende voorbereidingen getroffen en keuzes gemaakt.
Een daarvan Is het voorstel voor het definitieve besluit over de regionale samenwerking
In de regio Nijmegen op het gebied van werk. In het 'Werkboek Sterke Werkwoorden'
(november 2013) staan deze plannen geschreven. De gemeenteraden in de regio
Nijmegen hebben op 29 november 2013 een positief besluit genomen over deze notitie
'Sterke Werkwoorden'.
De Wmo-raden, OR Breed, en Clientenraden Wwb hebben de gemeenten advies gegeven.
De clientenraden van AWBZ-instelllngen hebben helaas op geen enkele wljze Inspraak
gehad noch is aan hen advies gevraagd over de notitie Werkbedrijf. DIt staat haaks op
de vlsle en de werkwijze tot nu toe van de samenwerkende gemeenten In de regio
Nijmegen.
Vanuit de clientenraden AWBZ-instellingen willen we, dan nu maar achteraf, aandacht
vragen voor de clienten die nu 'arbeldsmatlge dagbesteding' krijgen via de AWBZinstelllngen. Het op te richten Werkbedrijf krijgt hierin namelijk een grote
verantwoordelijkheid: "Wet Werkbedrijf voert de regie overde arbeidsmatige
dagbesteding, vormen van bescliut werken en (leer)werkplekken (centrale Inkoop,
decentrale uitvoering) (Werkboek: 2.3 Instrumentarlum).
Wij geven een ongevraagde reactie en advies in het belang van de mensen die
aangewezen zijn op 'structurele ondersteuning en zeer intensieve begeleiding'
(Werkboek: 3.3 i^lensenwerk).
1 Missie, visie en kernwaarden
•
•
•
•
•
We onderschrijven het uitgangspunt van het Werkbedrijf, dat richtlnggevend moet
zljn: 'dat wat mensen kunnen'.
Het mensbeeld In de notitie echter schetst een erg eenzijdig beeld van de
mogelijkheden van degenen die gebruik gaan maken van deze voorziening.
Er wordt alleen naar mensen gekeken als mensen met een korte of langdurig
verminderde loonwaarde, CItaat: 'Uiteindelijk is het streven van het Werkbedrijf
de loonwaarde van mensen te vergroten en mensen zelfredzamer te laten zijn'.
Wlj vinden dat dit kan voor mensen die bijna werkfit zijn of met tijdelijke
ondersteuning weer regulier werk kunnen verrichten; voor anderen ( categorie 3
en 4) zullen andere outputcrlteria aangegeven moeten worden. Dat Is nu kennelijk
nog nlet gebeurd
De rol van het Werkbedrijf vermindert beduidend als het gaat om mensen met
beperkingen of achterstand op de arbeidsmarkt. Veelvuldig wordt naar derden
gewezen voor mensen die structurele ondersteuning nodig hebben (3) of een
onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt (4). Veel van de mensen ult onze
achterban behoren tot die categorieen.
De uitvoering van beschut werken en arbeidsmatige dagbesteding wordt
neergelegd bij AWBZ-partijen. Particuliere initiatieven en ondernemingen worden
hier niet genoemd. Te denken valt bijvoorbeeld aan zorgboerderijen,
groenbedrljven, sportverenigingen en innovatieve ondernemers.
\
•
•
•
•
•
In onze visie betel<ent werl< meer dan loonwaarde alleen. Waarden als: erbij
horen, sociale contacten, niet vereenzamen, talenten kunnen ontwikkelen, van
betekenis zljn voor anderen, een zinvolle structurering van de dag zljn ook
eveneens belangrijke waarden. Het zijn waarden die wlj als samenleving steeds
meer zljn gaan ontdekken en waarderen en die inmiddels een vaste rol spelen in
het kijken naar en omgaan met elkaar.
DIt geldt In het bijzonder voor de onder 3 en 4 genoemde doelgroepen: mensen
die structureel ondersteund moeten worden op de arbeidsmarkt en mensen die
alleen met zeer Intensieve begeleiding op de arbeidsmarkt actief kunnen zljn. De
variant'arbeidsmatige dagbesteding zonder loonwaarde' Is nlet ultgewerkt.
De vraag waar behoeften en wensen liggen wordt een enkele keer mondjesmaat
aangegeven In de vlsle maar ontbreekt verder geheel qua uitwerking,
De vlsle en kernwaarden van de notitie 'Sterke Woorden' schuren behoorlijk met
de visie en uitgangspunten van de regionale visie. De notitie ademt een andere
sfeer ult dan de regionale visie en de notitie 'kracht door verbinding'.
Waar blijft de eigen regie en keuzevrijheid? Werk en Inkomen tellen; niet
ontwikkelen of een bijdrage leveren aan de samenleving/ of aan de cultuur van
het bedrijfsleven. Mag het ook wat kosten? Regie kunnen voeren over je eigen
leven en eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen zijn in andere beleidsnotlties
van de samenwerkende gemeenten ('Kracht door verbinding') belangrijke
uitgangspunten. In het Werkboek wordt hier niet over gesproken, integendeel:
'Praktijkgericht en arbeidsmarkt relevant gaan voor het wensberoep van de
kandidaat' (Werkboek: 9.7 Ontwikkelpunten).
Clienten en zljn nlet betrokken geweest bij deze notitie. Mogelijk dat het een
verklaring is voor het felt dat voor deze groepen beperkt aandacht is en het
Instrumentarlum niet zichtbaar. Het missen van de verbinding met clienten en
clientenraden zou mogelijk ook toegeschreven kunnen worden aan het felt dat
'Met een fors deel van de groep mensen die op het Werkbedrijf afkomt, heeft de
regio namelijk nog geen ervaring'. Wlj maken ons meer dan grote zorgen
daarover. In de notitie wordt toch duidelijk gesteld dat aan juist Inzet te plegen
voor alle 4 de categorieen (Integraal en niet alleen voor de makkelljkste groepen
gaan) het Werkbedrijf haar legltlmiteit ontleent.
2 Burgerparticipatie
In de beleldsnotltle mlssen we hoe clienten(raden), vertegenwoordlgers/famllle/
mantelzorgers van 'kandidaten' (categorie 3 en 4), Wmo-raden en Clientenraden Wwb
betrokken worden bij de uitwerking van het Werkbedrijf en bij het toezicht op de
uitvoering vanaf 2015 van het Werkbedrijf,
Rechtspositle
Wij zouden meer over de rechtspositle van de 'kandidaten' ultgewerkt willen zien, zoals
het krijgen van noodzakelijke ondersteuning In het contact met het werkbedrijf/ op het
werk en het bedrijfsleven. Daarnaast moeten kandidaten een beroep kunnen doen op een
vertrouwenspersoon en dient er een goede klachtenregeling te zijn,
3 Uitvoering van beschut werken en arbeidsmatige dagbesteding
De uitvoering van beschut werken en arbeidsmatige dagbesteding wordt neergelegd bij
AWBZ-partijen. Particuliere initiatieven en ondernemingen worden hier niet genoemd. Te
denken valt bijvoorbeeld aan zorgboerderijen, groenbedrljven, sportverenigingen en
innovatieve ondernemers.
4 Tot slot
In de notitie worden woorden gebruil<t, die aangeven dat het Werl<bedrijf 'het voor het
zeggen l<rijgt'. Nergens in de notitie is te vinden dat er ool< maar enige gedachten
ontwil<l<eld zijn over concurrentie. Een niet van de werl<elijl<heid getuigende positie, die
door gebrel< aan externe focus ool< nlet sterk getulgt van ondememerschap en
klantgerichtheld.
Met vriendelijke greet,
namens de Clientenraden AWBZ-instelllngen In de regio Nijmegen,
Tjeu Verstappen, voorzitter Centrale Ciientenraad De Driestroom
m.verstappen(a)kpnplanet.nl
0644694321
Jose Lahelj, voorzitter Regioraad Nijmegen Dichterbij
1hwmlaheii(Q>qmail.com
0648281501
Antoine Berben, Gebiedscllentenraad Nijmegen ZZG Zorggroep
am.berben@yahoo,nl
0633350477

Download Report