Nr 25 · Week van 24 tot 30 juni 2014 Lees dit e-zine op www.vvsg.be  stuur een bericht naar de redactie  schrijft in/uit Volg het VVSG-nieuws ook op Twitter en Facebook 1. Belfius maakt analyse van gemeentelijke meerjarenplannen 2. Inkomsten gsm-masten niet langer belastbaar 3. Uitbreiding bevoegdheidsregel OCMW’s: ontwenningscentra en assistentiewoningen 4. GAS voor stilstaan en parkeren: KB gepubliceerd 5. Vrijwillige verhuring woningen volgens Kaderbesluit Sociale Huur 6. Subsidies voor investeringen in woonwagenterreinen 7. Investeren in binnenstedelijke winkelstraten blijft interessant 8. Grenzen doorbreken: advies over culturele belangen Vlaamse Gemeenschap 9. Nieuwsbrief Audit Vlaanderen 10. Rapport 10-jarig bestaan hitte-en ozonplan 11. Gemeentet – praktijk in de kijker: ‘Tijdelijk Anders Bestemmen in Vilvoorde’ 12. Oproep: opstart werkgroep e-inclusie Vlaamse steden en gemeenten 13. Oproep tot 17 september: Buurten op den buiten 14. Oproep tot 15 oktober: eerste projecten plattelandsontwikkeling in PDPO III 15. Brussel, 6 november en 11 december: symposium VIGeZ en congres EXPOO 16. Vacatures 1. Belfius maakt analyse van gemeentelijke meerjarenplannen Naast de jaarlijkse analyse van de gemeentelijke budgetten maakt Belfius dit jaar ook een analyse van de gemeentelijke meerjarenplannen. Daaruit blijkt onder andere dat de Vlaamse gemeenten hun ontvangsten uit hun gewone werking sterker zien toenemen dan hun uitgaven uit hun gewone werking. Beide groeien beduidend minder snel dan tijdens de vorige bestuursperiode. De totale personeelsuitgaven – als onderdeel van de uitgaven uit de gewone werking – stijgen slechts licht, ondanks de sterk stijgende pensioenkosten. Door de forse inspanningen die de gemeenten in de afgelopen periode geleverd hebben (en nog zullen leveren), zijn de gemeentelijke meerjarenplannen dan ook financieel in evenwicht. Belangrijk daarbij is dat men ervan uitgegaan is dat het Gemeentefonds, een van de belangrijkste inkomstenbronnen van gemeenten, jaarlijks met 3,5% blijft groeien, net zoals de voorgaande jaren. Hopelijk wordt dat niet vergeten bij de onderhandelingen voor een nieuwe Vlaamse regering. In zijn eindconclusie bracht Geert Gielens, chief economist van Belfius, de belangrijkste financiële uitdagingen voor de volgende drie jaren naar voren: de sterk stijgende pensioenlast, het budgettair stabiliteitspact, de hervorming van de hulpdiensten (uitvoering van de hulpverleningszones, financiering van de politiezones) en tot slot de demografische ontwikkeling met de sterke vergrijzing van de bevolking en de expansie in grote steden. De perstekst en de analyses vindt u hier. [email protected] 2. Inkomsten gsm-masten niet langer belastbaar De inkomsten die gemeenten, OCMW's, kerkbesturen en anderen halen uit het ter beschikking stellen van een stuk grond of gebouw om er een gsm-mast op te plaatsen, zijn vanaf 2014 niet langer belastbaar. Dat blijkt uit een arrest van het Grondwettelijk Hof van 19 juni (inforumnr. 284741). Er bestaat al langer onduidelijkheid over de belasting van inkomsten van onroerend goederen die deels ter beschikking worden gesteld van gsm-operatoren om er masten of antennes op te plaatsen. De belastingdiensten beschouwden dat soms als een onroerend inkomen (dat onbelast bleef omdat het ter beschikking gestelde gedeelte geen eigen kadastraal inkomen had) of als een roerend inkomen. De wet van 13 december 2012 (inforumnr. 270085) hakte definitief de knoop door: het werden roerende inkomsten die voor openbare besturen in 2012 tegen 15% en vanaf 2013 tegen 25% zouden worden belast. Het Vlaamse gewest trok hiertegen naar het Grondwettelijk Hof. Het was zelf benadeeld als (nieuwe) belastingplichtige, maar wees vooral op het feit dat de gewesten bevoegd zijn voor de onroerende voorheffing. Daaraan iets veranderen kan alleen met een bijzondere wet, en dat is niet gebeurd. Het Gewest kreeg over de hele lijn gelijk. Dit arrest komt op een moment dat de fiscale behandeling van sommige gemeentelijke ontvangsten weer volop in de actualiteit staan. Het wordt tijd dat aan deze jarenlange onduidelijkheid een einde komt, met respect voor de gemeentelijke bevoegdheid om belastingen en retributies te heffen. [email protected] 3. Uitbreiding bevoegdheidsregel OCMW’s: ontwenningscentra en assistentiewoningen Via twee Koninklijke Besluiten van 12 mei 2014 (BS. 17 juni 2014, inforumnr. 284561) wordt de lijst van instellingen uit artikel 2 § 1 van de Wet van 2 april 1965 (inforumnr. 25204) uitgebreid. In deze lijst worden nu opgenomen: - Centra voor ontwenning van druggebruik (bv. revalidatiecentra voor drugverslaafden die erkend zijn door het RIZIV en betoelaagd zijn op basis van een revalidatie-overeenkomst) - Door de bevoegde overheid erkende voorzieningen voor ouderen waarin deze ouderen zelfstandig verblijven en waarin facultatieve ouderenzorg wordt aangeboden (bv. erkende groepen van assistentiewoningen) Voor deze instellingen geldt dus vanaf 27 juni 2014: het bevoegde OCMW is het OCMW van de gemeente waar betrokkene als hoofdverblijfplaats is ingeschreven in het bevolkings-, het vreemdelingen- of het wachtregister op het ogenblik van zijn opname in dit centrum of deze voorziening. Meer info vindt u ook in de rondzendbrief van 19 juni 2014. (inforumnr. 284737). 4. GAS voor stilstaan en parkeren: KB gepubliceerd Op 20 juni werd het laatste belangrijke uitvoeringsbesluit bij de nieuwe GAS-wetgeving eindelijk gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad (inforumnr. 284695). Het KB bepaalt welke inbreuken op het stilstaan en parkeren de gemeente zelf kan bestraffen met een gemeentelijke administratieve sanctie en treedt op 1 juli 2014 al in werking. In de praktijk zullen deze nieuwe inbreuken pas door de gemeente bestraft kunnen worden nadat het college van burgemeester en schepenen met het parket een protocolakkoord heeft afgesloten over vervolgingsbeleid en de gemeenteraad één of meer van de inbreuken uit dit KB in de politieverordening heeft overgenomen, eventueel na advies van het politiecollege en de politieraad. Het KB werd reeds op de federale Ministerraad van 14 november 2013 goedgekeurd, maar de publicatie ervan werd uitgesteld tot het voorjaar van 2014 omdat er advies van de Raad van State en de gewestregeringen nodig was. Recent nog moest de VVSG bij de minister van Binnenlandse Zaken en de staatssecretaris van Mobiliteit aandringen op een dringende publicatie van het KB. We vernemen dat de nieuwe procureurs des Konings nog verdere instructies afwachten vooraleer zij protocolakkoorden afsluiten met de gemeenten. Die protocolakkoorden moeten afgesloten worden met alle gemeenten die deze nieuwe inbreuken in de politieverordening willen opnemen, en ook dat kan nog even duren. Hoe het nieuwe parkeerlandschap er vanaf 1 juli 2014 uit zal zien, kunt u lezen in dit document. Meer toelichting kunt u ook vinden op de VVSG-website. 5. Vrijwillige verhuring woningen volgens Kaderbesluit Sociale Huur Sinds 2012 kunnen lokale besturen door een wijziging aan het Grond- en Pandendecreet hun huurwoningen die ze privaat of via bijzondere lokale sociale voorwaarden verhuren, onder het sociaal huurstelsel brengen. Indien het lokaal bestuur (gemeente of OCMW) hiervoor kiest, betekent dit dat de verhuur van deze woningen moet gebeuren volgens de regelgeving van het kaderbesluit sociale huur. Deze woningen zullen dan meetellen voor het gemeentelijk bindend sociaal objectief. Het is wel enorm belangrijk om na te gaan welke de gevolgen voor de zittende huurder zijn. De rondzendbrief gaat hier dieper op in. Er zijn verschillende mogelijkheden om de woningen van de lokale besturen sociaal te verhuren: in eigen beheer de woningen sociaal verhuren, een beroep doen op het sociaal verhuurkantoor, of een beheersovereenkomst sluiten met een sociale huisvestingsmaatschappij. U vindt de rondzendbrief terug op de website van Wonen Vlaanderen. [email protected] 6. Subsidies voor investeringen in woonwagenterreinen Vorige week verscheen het decreet houdende een subsidie voor investeringen in residentiële woonwagenterreinen en doortrekkersterreinen voor woonwagenbewoners in het Belgisch Staatsblad (inforumnr. 284657). Onder andere een gemeente en een OCMW kunnen subsidies aanvragen voor investeringen in woonwagenterreinen voor woonwagenbewoners. Subsidies kunnen worden toegekend voor de verwerving, de inrichting, de renovatie en de uitbreiding van de terreinen. De subsidie kan maximaal 100% bedragen. De Vlaamse Regering zal nog uitvoeringsbesluiten opmaken om voorwaarden en prioriteiten te bepalen voor de toekenning van de subsidie. [email protected] 7. Investeren in binnenstedelijke winkelstraten blijft interessant Op 13 juni was Oostende gaststad voor een themabijeenkomst van het Platform Centrummanagement. De Britse retailveteraan Bill Grimsey gaf de aftrap met een eigenzinnige kijk op de winkelstraten van de toekomst. Deze blijven hun functies behouden, maar zullen – net als vroeger – weer multifunctioneler worden: echte gemeenschapscentra met ook meer ruimte voor wonen, de terugkeer van (publieke en private) diensten en – niet het minst – een belangrijke ontmoetingsplaats. Verschillende CEO’s van belangrijke winkelvastgoedinvesteerders bevestigden de aantrekkelijkheid van binnensteden. Zij getuigden over het waarom van hun aanhoudende stadskerninvesteringen en pleitten o.m. voor het inzetten op een sterke stedelijke visie (in overleg met alle marktpartijen) en een goede bereikbaarheid en voldoende parkeermogelijkheden. Passeerden ook de revue: overdekte winkelstraten, slimmere belevering, Business Improvement Districts en het inzetten op een compact(er) kernwinkelgebied. Meer info en alle verslagen en presentaties kunt u terugvinden op onze webpagina. Volgende afspraak in het najaar in Antwerpen (info volgt). [email protected] 8. Grenzen doorbreken: advies over culturele belangen Vlaamse Gemeenschap Eind 2013 vroegen de Vlaamse minister-president Kris Peeters en minister van Cultuur Joke Schauvliege de Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media (SARC) en de Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen (SARiV) om de culturele belangen van de Vlaamse Gemeenschap in kaart te brengen en prioriteiten te bepalen ter bescherming en promotie daarvan. Het advies zet oriënterende lijnen uit voor het internationaal cultuurbeleid en de culturele diplomatie. De rol en verantwoordelijkheden van de Vlaamse overheid kunnen hieruit worden afgeleid. De VVSG werd op de valreep geconsulteerd over de rol van steden in een internationaal cultuurbeleid. Het advies kunt u hier downloaden. 9. Nieuwsbrief Audit Vlaanderen Op 1 januari 2014 startte het agentschap Audit Vlaanderen met audits bij de lokale besturen. Met audits bij de Vlaamse overheid had het agentschap al ruime ervaring. Audit Vlaanderen vindt het belangrijk dat de lokale besturen zo goed mogelijk geïnformeerd worden over zijn werking en wat er op vlak van audits en organisatiebeheersing verwacht kan worden. Daarom werd een elektronische nieuwsbrief specifiek voor de lokale besturen gecreëerd, met in de eerste editie informatie over: - Het nieuwe agentschap Audit Vlaanderen - De eerste audits - Interne controle of organisatiebeheersing? - Hoe begin je aan een zelfevaluatie organisatiebeheersing? - Initiatieven ter ondersteuning bij een zelfevaluatie Meer weten: http://www.auditvlaanderen.be/avnieuwsbrief1 10. Rapport 10-jarig bestaan hitte-en ozonplan De Nationale Cel Leefmilieu-Gezondheid, een samenwerkingsverband tussen de federale overheid, de gewesten en gemeenschappen, stelde in 2004 een eerste gezamenlijk hitte - en ozon plan op. In het plan werden de drempels bepaald voor de waakzaamheidsfase, waarschuwingsfase en alarmfase; wat de te nemen maatregelen zijn per fase; en welke boodschappen gecommuniceerd worden naar zorgverleners en naar het publiek. Het rapport van het 10-jarig bestaan van dit plan is nu gepubliceerd op de website van de Nationale Cel. Momenteel wordt gewerkt aan een actualisatie van het plan. In Vlaanderen vroeg Agentschap Zorg en Gezondheid al eerder dit voorjaar aan de lokale besturen om actief mee folders met informatie en tips te verspreiden naar personen betrokken bij de risicogroepen. Onderstaande folders zijn elektronisch beschikbaar via www.zorg-en-gezondheid.be/hittealarm en gedrukte folders kunnen besteld worden via [email protected]: - Algemene infofolders: Hitte en ozon - Risico’s en algemene voorzorgsmaatregelen. - Hittegolf en ozonpieken, waarop letten bij baby’s, peuters en kleuters? - Hittegolf en ozonpieken: aanbevelingen voor sportclubs en voor sportieve en culturele evenementen. - Hittegolven en ozonpieken – informatie bestemd voor gezondheids- en welzijnsprofessionelen werkzaam met bejaarden. 11. Gemeentet – praktijk in de kijker: ‘Tijdelijk Anders Bestemmen in Vilvoorde’ In de aanloop naar de Trefdag biedt VVSG sterke praktijken een online platform op www.gemeentet.be. Concrete praktijkvoorbeelden geven inzichten in nieuwe vormen van samenwerken, transitie, financiering en participatie. Zo onthulden bewoners van de kanaalzone in Vilvoorde recent hun sculpturen. De projectontwikkelaar en de stad Vilvoorde willen hiermee het signaal geven dat deze buurt vandaag al volop leeft en dat de nieuwe ontwikkelingen daarop willen voortbouwen. Lees hier de ervaringen van Vilvoorde en bekijk andere praktijken uit heel Vlaanderen. Stem voor uw favoriete praktijk en deel uw mening op de sociale media met #gemeentet. Goede praktijken met veel stemmen en positieve reacties maken bovendien kans op een plekje op de Trefdag. Wilt u zelf een goede praktijk delen met andere lokale besturen? Laat het ons weten via [email protected] 12. Oproep: opstart werkgroep e-inclusie Vlaamse steden en gemeenten Onze kennismaatschappij wordt steeds meer digitaal: gsm, apps, smartphone, digitale tv, internet, thuisbankieren, enzovoort. Ook informatie en dienstverlening lopen via de digitale snelweg, zoals het e-loket. De Stad Gent kiest bewust voor digitale inclusie, waarbij iedereen toegang heeft tot het internet, ermee kan omgaan en digitaal bijblijft. Digipolis, uitvoerder van het e-inclusieprogramma voor Stad Gent & OCMW Gent, geeft de aanzet door een einclusiewerkgroep Vlaamse steden en gemeenten op te starten. Alle lokale besturen die werken rond e-inclusie of interesse hebben om te werken aan e-inclusie, zijn welkom. In de zomermaanden wordt een uitnodiging verstuurd voor een eerste bijeenkomst in het najaar van 2014. Indien u uitgenodigd wenst te worden, kunt u uw contactgegevens doormailen naar Sara Van Damme, programmaregisseur e-inclusie: [email protected]. 13. Oproep tot 17 september: Buurten op den buiten Projecten van inwoners die de kwaliteit van het (samen)leven in een buurt of dorp in een landelijke omgeving verbeteren, kunnen ook dit jaar tot 5000 euro financiële steun krijgen van de Koning Boudewijnstichting en de Vlaamse Minister van Landbouw en Plattelandsbeleid, via de Vlaamse Landmaatschappij. De oproep richt zich ook tot lokale besturen die samen met inwoners een dynamiek op gang willen brengen en concrete dingen willen realiseren. Meer info over de projecten en het indienen van een kandidaatsdossier via www.kbs-frb.be, T 02-500 4 555, [email protected]. 14. Oproep tot 15 oktober: eerste projecten plattelandsontwikkeling in PDPO III Voor het Vlaamse luik van het Programmeringsdocument voor Plattelandsontwikkeling (PDPO), gefinancierd door het Europese Landbouwfonds in het kader van de Europese Structuurfondsen, is 407 miljoen euro aan Europese middelen beschikbaar, naast de Vlaamse cofinanciering van 50%. PDPO III stelt vier strategische doelstellingen voorop waarvan er drie sterk gericht zijn op de landbouwsector zelf, en de vierde op de kwaliteit en vitaliteit van het platteland. In Limburg lanceerde het Provinciaal Managementcomité PDPO III 2014-2020 (PMC) op 16 juni 2014 als eerste een open projectoproep in het kader van de maatregel ‘Versterken van de omgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland’. Tegelijkertijd werd er een tweede open oproep gedaan in het kader van Platteland Plus, een nieuwe (Vlaamse en provinciale) pijler gericht op het versterken van de Limburgse plattelandseconomie Projectconcepten in het kader van deze oproep kunnen tot 15 oktober 2014 worden ingediend. Meer info: http://platteland.limburg.be en via [email protected] of T 011-23 74 22. 15. Brussel, 6 november en 11 december: symposium VIGeZ en congres EXPOO Op 6 november en 11 december zetten respectievelijk VIGeZ en EXPOO de ondersteuning van het gezin in de kijker. Gerenommeerde sprekers en vernieuwende workshops brengen het thema die dagen nog dichterbij. Hoe past het gezin als setting binnen gezondheidsbevordering? Hoe motiveer je ouders en kinderen om gezond te leven? Welke ondersteuning is er nodig en op welke manier doe je dat bij kwetsbare gezinnen? Het VIGeZ-symposium brengt thematische workshops over onder andere geestelijke gezondheidsbevordering, gezond wonen en voeding en beweging. Het congres van EXPOO verkent de grenzen en mogelijkheden van buurtkracht, empowerment en samenwerken. Wat zijn stimulerende en belemmerende factoren? Welke inspirerende goede praktijken zijn er? Meer info: [email protected] of T 02-422 49 30 16. Vacatures 30-6-14, Stad en OCMW Genk, financieel beheerder 30-6-14, Stad Genk, coördinator tewerkstelling /werkgelegenheid 1-7-14, AGB Erfgoed Stad Gent, zakelijk coördinator - financieel 3-7-14, Gemeente Grimbergen, beheerder sportinfrastructuur, zwembadcoördinator, redder 7-7-14, OCMW Schoten, OCMW-secretaris 11-7-14, De Diense Sociale Bouwmaatschappij cvba, adjunct-directeur 15-7-14, Stad Tielt, stadssecretaris 18-7-14, Coördinerende archiefdienst Vlaamse overheid, Brussel, 2 steunpuntmedewerkers archiefzorg en -beheer 14-8-14, Gemeente Lennik, milieuambtenaar, grondgebiedzaken 18-8-14, Intercommunale Leiedal, Kortrijk, stafmedewerker communicatie en netwerking, stafmedewerker financiën en boekhouding 21-8-14, OCMW Zonhoven, afdelingshoofd sociale dienst 5-9-14, Gemeente Beersel, diensthoofd ruimtelijke ordening/stedenbouwkundig ambtenaar Meer info over deze functies bij het lokale bestuur: http://www.vvsg.be/vacatures en het magazine Lokaal. © VVSG  Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw, Paviljoenstraat 9, 1030 Brussel  Auteurs: VVSG-stafmedewerkers  Redactie: [email protected], [email protected], [email protected]