IBI-Nieuwsbrief nr 51 28-10-2014

Nummer 51 oktober 2014
Nieuwsbrief IBI
Nummer 51, 28 oktober 2014
Hierbij ontvangt u de eenenvijftigste nieuwsbrief Interbestuurlijke informatie (IBI). De
nieuwsbrief IBI bestrijkt het brede terrein van interbestuurlijke informatie.
In deze nieuwsbrief:
1. SiSa-stukken 2014
2. Verantwoordingslijst SiSa 2014
3. Concept SiSa-bijlage 2014
4. Iv3, Informatie voor derden
5. Gemeente van de toekomst
6. Congres ‘Decentralisaties in Uitvoering’
7. Workshop voor Gemeenschappelijke Regelingen.
8. Terugblik workshop SiSa voor starters 10 oktober
9. Vaststelling specifieke uitkering 2013
10.Vernieuwing BBV
1. SiSa-stukken 2014
Met ingang van 1 november 2014 zijn de volgende SiSa-stukken 2014 te
raadplegen:
a. De verantwoordingslijst 2014. De site
https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl/ is weer online. Meer
informatie bij punt 2 in deze nieuwsbrief. Vanaf 1 oktober is al de
voorlopige verantwoordingslijst te bekijken op de site.
b. Concept SiSa-bijlage 2014. Deze is te raadplegen via onze website
www.rijksoverheid.nl/sisa bij documenten onder het kopje 2014. Meer
hierover bij punt 3 in deze nieuwsbrief.
c. Concept invulwijzer SiSa 2014. Deze is te raadplegen via onze website
www.rijksoverheid.nl/sisa bij documenten onder het kopje 2014.
d. Concept nota verwachting accountantscontrole. Deze is te raadplegen via
onze website www.rijksoverheid.nl/sisa bij documenten onder het kopje
2014.
e. Concept procedure aanlevering verantwoordingsinformatie 2014. Deze is
te raadplegen via onze website www.rijksoverheid.nl/sisa bij documenten
onder het kopje 2014.
De vraag aan u als gemeente, gemeenschappelijke regeling, provincie of
departement is om na te gaan of de stukken compleet, helder en juist zijn. Geef
wijzigingen door aan het ministerie van BZK via het contactformulier op de
website www.rijksoverheid.nl/sisa. In het vervolg van deze nieuwsbrief geven we
aan wat de verschillen zijn ten opzichte van het concept.
2. Verantwoordingslijst SiSa 2014
De verantwoordingslijst SiSa 2014 is te raadplegen via de webapplicatie
https://teverantwoordenregelingen.rijksoverheid.nl/. Ten opzichte van de
verantwoordingslijst van SiSa 2013 is er dit jaar een extra kolom toegevoegd in
het excelbestand detailinformatie. In deze kolom zijn indien beschikbaar de
beschikte bedragen van de specifieke uitkeringen opgenomen. Het controleren
van deze verantwoordingslijst is een belangrijke eerste stap voor uw
verantwoording over 2014. Wacht dus niet tot de verantwoordingslijst begin
januari 2015 definitief is.
Wat houdt de controle als ontvanger van een specifieke uitkering in?
I. Alle organisaties controleren of:
alle specifieke uitkeringen waarover de eigen organisatie moet
verantwoorden ook bij de eigen organisatie zijn vermeld.
Ontdekt u een fout: neem contact op met BZK via het contactformulier; te
raadplegen via de website www.rijksoverheid.nl/sisa.
II. Gemeenten waarbij de uitvoering van SZW-regelingen (deels) gebeurt door
een gemeenschappelijke regeling controleren of:
alle gemeenschappelijke regelingen voorkomen op de verantwoordingslijst
2014.
de specifieke uitkering waarover deze organisatie moet verantwoorden ook
bij deze organisatie is vermeld.
Ontdekt u een fout: neem contact op met BZK via het contactformulier; te
raadplegen via de website www.rijksoverheid.nl/sisa.
III. Organisaties die verantwoorden over provinciale regelingen controleren of:
Alle beschikkingen van de eigen organisatie zijn opgenomen binnen een
bepaalde provinciale regeling.
Ontdekt u een fout: neem dan contact op met de provincie.
Informatie over beschikkingsnummers is ‘detailinformatie’. Dit betekent dat een
foutief of ontbrekend beschikkingsnummer geen beperkingen oplevert voor het
aanleveren van uw verantwoording voor 15 juli 2015. Voorwaarde is dat de
regeling (zie controle I) bij uw organisatie voorkomt. Om fouten bij de
aanlevering te voorkomen, is het van belang met de provincie de volledigheid van
de lijst met beschikkingsnummers af te stemmen (als de provincie instemt met
een wijziging, geeft de provincie dit door aan het ministerie van BZK).
3. Concept SiSa-bijlage 2014
Per 1 november is een nieuwe conceptversie van de SiSa bijlage 2014 te
raadplegen via onze website www.rijksoverheid.nl/sisa onder het kopje SiSa
2014. Met de excelversie kunt u ons (en uzelf) helpen de cellen te controleren. De
vraag daarbij is: kunt u de benodigde informatie ook daadwerkelijk invullen in
een cel? Deze versie kunt u niet gebruiken voor het indienen van uw
verantwoording over 2014 voor 15 juli 2015 (T+1). Let op: het betreft een
conceptversie wat betekent dat er nog wijzigingen kunnen optreden.
2
3.a. SiSa-bijlage op maat
Het format dat u gebruikt voor het indienen van de verantwoording 2014 bij het
CBS ontvangt u in januari 2015 via een e-mail van het CBS. Dit format is een
excelbestand zonder macro’s waarop alleen die regelingen zijn vermeld die voor
uw organisatie van belang zijn. De basis voor het ‘knippen-en-plakken’ door het
CBS is de verantwoordingslijst 2014 die begin januari 2015 definitief is.
3.b. Wijzigingen ten opzichte van eerste concept SiSa-bijlage.
Een belangrijke wijziging in 2014 en 2015 is de afbouw van de verzameluitkering.
Een verzameluitkering is een specifieke uitkering aan provincies en gemeenten
per ministerie waarin bedragen voor beleidsthema’s zijn opgenomen. Lopende
verzameluitkeringen werden in 2014 of worden in 2015 beëindigd of uitgekeerd
via een decentralisatie-uitkering.
Gewijzigde regelingen ten opzichte van 2013
Nummer
Naam
Reden
E2
Stimuleringsregeling stille
wegdekken
Opname cumulatieve indicator 04 en 05.
E3
Subsidieregeling sanering
verkeerslawaai
Opname cumulatieve indicator 06, 07 en 08.
E11
Nationaal
Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL)
Nieuwe indicatoren.
F7
Besluit ontwikkeling van
landschappen (BOL)
Indicator 02 aangescherpt.
G1
Wet sociale werkvoorziening
Vervallen indicatoren.
G1A
Wet sociale werkvoorziening
Vervallen indicatoren.
G5
Wet participatiebudget (Wpb)
Vervallen indicator. Nieuwe indicator.
G5B
Wet participatiebudget (Wpb)
Vervallen indicator. Nieuwe indicator.
 Voor een nadere toelichting per wijziging verwijzen we naar de concept SiSabijlage en SiSa-invulwijzer die beschikbaar zijn vanaf 1 november 2014.
3
Vervallen regelingen in 2014
Nummer
Naam
E2
Stimulering stille wegdekken
E10
E12
Tijdelijke subsidieregeling
Innovatieprogramma Mooi
Nederland
Nieuwe Sleutel Projecten
F3
G1 en G5
Verzameluitkering EZ
WSW en WPB
G2
Gebundelde uitkering
H8
Doeluitkering jeugdzorg
Reden
Wordt in 2014 gerealiseerd, waarschijnlijk in
2015 opname van correctie indicatoren.
Eindigt in 2016.
Streven om in 2015 af te ronden.
Verzameluitkeringen vervallen in 2015.
Verantwoording verandert door
decentralisaties.
Loonkostensubsidie wijziging.
Stopt in 2016 (door t-1) door
decentralisaties.
4. Iv3, Informatie voor derden
In de maanden oktober en november vindt de aanlevering van twee Iv3 perioden
plaats:
 Voor 1 november de aanlevering Iv3 3 e kwartaal 2014 (format-Iv3 2014)
 Voor 15 november de aanlevering Iv3 Begroting 2015 (format-Iv3 2015)
Iv3-Informatievoorschrift 2015 Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen.
Op de site http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/gemeentelijkefinancien/financiele-functie/informatie-voor-derden-iv3 staat het actuele Iv3informatievoorschrift 2015 voor de Gemeenten en Gemeenschappelijke
regelingen. Daarin zijn veel van de aangebrachte mutaties nog zichtbaar.
Ten opzichte van de versie die in juni 2014 op de site geplaatst is, zijn de
belangrijkste veranderingen:
 De verandering van functie 923, deze functie betreft nu de Integratieuitkering Sociaal domein.
Als gevolg van deze verandering zijn de functie “mutaties in verband met de
toets deelfonds sociaal domein” als ook de balanspost die hierop betrekking
had, vervallen. Deze verandering is in de september circulaire 2014
beschreven.
 De toelichtende teksten van de functies, categorieën en balansstanden zijn
verder geactualiseerd.
Iv3-Informatievoorschrift 2015 Provincies
Op de site http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/provincies/provincialefinancien/financiele-functie/informatie-voor-derden-iv3 staat het actuele Iv3informatievoorschrift 2015 voor de Provincies.
Ten opzichte van het document dat in juni 2014 op de site is geplaatst, zijn de
belangrijkste veranderingen:
 Het document bevat nu het gehele Iv3-informatievoorschrift Provincies 2015;
 De toelichtende teksten van de functies, categorieën en balansstanden zijn
geactualiseerd.
4
5. Gemeente van de toekomst
De decentralisaties op het gebied van jeugd, maatschappelijke ondersteuning en
participatie vergen een intensieve betrokkenheid binnen de gemeentelijke
organisatie vanuit de gemeentelijke financiën. Het programma Gemeenten van de
Toekomst (ministerie van BZK) ondersteunt gemeenten hierin;
 Op de website www.gemeentenvandetoekomst.nl worden relevante
bijeenkomsten, handreikingen en actuele praktijkvoorbeelden van
gemeenten verzameld en overzichtelijk weergegeven op tal van thema’s
die raken aan de decentralisaties, zoals bedrijfsvoering, planning & control
en risicomanagement. Bekijk hier de website voor meer informatie.
 Een verzameling van de ondersteuning op het gebied van Financiën en de
3D vindt u op de pagina Financiën en de 3D
 Via het 3D journaal delen gemeenten kennis met elkaar. Iedere dag
verschijnt er in dit blog een artikel waarbij een gemeente aan het woord is
over haar vorderingen bij de decentralisaties. Ook zijn er enkele rubrieken
opgenomen als 'de vraag van de week' of het populaire 'dagboek van een
transitie manager'. Op deze manier deelt BZK, in samenwerking met de
betrokken departementen en de VNG, op een toegankelijke manier goede
voorbeelden en geven we gemeenten een podium voor lokale initiatieven
die tot de verbeelding spreken.
6. Congres ‘Decentralisaties in Uitvoering’
Het Rijk, de VNG en KING hebben de handen ineengeslagen om een congres te
organiseren over de uitvoering van de decentralisaties. Het congres
‘Decentralisaties in uitvoering’ op 13 november in het WTC in Rotterdam legt
verbindingen tussen de wereld van de bedrijfsvoering en de wereld van het
beleid. Het congres richt zich op alle noodzakelijke stappen vanaf het eerste
klantcontact bij de gemeente tot het moment dat de facturen betaald zijn. Het
congres is bedoeld voor alle (gemeentelijke) beleidsmedewerkers, hoofden
bedrijfsvoering (met name P&O en Financiën), informatiemanagers en
Transitiemanagers/3D projectleiders. Wilt u (gratis) deelnemen aan het congres?
Of wilt u meer informatie over het programma? Bekijk dan hier de website van
het congres.
5
7. Workshop voor Gemeenschappelijke Regelingen.
Op bovenstaand Congres zal er een workshop (nr. 41) plaatsvinden genaamd:
“Is er voldoende aandacht voor de financiën van mijn
gemeenschappelijke regeling?”
Tijdens deze sessie zullen financiële aandachtspunten worden besproken waareen
nieuwe Gemeenschappelijke Regeling mee te maken krijgt. Daarbij komen o.a. de
volgende punten aan bod:
 Hoe zorg ik dat ik over voldoende eigen vermogen beschik om mijn risico’s af
te kunnen dekken?
 Hoe zorg ik dat de deelnemende gemeenten goed worden geïnformeerd?
 Moet ik met een kostprijsmodel gaan werken?
 Aan welke financiële regels moet de GR voldoen?
Deze sessie wordt verzorg door Sietze van den Berg, ministerie van BZK
Een aanrader voor diegene die wat meer informatie wenst, toegespitst op de
financiën van de Gemeenschappelijke Regelingen.
8. Terugblik workshop SiSa voor starters 10 oktober
Op vrijdag 10 oktober 2014 heeft de workshop SiSa voor starters
plaatsgevonden. Aan deze workshop namen SiSa-medewerkers van gemeenten,
gemeenschappelijke regelingen, het CBS en departementen deel. De meer dan 25
deelnemers uit alle van Nederland zijn ingelicht over de ontstaansgeschiedenis
van en de rollen binnen SiSa, de procedure voor de SiSa-verantwoording, de
technische achtergrond van SiSa en op de SZW-regelingen. In het voorjaar van
2015 zal de volgende SiSa workshop voor starters plaatsvinden. Volg de
berichtgeving hierover in de IBI-nieuwsbrief. Interesse in deze of andere
workshops kunt u uiteraard alvast kenbaar maken via [email protected].
9. Vaststelling specifieke uitkeringen 2013
De Auditdienst Rijk (ADR) heeft op basis van de jaarlijkse SiSa-review op de
controledossiers van de externe accountants die de gemeentelijke en provinciale
jaarrekeningen controleren, geconcludeerd dat de ministeries kunnen steunen op
de SiSa-verantwoordingsbijlagen bij de vaststelling van de specifieke uitkeringen
over 2013. De betreffende accountantskantoren zijn er daarmee in geslaagd tijdig
een toereikende controlekwaliteit te realiseren.
10.Vernieuwing BBV
Op 8 mei heeft de Adviescommissie vernieuwing Besluit Begroting en
Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) ook wel genoemd naar diens
voorzitter, “de commissie Depla”, haar rapport uitgebracht. De instelling van de
commissie vond plaats op initiatief van de VNG. De motivatie daarvoor was dat,
tien jaar na opstelling van het BBV, er diverse ontwikkelingen zijn die vragen om
vernieuwing van het BBV.
In reactie op het adviesrapport heeft de minister van Binnenlandse zaken en
Koninkrijksrelaties, als verantwoordelijk minister voor het BBV, aangegeven het
een waardevol rapport te vinden. En dat de aanbevelingen ook in belangrijke
mate overeenkomen met de beleidsontwikkeling die BZK op dit moment
onderneemt en voorstaat. Waarmee de verwachting is dat een groot deel van de
aanbevelingen voortvarend kan worden uitgewerkt.
6
In lijn met het voorstel uit het adviesrapport, is vervolgens door Binnenlandse
Zaken het besluit genomen een stuurgroep in te stellen die tot taak heeft te
bezien hoe de adviezen kunnen worden uitgewerkt. De stuurgroep hanteert
daarbij zo veel als mogelijk het rapport als uitgangspunt.
De uitwerking van de adviezen is opgedragen aan in totaal 7 werkgroepen over
de volgende onderwerpen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Uniforme productenlijst in de begroting
Beleidsindicatoren
Kengetallen financieel toezicht
Doorwerking naar verbonden partijen
Rechtmatigheid en wettelijke controle
Inzicht in overhead en kosten
Stelsel van baten en lasten
Het is de verwachting dat van eind 2014 tot medio 2015 besluitvorming
plaatsvindt over door de werkgroepen voorgestelde uitwerking.
Op basis daarvan zal de beoogde vertaling in aangepaste BBV-regelgeving
plaatsvinden. Rekening houdend met de reguliere procedures die daarvoor
gelden, o.a. formele consultatie van IPO en VNG, zal inwerkingtreding
vermoedelijk gefaseerd plaatsvinden, m.i.v. de begrotingsjaren 2016 en 2017.
Colofon
Aan- en afmeldingen voor deze nieuwsbrief kunnen worden doorgegeven via [email protected]
Contactpersonen SiSa en Iv3 ontvangen de nieuwsbrief automatisch.
Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk
aan u is toegezonden, word u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. De Staat aanvaardt geen
aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden
van berichten.
This message may contain information that is not intended for you. If you are not the addressee or if this message was sent to
you by mistake, you are requested to inform the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of
any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages.
7

Download Report