praktijk Jolanda Lekkerkerk is adviseur internationale arbeidsmobiliteit bij AWVN Arbeid & recht BUITENLANDERS OVER DE VLOER Als er iemand bij u aan de slag gaat, dan moet u als werkgever eerst een paar dingen controleren – zeker als die persoon van buiten de EU komt. U moet namelijk op elk moment kunnen aantonen dat de mensen die binnen uw kantoor of bedrijfsterrein aan het werk zijn over de juiste papieren beschikken. Heeft u dat verzuimd, dan kan dat lelijk in de papieren lopen. TEKST: JOL A N DA L E KK E R KERK ; I LLU ST RAT I E: S HUT T ERSTO CK MIGRATIEWIJZER De Migratiewijzer van AWVN is een digitaal instrument dat werkgevers helpt boetes te voorkomen bij het (tijdelijk) in dienst nemen of inhuren van buitenlandse werknemers. De AWVN-migratiewijzer maakt duidelijk wanneer (g)een vergunning nodig is, wanneer de kennismigranten- of de arbeidsmigrantenregeling van toepassing is en hoe deze toe te passen. De AWVN-migratiewijzer is ook te gebruiken om de procedures bij het werken met buitenlandse werknemers te verbeteren – en daarmee het imago van het bedrijf of de sector. Meer informatie: AWVN-werkgeverslijn, 070 850 86 05, [email protected], of kijk op www.awvn.nl onder het thema Internationale arbeidsmobiliteit. A ls er iemand in uw bedrijf komt werken die niet over de Nederlandse nationaliteit beschikt, dan moet u altijd controleren of deze persoon wel in Nederland mag werken. Op basis van de Wet Arbeid Vreemdelingen bent u als werkgever in dat opzicht verantwoordelijk voor al het personeel dat in en voor uw bedrijf werkzaam is, dus ook voor de uitzendkrachten, gedetacheerde werknemers, zzp’ers, payrollers, de medewerkers van het installatiebedrijf dat u heeft ingehuurd en zelfs voor de bezorger die even helpt met het uitpakken van het pakket dat hij daarnet bij u heeft afgeleverd. Dit kan soms behoorlijk lastig zijn, al was het maar omdat lang niet altijd duidelijk zal zijn wie er bij u over de vloer komt. Bovendien is het nu ook weer niet zo dat alle mensen die niet de Nederlandse nationaliteit hebben, niet in Nederland zouden mogen werken. Ten eerste kunnen ze beschikken over een door de overheid afgegeven werkvergunning (Vergunning Verblijf en Arbeid). Of ze hebben een verblijfsvergunning voor Nederland, waarmee ze vrij in Nederland mogen werken (bijvoorbeeld als kennismigrant). En als ze de nationaliteit van een van de andere Europese lidstaten (plus Noorwegen, Liechtenstein, IJsland en Zwitserland) hebben, dan mogen ze ook vrij werken in Nederland. Behalve de Kroaten dan, die hebben nog wel een werkvergunning nodig. Als een persoon geen EU-nationaliteit heeft, dan is het altijd opletten. In de meeste gevallen moet die een vergunning hebben. En ook hierbij gelden weer een paar uitzonderingen. Denk in dit verband aan de Amerikaanse zakenreiziger die op het Nederlandse kantoor een bespreking voert. Geen probleem. Maar let op: zodra die Amerikaan zijn laptop openslaat en aan het werk gaat, is wel een vergunning nodig. Daar staat dan tegenover dat niet-EU’ers op basis van hun verblijfsvergunning in een andere EU-lidstaat wel het recht hebben om tijdelijk in Nederland te werken. Als zij bijvoorbeeld door hun werkgever in die andere EU-lidstaat naar Nederland worden gedetacheerd, hebben zij voor Nederland geen werkvergunning nodig. De enige manier om zeker te weten dat niemand illegaal aan het werk is, is een fysieke of digitale poortcontrole VRIJ VERKEER VAN DIENSTEN Tot die conclusie komt ook de Advocaat-Generaal in een zaak die nu bij het Europese Hof speelt. De Arbeidsinspectie (tegenwoordig Inspectie SZW) had Essent een boete van maar liefst 264.000 euro opgelegd. Ten behoeve van werkzaamheden aan de centrale in Geertruidenberg, had de steigerbouwer werknemers uit Duitsland ingeleend. Een deel van deze werknemers had de Turkse nationaliteit; Essent had geen werkvergunningen voor deze mannen geregeld. De Advocaat-Generaal wijst in deze zaak op de Europese regels voor vrij verkeer van diensten. Binnen Europa is afgesproken dat een buitenlandse werkgever in een andere EU-lidstaat diensten mag uitvoeren, zonder daarin beperkt te worden. Dus als de Turkse werknemer een verblijfsvergunning voor Duitsland heeft, dan mag die door z’n Duitse werkgever naar Nederland worden uitgezonden om alhier tijdelijk een dienst te verrichten; Nederland mag dan niet ineens de eis stellen dat deze werknemer over een Nederlandse werkvergunning moet beschikken. Het Europees Hof moet in deze zaak nog uitspraak doen, maar de verwachting is dat het eisen van een vergunning voor zogenoemde derdelanders een te grote beperking oplevert voor het vrij verrichten van diensten – en dus in strijd is met het EU-recht. Dit inzicht is overigens niet nieuw. Het speelde ook al een rol bij een zaak in 1994. De Belg Van der Elst wilde zijn Marokkaanse werknemers in Frankrijk laten werken zonder werkvergunning. Dat bleek uiteindelijk te mogen; voorwaarden zijn dat de niet-EU-werknemer legaal in vaste dienst werkzaamheden uitoefent in een andere EU-lidstaat en dat hij tijdelijk gedetacheerd is in een andere EU-lidstaat. Hij heeft dan recht op het vrij verrichten van diensten, omdat het niet de bedoeling is dat hij zich op de arbeidsmarkt van die andere EU-lidstaat gaat begeven. Als de klus is afgelopen, gaat hij immers weer terug naar de eerste EU-lidstaat. Wel leidde deze zaak tot een nieuw soort vergunning: het zogeheten Van der Elst-visum. Daarover dient een niet-EUwerknemer in voorkomende gevallen te beschikken – als aanvulling op z’n bestaande vergunning. FYSIEKE OF DIGITALE POORT Het is dus raadzaam altijd goed op te letten als iemand bij u aan de slag gaat – een Nederlandse werkgever moet op elk moment kunnen aantonen dat de mensen die binnen het kantoor of het bedrijfsterrein aan het werk zijn over de juiste papieren beschikken. De enige manier om dit echt in goede banen te leiden, is een fysieke of digitale poortcontrole. Aan de poort wordt iedere werknemer, in dienst of niet, gecontroleerd op zijn nationaliteit en, als het nodig is, op de aanwezigheid van een werkvergunning. Als het om iemand met een niet-EU-nationaliteit gaat die geen vergunning heeft om in Nederland de werkzaamheden uit te mogen voeren waarvoor hij zich bij u aan de poort meldt, weiger hem dan de toegang. Alleen op die manier bent u er zeker van dat er niemand bij u werkt die dat niet mag. En heeft hij wel de juiste vergunning, zorg er dan voor dat u een kopie van zijn vergunning en een kopie van zijn identiteitsbewijs in de administratie opneemt. Die bewaarplicht geldt tot vijf jaar na het einde van de werkzaamheden. p WORKSHOPCYCLUS INTERNATIONALE ARBEIDSMOBILITEIT De procedures rond internationale arbeidsmobiliteit zijn ingewikkeld en omslachtig. Daarom heeft AWVN de cursus Internationale arbeidsmobiliteit (IAM) ontwikkeld. De cursus bestaat uit vijf workshops, die ieder voor- en najaar op het programma staan. De workshopcyclus IAM van najaar 2014 start op 18 september. Meer informatie op www.awvn.nl onder 'Actueel' ('Cursussen en bijeenkomsten'). Meer weten over de juridische dienstverlening van AWVN? Neem contact op met de specialisten van AWVN. Bel of mail de AWVNwerkgeverslijn, 070 850 86 05, werkgeverslijn@ awvn.nl. WERK GEVEN NUMMER 3 28|29
© Copyright 2024 ExpyDoc
