Nummer 2 december 2014 Nieuwsbrief IBI Nummer 52, 2 december 2014 Hierbij ontvangt u de tweeënvijftigste nieuwsbrief Interbestuurlijke informatie (IBI). De nieuwsbrief IBI bestrijkt het brede terrein van interbestuurlijke informatie. In deze nieuwsbrief: 1. Fijne feestdagen 2. SiSa 2014 a.) SiSa bijlage (op maat) 2014 b.) Invulwijzer, Nota procedure verantwoordingsinformatie en Nota verwachtingen accountantscontrole in concept online. c.) Modelbeschikking vanaf 1 januari 2014 d.) Veelgestelde vragen SiSa 3. Iv3- informatie voor derden a) Formats voor eenmalig onderzoek Iv3 3D door de accountant. b) Nieuwe ministeriële regeling a.) Open data 4. 5. 6. 7. 8. Controle juistheid gegevens SiSa- en/of Iv3-contactpersoon Financiële kengetallen Artikel 12-aanvragen Kennisbank BZK online Evenementen & congressen a.) b.) c.) d.) Presentatie tussenuitkomsten onderzoeksprogramma decentrale overheden. Inkoop: Wat kunnen we leren van collega’s? Presentaties congres Decentralisatie in uitvoering Presentaties FAMO-regiobijeenkomsten 1. Fijne feestdagen We kunnen terugkijken op een jaar met goed nieuws over SiSa. Gemeenten, accountants en ministeries hebben hun beste beentje voorgezet en dat heeft geleid tot een betere beheersing van het SiSa-proces. Minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zal hierop in de komende voortgangsrapportage SiSa aan de Tweede Kamer nader ingaan. Deze rapportage wordt binnen enkele weken verwacht. Ook op de andere thema’s in deze nieuwsbrief zijn ontwikkelingen te melden die ons hopelijk met een goed gevoel op weg helpen naar het einde van het jaar. Alvast fijne feestdagen gewenst! 2. SiSa 2014 a.) SiSa bijlage (op maat) 2014 Het format voor het indienen van uw verantwoording over 2014 bij het CBS ontvangt u begin januari 2015 via een e-mail van het CBS. Dit format is een excelbestand zonder macro’s, waarop alleen die regelingen zijn vermeld die voor uw organisatie van belang zijn. De basis voor het ‘knippen-en-plakken’ door het CBS is de verantwoordingslijst 2014 die begin januari 2015 definitief is. U kunt alvast een indruk krijgen van de SiSa bijlage op basis van de conceptversie die sinds 1 november online staat. SiSa-contactfunctionarissen van medeoverheden wordt nadrukkelijk gevraagd via een separate mail deze verantwoordingslijst voor 15 december te controleren op volledigheid. b.) Invulwijzer, Nota procedure verantwoordingsinformatie en Nota verwachtingen accountantscontrole in concept online. Sinds 1 november 2014 zijn de concepten van de SiSa-bijlage 2014, de invulwijzer SiSa 2014, de Nota procedure verantwoordingsinformatie 2014 en de Nota verwachtingen accountantscontrole online beschikbaar op onze website. Vragen, suggesties en opmerkingen zijn welkom via de contactformulieren. Uiterlijk begin januari 2015 publiceren we de definitieve versies, samen met het format voor de tabel van fouten en onzekerheden. c.) Modelbeschikking vanaf 1 januari 2014 Sinds het begin van dit jaar is met alle departementen die specifieke uitkeringen verstrekken, afgesproken om op eenzelfde wijze de toekennings- en vaststellingsbeschikkingen op te stellen. U vindt deze beschikkingen hier. Omdat het om veel verschillende beschikkingen gaat, kan het gebeuren dat een beschikking per abuis afwijkt van de standaard. U wordt verzocht om door u ontvangen beschikkingen waarbij dit het geval is, via postbus IBI door te sturen, zodat wij in overleg kunnen treden met het betreffende departement. d.) Veelgestelde vragen SiSa Hoe kan ik als gemeente controleren of de gemeenschappelijke regelingen op de verantwoordingslijst staan? Het klopt dat u de gemeenschappelijke regelingen niet ziet staan op de verantwoordingslijst van uw gemeente. Dit komt omdat de verantwoordingslijst geen koppeling bevat tussen afzonderlijke gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. U controleert de aanwezigheid van de gemeenschappelijke regelingen als volgt: 1) Bepaal welke organisaties, opgericht op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, taken voor uw gemeente uitvoeren. Hierbij is het belangrijk om u te realiseren dat het bij de uitvoering van de Wsw-taken niet alleen gaat om gemeenschappelijke regelingen waaraan u als gemeente formeel deelneemt; het kan ook gaan om organisaties in een andere regio of zelfs een ander deel van het land, omdat de verantwoording over de taakuitvoering voor de Wsw is gekoppeld aan de woonplaats van de persoon, waarvoor de taken worden uitgevoerd. 2) Controleer of deze organisaties voorkomen in de verantwoordingslijst. U doet dit door, net zoals u voor uw eigen gemeente doet, de naam of het CBS-nummer van de betreffende organisatie in te tikken in het eerste zoekscherm van de webapplicatie verantwoordingslijst. Deze webapplicatie is te benaderen via https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl/ of via de link op de website. Als u de organisatie vindt en u een overzicht te zien krijgt van de regelingen waarover de gemeenschappelijke regeling moet verantwoorden, betekent dit dat de gemeenschappelijke regelingen ook aan uw gemeente kan verantwoorden en is het in orde. 2 3) Controleer de verantwoordingslijst van de betreffende organisaties. Stel vast of de regelingen waarvoor deze organisaties taken voor uw gemeente uitvoeren ook op de verantwoordingslijst van die organisaties staan. Dus als een gemeenschappelijke regeling WSWtaken voor uw gemeente uitvoert, dan moet G1B op de verantwoordingslijst voorkomen. De naam van uw gemeente komt dus niet voor op de verantwoordingslijst van deze organisatie. De organisaties kunnen, bij het invullen van hun SiSa-bijlage, via een indicator, de naam van elke willekeurige gemeente kiezen. Waarom staan er twee WSW-beschikkingen op de verantwoordingslijst (bij G1 en G1A)? Dat er twee WSW-beschikkingen op de verantwoordingslijst staan, namelijk bij G1 en G1A, komt omdat gemeenten voor de WSW verantwoording afleggen over de realisatie van de taakstelling en niet over de besteding van de middelen. Daarom is de beschikking waarmee de loon- en prijsbijstelling (LPO) wordt toegekend niet opgenomen; hiermee verandert er immers niets in de taakstelling. De beschikkingen die genoemd staan betreffen de toekenningsbeschikking uit 2012 en, indien van toepassing, de beschikking overdracht taakstelling uit 2013. Bij G1 verantwoorden de gemeenten volgend jaar nog 1 maal indicator 1, het aantal geïndiceerden op 31/12/2014. Dit aantal is gebaseerd op het aantal mensen dat met een WSW-indicatie aan het werk is en de mensen die op de wachtlijst staan en beschikbaar zijn voor werk. Vanwege het eerste aspect heeft SZW de beschikkingen ‘taakstelling’ en ‘taakstelling na overdracht’ toegevoegd. Als referentie, want de taakstelling 2014 zelf hoeft volgend jaar nog niet verantwoord te worden. Waar kan ik de beschikkingen E27B van de Provincie Zuid-Holland vinden? De beschikkingen voor de BDU van de provincie Zuid-Holland staan niet op de verantwoordingslijst 2014. Via de kolom opmerkingen in de verantwoordingslijst 2014 heeft de provincie Zuid-Holland gevraagd om de beschikkingen eind december 2014 via de website van de provincie af te stemmen. Op de website van de provincie is een overzicht “Openstaande beschikkingen BDU” opgenomen. Dit is een Excel-bestand waarmee u doormiddel van een filter op de kolom “aanvrager naam” uw eigen gemeente of gemeenschappelijke regeling kunt selecteren. U kunt dit overzicht vanaf 22 december 2014 vinden via: loket/subsidies & voorwaarden/ subsidie-informatie/openstaande beschikkingen BDU. Hierdoor kunt u fouten in de aanlevering, en wellicht herziene aanleveringen, voorkomen. Wat te doen met teveel of te weinig regels na definitieve vaststelling verantwoordingslijst? Omstreeks 10 januari 2015 verstuurt het CBS de definitieve SiSa-bijlage op maat (de op maat gemaakte bijlage op basis van de SiSa-bijlage 2014 en de verantwoordingslijst SiSa 2014) aan de provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. Daarom vragen wij u om eventuele ontbrekende regels of een teveel aan regels in de verantwoordingslijst van uw organisatie nog vóór 15 december door te geven via de contactformulieren op www.rijksoverheid.nl/sisa. 3 Na 15 december worden de aanpassingen in zeer korte tijd verwerkt en kunnen wij dus geen aanvullende wijzigingen meer verwerken. Het is allemaal maatwerk en onvolledige informatie heeft daardoor direct gevolgen voor uw verantwoording. Het is daarom van groot belang de wijzigingen tijdig door te geven. Als eventuele wijzigingen in de verantwoordingslijst na het definitief vaststellen (begin januari) worden opgemerkt en slechts “detailinformatie” betreffen, geldt evenals als voorgaand jaar het volgende. Zie kader hieronder. De plausibiliteitscontrole van het CBS op de verantwoordingslijst heeft geen betrekking op de beschikte bedragen. En ook niet op detailinformatie, te weten beschikkingsnummers. U bent dus vrij om die beschikkingsnummers in te vullen die u juist acht, ongeacht de omschrijving in de verantwoordingslijst. In hoeverre u actie moet ondernemen, hangt af van de situatie: Als sprake is van een typefout stemt u deze fout af met de verstrekker van de specifieke uitkering en vult in uw SiSa-bijlage het juiste nummer in, ongeacht het nummer dat vermeld staat in de verantwoordingslijst. Als een van de meerdere genoemde beschikkingen al is afgerekend en dus niet meer op de verantwoordingslijst zou moeten voorkomen dan stemt u af met de verstrekker van de uitkering en vult u, na een akkoord, het al afgerekende beschikkingsnummer niet in op uw SiSa-bijlage ongeacht de vermelding in de verantwoordingslijst. Als de enige beschikking al in voorgaande jaren is afgerekend en er geen andere/nieuwe beschikking van toepassing is, dan hoeft uw organisatie dus geen verantwoording over deze regeling af te leggen. Neem uiterlijk voor 15 december 2014, contact op met de provincie of het ministerie van BZK (via de contactformulieren op de website). Doet u dit niet voor 15 december 2014, dan ontvangt u medio januari 2015 van het CBS een format van de SiSabijlage 2014 waarop deze regeling nog vermeld staat. In die situatie zult u ook verantwoording over deze regeling moeten afleggen, al is dat dan met een 0 (nul). 3. Iv3 – informatie voor derden a.) Formats voor eenmalig onderzoek Iv3 3D door de accountant. De colleges van B&W zijn bij brief van 21 november 2014 geïnformeerd over het beschikbaar komen van een format voor het rapport van bevindingen van de accountant en een format dat gebruikt kan worden in het kader van de opdrachtbevestiging voor het eenmalig onderzoek Iv3 3D. U treft de brief en beide formats hier aan. b.) Nieuwe ministeriële regeling Op 13 november jl. is in de Staatscourant de nieuwe Regeling informatie voor derden (Iv3) gepubliceerd. Met deze publicatie is de vernieuwde regeling ook in werking getreden. Een nieuwe regeling was noodzakelijk omdat met ingang van 1 januari 2015 taken op het gebied van jeugdzorg, participatie en maatschappelijke ondersteuning gedecentraliseerd zijn. De toelichtingen op de functies, categorieën en balansstanden maken niet langer een integraal onderdeel uit van de regeling, maar worden apart gepubliceerd. De toelichting op de regeling voor de provincies alsook die voor de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen zijn op de site van de rijksoverheid geplaatst. Voor de provincies hier en voor de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen hier. De definitieve toelichting bevat niet langer de wijzigingen ten opzichte van 4 de oude regeling. In vergelijking met de eerdere versie zijn enkele teksten preciezer gemaakt en is de tekst bij de categorie betreffende de financiële derivaten geactualiseerd. De oude versie van het Iv3-informatievoorschrift (17 oktober 2014) waarin ook de aanpassingen zichtbaar zijn, is beschikbaar gebleven. c.) Open data Nederland heeft zich aangesloten bij het Open Government Partnership (OGP), het wereldwijde initiatief om overheden beter te laten functioneren door transparant te zijn over hun inkomsten en uitgaven. Van daaruit stimuleert de Rijksoverheid overheden om transparant te zijn en gegevens als open data beschikbaar te stellen. Eén van de initiatieven die hieruit voortvloeit, is om de Iv3-data van decentrale overheden als open data beschikbaar te stellen. De Open State Foundation heeft dit initiatief opgepakt. Het CBS zal de onbewerkte Iv3 data, die het CBS van decentrale overheden ontvangt vanuit haar wettelijke taak volgend jaar als open data voor een breed publiek beschikbaar gaan stellen. 4. Controle juistheid gegevens SiSa- en/of Iv3-contactpersoon Vóór 15 december aanstaande zal er door het ministerie van BZK een controle op juistheid van de gegevens van de SiSa- en/of Iv3-contactpersoon worden gedaan, zodat u de informatie van BZK en het CBS tijdig en juist ontvangt. Alle SiSa- en Iv3-contactpersonen ontvangen hiervoor een email van [email protected]. Heeft u deze e-mail als SiSa-/iv3-contactpersoon van uw organisatie vóór 15 december niet ontvangen, dan zult u mogelijk de contactpersoongegevens moeten wijzigen. Wijziging kunt u doorgeven via deze link. 5. Financiële kengetallen In de decembercirculaire gemeentefonds zal nader worden ingegaan op de uitwerking van de aanbevelingen uit het rapport vernieuwing BBV. Eén van de aanbevelingen is het invoeren van financiële kengetallen. Het is de bedoeling dat gemeenten met ingang van de begroting 2016 en de jaarrekening 2015 de volgende set van 5 kengetallen gaan opnemen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing: 1.) Netto schuldquote en Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen; 2.) De solvabiliteitsratio; 3.) Kengetal Grondexploitatie; 4.) Structurele exploitatieruimte; 5.) Belastingcapaciteit: Woonlasten meerpersoonshuishouden. 5 6. Artikel 12-aanvragen Tot 1 december jl. konden gemeenten voor 2015 nog een artikel 12-aanvraag indienen. De gemeenten Muiden en Vlissingen hebben dit inmiddels gedaan. Een artikel 12-gemeente kan geld krijgen bovenop de gewone uitkering uit het gemeentefonds. Daarom heet het geld een aanvullende uitkering. Alle gemeenten betalen dus aan de aanvullende uitkering mee. Artikel 12-gemeenten moeten aan een aantal voorwaarden van het Rijk voldoen om het extra geld te ontvangen. Zo moeten bijvoorbeeld de eigen inkomsten hoog genoeg zijn en moeten de gemeenten zorgen dat de financiële situatie verbetert. Deze voorwaarden zijn er omdat de gemeenten eerst zelf hun best moeten doen om de financiële problemen op te lossen. Meer informatie over wat een artikel 12-gemeente is en welke gemeenten dit zijn, kunt u vinden op de volgende website. 7. Kennisbank BZK online Het ministerie van BZK heeft onlangs de Kennisbank Openbaar Bestuur vernieuwd en uitgebreid. Op de Kennisbank vindt u kennis, informatie en data op het gebied van het openbaar bestuur die het ministerie BZK verzamelt en gebruikt, zoals grafieken, infographics, ruim 300 onderzoeksrapporten en publicaties. Ook kunt u via de kennisbank zelf tabellen en grafieken samenstellen. Ook kunt u via de kennisbank zelf tabellen en grafieken samenstellen. De kennis is onderverdeeld in meer dan dertig verschillende thema’s waaronder Staat van het Bestuur 2014, Decentralisaties in het sociale domein en Burgerschap en doedemocratie. Deze en overige thema’s op de kennisbank kunt u vinden via www.kennisopenbaarbestuur.nl. Omdat kennis dynamisch is, wordt de kennisbank regelmatig geactualiseerd en voortdurend uitgebreid met nieuwe thema’s en gegevensbronnen. Geïnteresseerden in nieuwe ontwikkelingen kunnen zich aanmelden voor de nieuwsbrief kennisbank via de volgende link. Per 1 december heeft de kennisbank ook een themapagina voor Inkomsten van gemeenten met informatie en cijfers over de verschillende inkomstenbronnen van gemeenten in de periode 2008-2014. We zijn erg benieuwd naar uw mening over deze themapagina. We ontvangen uw wensen, vragen, opmerkingen en aanvullingen graag via de contactpagina van de website. 6 8. Evenementen & congressen a.) Presentatie tussenuitkomsten onderzoeksprogramma decentrale overheden Het Centraal Planbureau (CPB) voert in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie van Financiën en de VNG een onderzoeksprogramma uit naar decentrale overheden. Op 9 december a.s. presenteert het CPB de tussenuitkomsten van twee onderzoeken naar hoe de financiering het beleid van gemeenten beïnvloedt. De bijeenkomst vindt plaats op 9 december van 15.30 tot 17.00 bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op de Turfmarkt 147 te Den Haag in de Schiermonnikoogzaal N.22.05. Indien u aanwezig wilt zijn ontvangen wij graag een bevestiging per email naar [email protected]. U zult dan worden aangemeld voor toegang tot het Ministerie. Indien u andere collega’s kent die geïnteresseerd zijn in deze bijeenkomst stuurt u deze uitnodiging dan gerust door. De dubbelpresentatie gaat over de algemene uitkering en de Wmo 2007 Vangen gemeenten een verlaging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds op door lokale lasten te verhogen? En leidt een toename in de uitkering voor huishoudelijke hulp tot meer aanbod van deze gemeentelijke voorziening? Wouter Vermeulen en Mark Kattenberg, beiden van het CPB, gaan in op de vraag hoe veranderingen in een vaste uitkering van het Rijk het gemeentelijk beleid beïnvloeden. De eerste presentatie gaat over de vraag hoe gemeenten zijn omgesprongen met veranderingen in de algemene uitkering als gevolg van de hervorming van de Financiële-verhoudingswet. De tweede presentatie zoomt in op de decentralisatie van huishoudelijke hulp in 2007. b.) Inkoop: Wat kunnen we leren van collega’s? Op 12 december a.s. is er in Utrecht een landelijke bijeenkomst voor gemeentelijke inkopers én beleidsmedewerkers sociaal domein, zorg en welzijn. Met praktijkvoorbeelden uit o.a. Utrecht, West-Brabant, Regio Arnhem en Flevoland. Gemeentelijke inkopers hebben de afgelopen tijd veel nieuwe ervaringen opgedaan door de decentralisaties in het sociaal domein. Het uitwisselen van die ervaringen aan de hand van gerichte vragen kan sterk bijdragen om het in de toekomst (nog) beter en slimmer te doen. Vragen als: Hebben we onze doelen bereikt? Wat ging goed? Wat kan beter? Hoe kunnen we elkaars kennis daarbij benutten? Hoe geven we contractmanagement vorm? Hoe gaan we monitoren? Met welke voorbeelden van collega’s kunnen we ons voordeel doen etc.? Onder het motto ‘niemand kan ons zoveel leren als wij elkaar’ wordt vanuit de VNG kennisuitwisseling tussen collega’s bij gemeenten gefaciliteerd. Dit blijkt een krachtige manier van leren en heel efficiënt, omdat de kennis die binnen de overheid aanwezig is, wordt benut én verrijkt. De VNG trekt hierin samen op met het ministerie van BZK en met PIANOo, het Expertisecentrum Aanbesteden van het ministerie van Economische Zaken Wanneer: Waar: Aanmelden: Kosten : 12 december 2014 van 09.30 - 14 uur Stadskantoor UTRECHT (naast Utrecht CS) via deze link Je kunt daar ook eigen leerzame praktijkvoorbeelden vermelden! de bijeenkomst is kosteloos en bedoeld voor gemeenteambtenaren 7 Vragen, suggesties? Wel belangstelling, maar (nog) geen tijd? Stuur een mailtje naar [email protected] c.) Presentaties congres Decentralisatie in uitvoering Op 13 november jl. vond het congres Decentralisaties in Uitvoering plaats in het WTC in Rotterdam. Decentralisaties in Uitvoering was bedoeld om verbindingen te leggen tussen de wereld van de bedrijfsvoering en de wereld van het beleid. Meer dan 1000 deelnemers lieten zich op deze dag informeren over verschillende thema’s, zoals bedrijfsvoering, sturing, monitoring en financiën van de gemeenschappelijke regeling in het kader van de decentralisaties. Een inhoudelijk fotoverslag, een compilatiefilm en de verzorgde presentaties tijdens de dag zijn hier te vinden. d.) Presentaties FAMO-regiobijeenkomsten Voor een verslag van de deelsessie van de Famo-regiobijeenkomsten over Controle en verantwoording 3D’s verwijzen wij u graag door naar deze website. Colofon Aan- en afmeldingen voor deze nieuwsbrief kunnen worden doorgegeven via [email protected] Contactpersonen SiSa en Iv3 ontvangen de nieuwsbrief automatisch. Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan u is toegezonden, word u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten. This message may contain information that is not intended for you. If you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake, you are requested to inform the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages. 8
© Copyright 2024 ExpyDoc
