M-decreet

Decreet betreffende
maatregelen voor
leerlingen met
specifieke
onderwijsbehoeften
Dag SO
3.02.2014
Jan Decuypere
PBD GO! BuO
Waar het verleden je heeft gebracht, staat vast.
Hoe je verder reist, bepaal je zelf.
Kirsten Hubbard
Terwijl u luistert :
Wat moeten we meer doen ?
Wie of wat hebben we daarvoor
nodig ?
Wat moeten we minder doen ?
Waar moeten we mee stoppen ?
Waar moeten we mee beginnen ?
Wat moeten we creëren ?
Wie of wat hebben we daarvoor
nodig ?
De sprong ?
De basis voor ons denken : ander systeem
en zelfde visie ????
Aandacht voor visie
Awareness
Stephen Covey :
Begin with the end in mind …
Maar wat is the end voor in the mind ?
Cruciaal :
Wat is de visie van onderwijs/ons allen op de
begeleiding van kinderen en jongeren met speciale
opvoedings- en onderwijsbehoeften ?
Is gewoon onderwijs alleen voor lln. die de finaliteit
kunnen behalen ?
Die intrinsiek in staat zijn om …
Leren of selecteren ?
Wat is de beste leerbegeleiding voor lln. ?
Wat is dan de beste plaats …
Hebben we goede argumenten
om te doen wat we moeten doen ?
Hebben we goede argumenten
om in evolutie te gaan ?
Cijfers: is niets doen een optie ?
Evolutie leerlingenaantal
buitengewoon kleuteronderwijs
Evolutie leerlingenaantal
buitengewoon lager onderwijs
30.000
25.000
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
20.000
15.000
10.000
Evolutie leerlingenaantal
buitengewoon secundair
onderwijs
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
Cijfers: is niets doen een optie ?
Aandeel leerlingen buitengewoon
basisonderwijs per type
Aandeel leerlingen
buitengewoon secundair
onderwijs per type
Type 6
Type 4 1%
Type 7
5%
10%
Type 8
33%
Type 2
17%
Type 7
5%
Type 6
0%
Type 1
30%
Type 4
6%
Type 3
12%
Type 1
45%
Type 2
27%
Type 3
9%
Leerlingenaantal buitengewoon basisonderwijs: 30.504
=> Overgrote meerderheid kinderen met lichte mentale beperking
of leerstoornis
Leerlingenaantal buitengewoon secundair onderwijs: 20.177
=> Ook hier oververtegenwoordiging kinderen met lichte mentale
beperking (type 8 bestaat vandaag niet in BuO)
Cijfers 20122013
Waarom?
• 1994: The Salamanca-statement
• 1998: Advies over inclusief onderwijs – VLOR
• 2006: VN-Verdrag inzake rechten van personen met een
handicap
• 2008: Vlaamse Gelijkekansen- en Gelijkebehandelingsdecreet
• 2009: Vlaams Parlement ratificeert VN-Verdrag
• 2002-2009: verschillende pogingen – geen decreet !!!!!!
• Maatwerk in samenspraak
• Leerzorg
• 2010-2011: Resonantiegroepen: geen draagvlak voor leerzorg
• 2012-2013: DAM-decreet, BNM-decreet, M-decreet
• Het wordt realiteit …
School … Σχολή = vrije ruimte
Scholè staat voor ‘vrije ruimte’. Een school is
oorspronkelijk een vrije ruimte, een vrijplaats om na te
denken, samen met anderen, over hoe de wereld in
elkaar zit, wat ons en anderen te doen staat, wat ‘het
goede leven’ inhoudt. Scholing is het gebruikmaken
van deze vrije ruimte, om te onderzoeken welke
ideeën richtinggevend zijn voor onze praktijk, waar het
ons ook weer om begonnen was, wat de betekenis is
van de woorden of begrippen die ons handelen leiden.
Het is een gezamenlijk onderzoek, omdat wij onze
woorden en ideeën het beste kunnen ‘scherpen’ aan
die van anderen
Gemeenschappelijk :
Fundamentele menselijke basisbehoeften :
- behoefte aan autonomie
- behoefte aan competentie
- behoefte aan verbondenheid
Recent :
- Rapport Kinderrechtencommissariaat :
Kinderen en jongeren vallen tussen de plooien
over Gelukskinderen en andere …
KRC :
- Anders omgaan met labels … continuïteit in zorg
- Handicap = tekort aan afstemming tussen omgeving
en individu met een beperking
- Euthanasie bij jongeren en zorg : symbolisch voor de
inspraak van jongeren in hun eigen proces :
- Emancipatorisch werken van in de basisschool
KRC :
- Inclusie versus uitsluiting als tuchtmaatregel (zie pers
31.01)
- Van de last een kracht maken : omgaan met weerstanden
van schoolteams en focussen op de behoeften van
leerlingen
- Ouders en buitenschoolse begeleiding als volwaardige
partners zien
- Jongeren op zoek naar de erkenning die ze op school niet
krijgen – pedagogisch functioneren van de
leraar/pedagogische tact
- Verdiende sancties ?
- Van uitsluiten naar zorg op maat ?
- Blijven inzetten op relaties – de pedagogische relatie
Nog wat inspiratie :
Doorstartconferentie :
ongekwalificeerde uitstroom onder de 10% brengen.
Leren moet ‘cool’ zijn …
Dirk Van Damme :
Vlaamse leraren zijn goed, maar in een achterhaalde
visie op het beroep
De leraar is de ingenieur van het menselijk leren
Onderwijs van de XXIste eeuw
Moeilijke jongeren en moeilijke ouders …
Besluit ?
Wat is gepaste zorg voor jongeren ?
(labeling ??? …)
De school en de leraar af en toe in de problemen ?
De verhouding draaglast en draag-competenties ?
Antwoorden :
- Focus verschuiving : van stoornissen/problemen bij lln
naar aanpassingen aan opvoedings-/onderwijsomgeving om aan noden van de lln tegemoet te
komen
- Emancipatorisch werken (zie ook rapport KRC 2012 –
jongeren willen gehoord worden)
- Nood aan goede beeldvorming
- Nood aan ondersteuning van de leraar om gepaste
antwoorden te vinden
- Geen schuld-hulpverlening-onderwijs
GO!-waarden :
Respect
Openheid
Samenwerken
Visie GO! vanuit waarden en PPGO!
Kwalitatief onderwijs:
• Zet in op ‘leer‘-begeleiding
• Draagt niet bij tot bijkomende achterstelling
• Gaat voor inclusie
• Gaat voor recht op buitengewoon onderwijs
wanneer nodig
• Komt tegemoet aan onderwijsleer- en
participatiebehoeften
GO! Memorandum :
- Sociale mix op school
- Elk kind heeft recht op optimale onderwijskansen. Om
die kansen te waarborgen, moet de overheid de
draagkracht van zowel het reguliere onderwijs als van
het buitengewoon onderwijs versterken.
- Kinderen en jongeren met een functionele beperking
of participatieproblemen lopen een sterk verhoogd
risico om ongekwalificeerd uit te stromen of verwezen
te worden naar het buitengewoon onderwijs zonder
dat dit noodzakelijk is.
In de onderwijscontext botsen zij op heel wat barrières.
Deze obstakels kunnen van infrastructurele aard zijn. Ook
de wijze waarop leerkrachten de functionele beperkingen
of participatieproblemen inschatten, kan hinderpalen
voortbrengen.
Bij deze leerlingen speelt een sterk Pygmalioneffect : hoe
meer van hen verwacht wordt, hoe beter ze presteren.
Leerkrachten zijn echter vaak onvoldoende professioneel
opgeleid en uitgerust om deze leerlingen in hun leer- en
ontwikkelingsproces te begeleiden.
Medicalisering van het onderwijs en van de maatschappij
brengt geen soelaas. Medische labels spreken
leerkrachten te weinig aan op hun onderwijsexpertise, ze
geven leerkrachten het gevoel onvoldoende competent te
zijn om op de onderwijsbehoeften van deze leerlingen een
antwoord te bieden.
Weg van de karikaturen :
Een klas vol met …
De leraar in armoede …
Stand van zaken
• Ontwerp decreet
• Einde onderhandeling
• Protocol akkoord/niet akkoord
• Raad van State : geen fundamentele opmerkingen
• Vlaams Parlement
• Agenda: 5 december
• Parlementaire hoorzitting 9 januari
• 30.01 : M-decreet op de agenda van
Comm.Ond.Vl.Parlement
• Goedkeuring einde februari
• In voege 1.09.2015
• Nog geen uitvoeringsbesluiten … volop mee bezig
Voor wie?
Leerling met specifieke onderwijsbehoeften:
Langdurige en belangrijke participatieproblemen, door
samenspel van:
Eén of meer functiebeperkingen
Beperkingen bij uitvoer activiteiten
Persoonlijke factoren
SES niet voldoende !
Waarom?
VN verdrag voor personen met een handicap:
Recht op inschrijving in school naar keuze
Redelijke aanpassingen
Niet disproportioneel
Shift in denken
van
wat is er met deze leerling aan de hand ?
naar
wat heeft deze leerling nodig?
van diagnose naar onderwijsbehoeften (ICF)
Van toepassing op het gewoon en
buitengewoon onderwijs
Gewoon onderwijs
Tegemoet komen aan onderwijsbehoeften
binnen het gemeenschappelijk curriculum
Redelijke aanpassingen, Sticordi en Niet
Disproportionele maatregelen moeten
GoN
Handelingsgericht werken binnen het zorgcontinuüm
Samenwerking met CLB
Van toepassing op het gewoon en
buitengewoon onderwijs
Buitengewoon onderwijs
Na een handelingsgericht traject binnen het
zorgcontinuüm
Wanneer aanpassingen onredelijk of
disproportioneel zijn
Nood aan individueel curriculum en individueel
handelingsplan
Het M-decreet
Begrippen: BaO - SO
Sticordi-maatregelen & disproportionaliteit
Sticordi-maatregelen = maatregelen binnen
gemeenschappelijk curriculum
• Compenseren
• Differentiëren
• Dispenseren
• Remediëren
Disproportionaliteit
• Onredelijkheid aanpassingen na proces van
afweging
EEN INSTRUMENT :
Klaar voor redelijke aanpassingen : een leidraad
Inspanningen leveren om redelijke aanpassingen te
vinden
Wel te verstaan : redelijke aanpassingen voor de
leerlingen 
Zorgcontinuüm (zie www.prodiagostiek.be)
een dynamisch model
Op systematische, planmatige en transparante wijze
samenwerken
Brede
basiszorg
Uitbreiding
van zorg
Verhoogde
zorg
Zorgcontinuüm
Brede basiszorg
•
•
•
•
•
Ontwikkeling alle leerlingen
Problemen door krachtige leeromgeving voorkomen
Systematisch opvolgen leerlingen
Actief risicofactoren verminderen
Versterken van beschermende factoren
Brede
basiszorg
Uitbreiding
ivan zorg
Verhoogde
zorg
Zorgcontinuüm
Verhoogde zorg
• Extra zorg door school via Sticordi-maatregelen
Brede
basiszorg
Uitbreiding
van zorg
Verhoogde
zorg
Zorgcontinuüm
Uitbreiding van zorg
• Voortzetting verhoogde zorg door school
• HGD-proces door CLB
• Afstemming van het onderwijs- en opvoedingsaanbod op
zorgvraag van de leerling
Brede
basiszorg
Uitbreiding
van zorg
Verhoogde
zorg
Betekent :
- Zorgvragen formuleren …
- Vanuit beeldvorming :
- Ontwikkelingsfase
- Ontwikkelingstaken
- Mogelijkheden en beperkingen
Wat betekent dit dan voor de aanpak van de
leraar/begeleider ?
Belang van :
Basisaanbod …
Mogelijkheid om twee jaar de ll extra zorg te geven
De leraar extra zorg te geven
Het M-decreet
Types Buitengewoon onderwijs
Aanbod buitengewoon onderwijs
Basisaanbod : nieuw!
Onderwijsbehoeften dermate dat aanpassingen onvoldoende zijn of
disproportioneel ( ~ type1/8)
Type 2
Type 3
Type 4
Type 5
Type 6
Type 7
Type 9: nieuw!
ASS met normale begaafdheid
Basisaanbod : een nieuw gegeven en een
nieuwe opdracht …
•
•
•
•
Onderwijsbehoeften
Aanbod: huidige T1 en T8
Niet op niveau kleuteronderwijs
Wanneer aanpassingen in gewoon onderwijs
• Of onvoldoende zijn
• Of disproportioneel zijn
Basisaanbod
Duur
• Verslag maximaal 2 jaar geldig  Evaluatie
Eventueel nieuw verslag
• Bij overgang naar school gewoon onderwijs
• CLB + BuO-school ondersteunen bij zoeken
gepaste school
• Afspraken in functie vlotte overgang leerling
Type 9: Autismespectrumstoornis
• Geen verstandelijke beperking
• Diagnose: multidisciplinair team met inbegrip
psychiatrisch onderzoek
• Stoornissen
• a) de autistische stoornis;
• b) pervasieve ontwikkelingsstoornis niet-andersomschreven
• Omkadering: T3
Organisatie opleidingsvormen
Basis
T2
T3
T4
OV1
X
X
OV2
X
OV3
OV4
X
T5
T6
T7
T9
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Doorverwijzing naar BuO
Naar basisaanbod
Doorlopen van alle fasen van zorgcontinuüm en
toepassen van de principes van handelingsgericht
werken
Op basis van onderwijsbehoeften
In samenwerking met CLB, ouders en leerling
Doorverwijzing naar BuO
Naar types
Bijkomend procesdiagnostiek , handelingsgerichte
diagnostiek door CLB
Externe diagnostiek
Doorverwijzing naar BuO
CLB beslist
maakt een Inschrijvingsverslag + attest
Uitrol
• Informeren, sensibiliseren van alle betrokkenen
• Capteren
• Impactanalyses
• Instrumentarium ontwikkelen
• Programmatiedossiers
• Kijkwijzer zorgcontinuüm
• Ondersteuning
• Project competentieontwikkeling SNPB
M-decreet
Moeilijk-decreet
Moetditnuechtwel-decreet
Mogelijkheden-decreet
M-decreet ?
Zat het gewoon onderwijs hier op te wachten ?
Ik dacht het niet …
Zat het buitengewoon onderwijs hier op te wachten ?
Ook niet echt …
Wie dan wel ?
Jongeren,
Ouders …
Scholen die al onderweg zijn …
Wat is ons doel ? Onze missie ?
Het oude terug zoeken in het nieuwe …
En zo behouden wat er was ?
Onbekend is …
Onbemind …
En verandering kent een moment van chaos
Soms is het dwaas om je te haasten, soms om af te
remmen.
Wijsheid is het juiste moment te herkennen.
Publius Ovidius Naso
Op weg naar :
Meer inclusie ?
Meer verbondenheid ?
Op zijn minst meer aandacht voor een geplande
schoolloopbaan van de kinderen en jongeren
Of :
Giangreco :
special education is a service, not a place …
QoL voor iedereen – gezien gemeenschappelijke
basisbehoeften …
Hoe groot is het verschil tussen gewoon en
buitengewoon (onderwijs) ? Nu al heel wat
‘leerhindernissen’ in het Gewoon Onderwijs :
jongeren met ASS, gedragsproblemen, dyslexie en
andere leerproblemen reuma astma, migraine,
hersenverlamming epilepsie (70% in GO)
QoL = kwaliteit van bestaan
Factor
Onafhankelijkheid
Sociale participatie
Welbevinden
Domein
Persoonlijke ontwikkeling
Voorbeeld indicatoren
Onderwijsniveau, persoonlijke
vaardigheden, adaptief gedrag
Zelfbepaling
Keuzes/beslissingen, zelfstandigheid,
persoonlijke controle, persoonlijke
doelen
Sociale netwerken, vriendschappen,
sociale activiteiten, interacties,
relaties
Persoonlijke relaties
Sociale inclusie
Integratie/participatie in de
maatschappij, ondersteuning
Rechten
Mensenrechten (respect,
waardigheid, gelijkheid);
Juridisch (toegang tot juridische hulp,
eerlijke procesgang)
Emotioneel welbevinden
Veiligheid, positieve verwachtingen,
tevredenheid, zelfbeeld, gebrek aan
stress
Fysiek welbevinden
Gezondheids- en voedingstoestand,
recreatie, vrije tijd
Materieel welbevinden
Financiën, werk, woning, bezittingen
Kijk naar de talenten, niet de beperkingen!
Chris P.
Bacon
Nood aan …
Goede beeldvorming is noodzakelijk … van talenten en
beperkingen
Ontwikkelingsfase, ontwikkelingstaken,
ontwikkelingsdomeinen …
Nood aan expertise – via CLB
Voor de leraar als individu :
Competenties ontwikkelen :
‘de inclusieve leraar’ (flexibel, omgaan met
ouders/externen, onderwijskundig)
Middelen = competenties
(oa differentiëren en organisatietalent)
De leraar mag zijn onderwijs terug claimen
Nood aan een leergemeenschap om competenties in
evenwicht te brengen met de taken
Middelen nascholing worden in globo niet opgebruikt …
In 1992 … alleen mogelijkheid taakleraar uit urenpakket
niets van zorg … nu ??
Blijven zeggen ??
De leraar kan dat niet … we hebben ze dat ook
wijsgemaakt of geloven in de competenties ??
Middelen te kort …
Er is echt wel aan hen gedacht :
SNPB-project :
Project competentieontwikkeling in het kader van
leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften.
Zorg voor alle leerlingen
Door zorg voor elke leraar !
Info op :
www.lucvanacker.net
In afwachting snpb-website
Ook van teams :
Welk team heb ik op mijn school ?
innovatief ? In evenwicht harde/zachte kant ?
En waar moet het naartoe ?
Elkaar leren kennen ?
Contactmomenten met mensen met een beperking …
Want :
In het contact verdwijnt de beperking …
Intensieve samenwerking :
- Met de jongeren en hun ouders/gezin
- Met GON/ION (blijft … werkgroep aan de slag
resultaten OOPWO)
- Met CLB : partners of … HGD/HGW - CLB’s onder
druk – hoe partners blijven. Neutrale positie IN de
school – mandaat krijgen … respect ook nog IJH
- Met PBD
- Met BuO : binnen schoolgemeenschap plaats
krijgen/innemen
- Met …
Tot slot :
Middelen verdwijnen niet uit onderwijs
Nood aan loopbaanbegeleiding van de leraar