E-zine e-conomie – Nr. 21 – Juni 2014 Nieuws 1. Zesde

E-zine e-conomie – Nr. 21 – Juni 2014
Lees dit e-zine op www.vvsg.be  stuur een bericht naar de redactie  schrijf in/uit
Nieuws
1.
Zesde staatshervorming en regionalisering: wat na 1 juli?
2.
De organisatie van kermissen: theorie en praktijk
3.
Platform Centrummanagement was te gast in Diest en Oostende
4.
Oproep tot 11 juli: kandidaturen Laureaat Ondernemende Gemeente 2014
5.
Vlaamse overheid bundelt alle overheidsinformatie ondernemers
6.
Vlaamse administratie voor fusies en tegen (politieke) tussenniveaus
7.
Standgelden markten en kermissen in het vizier van de BBI
8.
Handleiding gewijzigde regels Ruimtelijke ordening
9.
België betrekt lokale besturen te weinig bij uitwerking EU-structuurfondsen
10. PIEK 2: eerste thematische sessie op 5 september in Leuven
11. TX-platen voor verhuurvoertuigen met bestuurder en Centaurus 4.3
12. Winnaars ‘Ambacht in de Kijker’ gekend
13. Overig nieuws uit de Wetstraat en interessante publicaties
Goede praktijken
14. Gemeente’t …
15. Aarschot ondersteunt pop-up stores
16. Gent streeft naar CO2-neutrale leveringen
17. Brugge: nieuwe brochure ‘Werken, Ondernemen en Investeren’
18. Geraardsbergen pakt uit met Concordia 2020
Kalender
19. 16 oktober, Gent: VVSG Trefdag. Ontdek het programma
Nieuws
1. Zesde staatshervorming en regionalisering: wat na 1 juli?
e
In het kader van de 6 staatshervorming worden vanaf 1 juli 2014 heel wat bevoegdheden
overgedragen van de federale overheid naar de gewesten. Hiervoor zijn protocollen afgesloten
met overgangsmaatregelen.
We geven een overzicht voor de relevante aspecten inzake gemeentelijk economisch beleid.

De handelsvestigingen en de sociaal-economische vergunningen
Het Vlaamse Gewest heeft een voorontwerp van decreet betreffende het Integraal
Handelsvestigingsbeleid principieel goedgekeurd op 14 februari 2014. In afwachting van de
inwerkingtreding van dit decreet blijft de bestaande federale wetgeving met betrekking tot de
sociaal-economische vergunningen gelden.
Het enige wat voorlopig wijzigt is de samenstelling van het Nationaal-Sociaal Economisch
Comité voor de Distributie. De federale vertegenwoordigers worden vervangen door
Vlaamse. De overige leden blijven behouden). Dossiers die ingediend worden na 1 juli
zullen behandeld worden door het nieuw samengestelde NSECD.
Het adres van NSECD blijft ongewijzigd: FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie
Secretaris van het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie, WTC III, 20de
verdieping (20/11), Simon Bolivarlaan 30, 1000 Brussel.
Het ICD (Interministerieel Comité voor de Distributie) wordt wel vanaf 1 juli volledig
hersamengesteld en dossiers moeten vanaf 1 juli gestuurd worden naar het Agentschap
Ondernemen, dienst Vestiging & Ruimtelijke Economie, Koning Albert 2-Laan 35, bus 12 te
1030 Brussel.

De organisatie van markten en kermissen en andere ambulante en kermisactiviteiten
Vanaf 1 juli moeten de ontwerpen van (gewijzigde) markt- en kermisreglementen gestuurd
worden naar de Vlaamse minister bevoegd voor economie (i.p.v. naar de FOD Economie).
Voor het overige blijft de huidige federale regelgeving (voorlopig) bestaan.

Inkomenscompensatievergoeding voor zelfstandigen bij hinder openbare werken (“Wet
Dedecker”)
Het participatiefonds wordt geregionaliseerd maar voorlopig wijzigt er niets met betrekking
tot de inkomenscompensatievergoeding.
[email protected]
2. De organisatie van kermissen: theorie en praktijk
Elke Vlaamse gemeente telt één of meer kermissen. Het wettelijk kader dat sinds 2006 de
gemeentebesturen oplegt om de organisatie van de kermis via een gemeentelijk reglement te
regelen is niet altijd even eenvoudig en blijkt bovendien niet bij alle gemeenten goed gekend te
zijn. Ook de toepassing ervan in de praktijk blijkt niet altijd evident.
Daarom organiseerde de VVSG i.s.m. de Lokale Marktplatforms van de FOD Economie in de
loop van mei en juni regionale overlegtafels (ROT’s) over de ‘Organisatie van kermissen: theorie
en praktijk’. Maar liefst 326 deelnemers uit 163 verschillende gemeenten namen deel aan deze
sessies. De presentaties over de uitoefening van kermisactiviteiten en de uitbating van
kermistoestellen vindt u op onze webpagina ambulante handel en kermissen, net als heel wat
model- en voorbeelddocumenten en verdere toelichting bij de wetgeving. De VVSG bundelt
momenteel de veel gestelde vragen en antwoorden in een handige “FAQ kermissen” die
binnenkort beschikbaar zal zijn op onze website.
Meer informatie over de regionale overlegtafels vind je op onze website, of via
[email protected] (Antwerpen en Limburg), [email protected] (Oost- en WestVlaanderen) en [email protected] (Vlaams-Brabant).
3. Platform Centrummanagement was te gast in Diest en Oostende
Eind april streek het Platform Centrummanagement neer in Diest voor een stadsbezoek. Dé
vraag van de dag: ‘Zal er nog gewinkeld worden in kleine steden?’. Na een snedige introductie
door retailexpert Gino Van Ossel, trokken de 130 deelnemers door de stad om zelf polshoogte
te nemen van de vitaliteit van de Diestse binnenstad.
Op 13 juni was Oostende gaststad voor een themabijeenkomst van het Platform, deze keer in
samenwerking met de Belgian-Luxembourg Council of Shopping Centers. De Britse
retailveteraan Bill Grimsey startte de dag met een eigenzinnige kijk op ‘De toekomst van het
binnenstedelijk
winkelvastgoed’.
Verder
passeerden
ook
verschillende
CEO’s
van
winkelvastgoedinvesteerders de revue en kregen de 120 deelnemers ook hier de gelegenheid
om het kernwinkelgebied van Oostende te ontdekken.
Volgende afspraak in het najaar in Antwerpen. Meer info en alle verslagen en presentaties kan
u terugvinden op deze webpagina. [email protected]
4. Oproep tot 11 juli: kandidaturen Laureaat Ondernemende Gemeente 2014
Voert uw stad of gemeente een krachtig ondernemingsvriendelijk beleid? Hebt u op het vlak van
lokaal economisch beleid projecten opgestart of initiatieven genomen die een
pluim verdienen? Dan maakt uw stad of gemeente kans om een jaar lang de titel ‘Laureaat
Ondernemende Gemeente’ te dragen. Met deze prestigieuze onderscheiding wil UNIZO, in
samenwerking met de VVSG, de gemeenten in Vlaanderen inspireren door goede voorbeelden
te tonen van opmerkelijke projecten of sterke initiatieven die de lokale economie stimuleren. We
reiken vier laureaatstitels uit, voor vier centrale thema’s uit het lokaal economiebeleid:
bereikbaarheid, uitstraling, kernversterking en veiligheid. De prijsuitreiking heeft plaats op
dinsdag 23 september 2014 tijdens de feestelijke UNIZO Startreceptie in aanwezigheid van
talrijke prominenten. De VVSG-Trefdag van 16 oktober geeft het woord aan de laureaten
Ondernemende Gemeente in de sessie ‘Gemeenten en ondernemers bundelen hun krachten’.
U kunt zich als stad of gemeente kandidaat stellen door vóór 11 juli 2014 het deelnameformulier
op www.unizo.be/laureaatondernemendegemeente
in te vullen en te verzenden. Uw
projectdossier dient u in vóór 21 augustus 2014. [email protected]
5. Vlaamse overheid bundelt alle overheidsinformatie ondernemers
Het geïntegreerd loket is een project van de Vlaamse overheid, onder coördinatie van het
Agentschap Ondernemen, en moet ondernemers sneller tot bij de gezochte informatie
brengen. Onder de naam VlaanderenOnderneemt.be verzamelt de website informatie en
gegevens van tal van verschillende instanties. Het doel is om de (kandidaat-)ondernemer zo
snel mogelijk in de richting van een antwoord op zijn/haar vraag te sturen.
Naast heel wat informatie zal er op termijn ook een interactief hoofdstuk op de portaalsite te
vinden zijn. In ‘Mijn Portaal’ zal elke ondernemer over een eigen profiel beschikken. Via dat
profiel zal het mogelijk zijn om onder andere vergunningen, erkenningen of subsidies aan te
vragen. Daarnaast zal elke ondernemer via de 'Ondernemingsfoto' zijn dossiers bij de Vlaamse
overheid makkelijk kunnen opvolgen.
Met VlaanderenOnderneemt.be wil de Vlaamse overheid het ondernemerschap in Vlaanderen
ondersteunen. Ondernemers komen niet meer terecht in een kluwen van gefragmenteerde
informatie, maar worden via de portaalsite gericht gestuurd naar de informatie op hun maat.
[email protected]
6. Vlaamse administratie voor fusies en tegen (politieke) tussenniveaus
De Vlaamse administratie wil niet langer een politiek verkozen niveau tussen de Vlaamse
overheid en de gemeenten. De gemeenten moeten meer bevoegdheden krijgen, maar daarvoor
moeten ze wel groter worden om aan bestuurskracht te winnen. Verder moeten alle (ook
federale) belemmeringen weg die een volledige integratie van gemeente en OCMW
verhinderen. Een en ander blijkt uit de bijdrage van de Vlaamse administratie aan het Vlaamse
regeerakkoord. Die stelt o.m. dat het Vlaamse overheidslandschap, aansluitend op de principes
van
het
witboek
Interne
Staatshervorming,
opgebouwd
moet
worden
rond
twee
bestuursniveaus: Vlaanderen en sterke, bestuurskrachtige gemeenten. Daarvoor is duidelijke en
zichtbare decentralisatie van bevoegdheden noodzakelijk. Een politieke keuze om het aantal
gemeenten te reduceren of om bestuurlijke zones in te richten naar analogie van de politiezones
zou volgens de Vlaamse administratie een van de belangrijkste bijdragen zijn voor de
efficiëntieverhoging van administratieve processen en diensten voor burgers en lokale actoren.
Het inwonersaantal mag echter niet de enige of voornaamste maatstaf zijn om de lokale
bestuurskracht te meten. [email protected]
7. Standgelden markten en kermissen in het vizier van de BBI
De VVSG luidde de noodklok over de nieuwe interpretatie van de Bijzondere Belastinginspectie
inzake belasting op zogenaamde roerende inkomsten van gemeenten. Die interpretatie is niet
alleen fout, ze betekent een financiële catastrofe voor de Vlaamse gemeenten. Volgens de wet
moeten belastingplichtigen onder de rechtspersonenbelasting roerende voorheffing betalen op
hun roerende inkomsten. Deze inkomsten zijn wettelijk bepaald als ‘inkomsten uit verhuring,
verpachting, gebruik en concessie van roerende goederen.’ Ook gemeenten zijn onderworpen
aan de rechtspersonenbelasting.
Maar sinds kort beschouwt de BBI de concessies die een gemeente geeft plots als het geven
van een recht tot exploitatie van een activiteit, dat onderworpen is aan roerende voorheffing. Dat
klopt natuurlijk niet: wanneer een gemeente bijvoorbeeld een zogenaamde concessie geeft aan
een marktkramer, stelt ze gewoon een stuk van het (onroerend) openbaar domein gedurende
enkele uren ter beschikking aan die marktkramer. De gemeente is tot dergelijke dienstverlening
verplicht en bovendien zijn zulke concessies geen winstgevende activiteit. Op de eventueel nog
overblijvende netto-inkomsten nog eens een roerende voorheffing toepassen, komt neer op een
regelrechte hold-up door de fiscus. Nog stuitender is dat de BBI deze belasting wil heffen met
terugwerkende kracht. Lees het volledige persbericht. [email protected]
8. Handleiding gewijzigde regels Ruimtelijke ordening
De regelgeving ruimtelijke ordening is vorige maand flink gewijzigd. We berichtten hier eerder
al over. De Vlaamse overheid stelde inmiddels een (erg leesbare) handleiding ter beschikking.
Ter herinnering, het wijzigingsdecreet van 4 april 2014 leidt o.m. tot volgende veranderingen:

Stedenbouwkundige verordeningen kunnen voortaan de versterking van de leefbaarheid en
de aantrekkingskracht van steden en dorpskernen als onderwerp hebben (cfr. de
winkelnota’s) . Zij kunnen ook normen bevatten betreffende de oppervlakte van functies en
de afmetingen van gebouwen en constructies.

In gebieden voor vervuilende of milieubelastende industrieën met een oppervlakte van 3 ha
of minder kunnen voortaan ook ambachtelijke bedrijven en KMO’s worden vergund.

De “clicheringsregel” is voortaan enkel van toepassing op stedenbouwkundige aanvragen
voor windturbines, windturbineparken en andere installaties voor de productie van energie
of energierecuperatie. Hierdoor wordt komaf gemaakt met enkele ongewenste effecten,
zoals de mogelijkheid om winkels te vergunnen op een industrieterrein (en omgekeerd).
Voor meer info, zie de handleiding, of de webpagina van het Agentschap Ondernemen met
meer toelichting bij meest relevante wijzigingen.
9. België betrekt lokale besturen te weinig bij uitwerking EU-structuurfondsen
In slechts een op vijf lidstaten zitten de lokale besturen mee aan tafel bij de voorbereiding en
uitwerking van het partnerschapsakkoord dat de grote lijnen vastlegt voor het besteden van de
Europese Structuurfondsen 2014-2020. België is daar niet bij. Uiteraard zijn de regionale
overheden - in België zijn dat de gewesten, met Vlaanderen, Wallonië en Brussel - degenen die
de pen vasthouden, maar de eigen lokale besturen worden niet echt 'betrokken'. De Europese
Gedragscode voor het partnerschapsakkoord is nochtans niet vrijblijvend. Onze Europese
koepel maakte een overzicht en formuleerde aanbevelingen. De komende jaren zullen die
gehanteerd worden bij de opvolging van de Structuurfondsen, in de gesprekken met de
Europese Commissie en het Europees Parlement.
Ondertussen keurde de Vlaamse regering het Operationeel Programma EFRO 2014-2020
goed. Zie de nota aan de regering. [email protected]
10. PIEK 2: eerste thematische sessie op 5 september in Leuven
Met de organisatie van 10 thematische sessies wil PIEK 2 de Vlaamse steden en gemeenten
inspireren om werk te maken van een distributiebeleid. De eerste sessie vindt plaats op 5
september (vanaf 13u30) in het Leuvense stadhuis. Tijdens deze bijeenkomst komen
verschillende logistieke spelers aan het woord, vertegenwoordigd door Transport en Logistiek
Vlaanderen, Comeos en de Belgian Courier Association. Verder lichten het Steunpunt Mobilo en
het VIL enkele recente logistieke trends toe. Daarbij o.m. aandacht voor aandachtspunten
vanuit de private sector, oplossingen voor een vlottere belevering, bestaande innovatieve
oplossingen uit binnen- en buitenland en de mogelijkheden voor steden op hierop in te spelen.
In
de
volgende
sessies
wordt
dieper
ingegaan
op
distributiecentra,
venstertijden,
milieuvriendelijke voertuigen, fietskoeriers, laad- en loszones, reacties van omwonenden, het
standpunt van de transporteurs …
Deelname is gratis, maar schrijf je vooraf in via [email protected].
Lees hier ook het overige recente nieuws over de stakeholdersworkshops, de proefritten en
metingen. [email protected]
11. TX-platen voor verhuurvoertuigen met bestuurder en Centaurus 4.3
Vanaf 1 juli 2014 moet elk verhuurvoertuig met bestuurder dat in dienst is, voorzien zijn van een
TX-plaat, met uitzondering van de vervangingsvoertuigen. Bijvoorbeeld “1-TXH … ", " 1-TXL …
", "-1 TXR …" en "1-TXV … ". Het voorstel van decreet ter zake is goedgekeurd in het Vlaams
parlement op 26 maart en gepubliceerd in het Staatsblad op 12 juni.
Er zijn geen overgangsbepalingen voorzien, bijv. iets in de aard van “bij een nieuwe
vergunningsaanvraag en dus uiterlijk over 5 jaar” (want een vergunning wordt voor maximum 5
jaar toegekend). Let op: de verplichting geldt voor elk verhuurvoertuig (behalve de
vervangwagens), dus niet alleen voor de nieuwe aanvragen.
Verder was er in februari 2014 een release van de bijgewerkte Centaurusdatabank: versie 4.3.
De belangrijkste wijzigingen vindt u hier. Er is ook een geactualiseerde handleiding. Meer info:
[email protected].
12. Winnaars ‘Ambacht in de Kijker’ gekend
Op woensdag 4 juni vond de prijsuitreiking plaats van de nationale wedstrijd ‘Ambacht in de
Kijker’. Deze 9
de
editie leverde ruim 260 kandidaturen op, waaruit de jury 12 laureaten
selecteerde om mee te dingen naar de verschillende prijzen. De hoofdprijs van ‘Ambacht in de
Kijker’ (3.000€) werd weggekaapt door vioolbouwer Frank Pedus (Pro Arte) uit Antwerpen.
Verder waren er ook een publieksprijs voor een Oostendse scheepsbouwer, een ‘parel van de
jury’ en 3 gewestelijke exportprijzen met o.a. een winnaar uit Wespelaar. Meer informatie:
www.ambachtindekijker.com of via [email protected]. [email protected]
13. Overig nieuws uit de Wetstraat en interessante publicaties
Nieuws uit de Wetstraat
-
Vlaams regering keurt uitvoeringsbesluit omgevingsvergunning (eerste keer) goed
-
Wet van 5 mei 2014 houdende verankering van het principe van de unieke
gegevensinzameling in de werking van de diensten en instanties die behoren tot of taken
uitvoeren voor de overheid en tot vereenvoudiging en gelijkschakeling van elektronische en
papieren formulieren
Hierdoor mogen federale overheidsdiensten voortaan geen gegevens van burgers en
bedrijven meer opvragen die al bij de overheid ter beschikking zijn.
-
KB van 24 april 2014 tot vaststelling van de wijze van bekendmaking, de aanvraag en de
toekenning van een vergunning B voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse II
indien een vergunning openvalt
-
Europese Commissie lanceert bedrijvenportaal voor toeristische sector
-
Eerste (provinciale) projectoproepen PDPO III -Versterken van de omgevingskwaliteit en
vitaliteit van het platteland)
Publicaties
-
Modelreglement van plaatsrechten op de markt (VLOFIN)
-
Nota van de Kansspelcommissie over weddenschappen via mobiele kansspelinrichtingen
klasse IV. Wat kan en wat kan niet?
-
Hoeveel horecazaken telt jouw gemeente - Guidea cijferdatabase
Goede praktijken
14. Gemeente’t …
Lokale besturen menen het. Concrete praktijkvoorbeelden bewijzen de lokale veer- en
kiemkracht van gemeenten, OCMW’s en politiezones. De pioniers in de lokale samenleving
verkennen nieuwe of betere paden om in te gaan op actuele maatschappelijke vraagstukken.
Naar aanleiding van de Trefdag willen we deze praktijken op de radar brengen, bestuderen en
verder helpen verspreiden. Want dankzij inspirerende praktijkvoorbeelden krijgen we sneller
inzichten en uitzichten op nieuwe vormen van samenwerken, transitie, financiering en
participatie. De campagne ‘Gemeentet’ geeft deze praktijken online een platform op
www.gemeentet.be. Goede praktijken met veel stemmen en positieve reacties maken
bovendien kans op een plekje op de Trefdag. Stem voor uw favoriete praktijk en deel uw
mening op de sociale media met #gemeentet. Wilt u zelf een goede praktijk delen met andere
lokale besturen? Laat het ons weten op [email protected].
Specifiek voor het beleidsdomein economie vindt u al langer een interessante bundeling van
goede praktijken in onze databank ‘Economie in de Kijker’ (zie rechts het overzicht ‘Goede
praktijken per thema’). Hieronder de meest recente goede praktijken.
15. Aarschot ondersteunt pop-up stores
Om de leegstand van handelspanden aan te pakken zet de stad Aarschot zich in om pop-up
stores in leegstaande panden te promoten. Lees verder.
16. Gent streeft naar CO2-neutrale leveringen
Gent
neemt
CO2-neutraliteit
op
als
gunningscriterium
in
bestekken,
sluit
hierover
raamovereenkomsten en start verbetertrajecten op met grote leveranciers. Lees verder.
17. Brugge: nieuwe brochure ‘Werken, Ondernemen en Investeren’
De stad Brugge stelde de vierde editie van haar brochure ‘Werken, Ondernemen en Investeren’
voor. Lees verder.
18. Geraardsbergen pakt uit met Concordia 2020
Concordia 2020 focust op een betere begeleiding van startende ondernemers, het inzetten op
opleiding en het geven van meer arbeidsmogelijkheden voor kansengroepen. Lees verder.
Kalender
19. 16 oktober, Gent: VVSG Trefdag. Ontdek het programma
Het tweejaarlijkse hoogfeest van het lokale bestuur vindt plaats op donderdag 16 oktober in het
vertrouwde ICC in Gent. Trefdag in een notendop: 4000 deelnemers, veertig workshops, zestien
werkbezoeken in Gent, tien tooggesprekken, vijf praktijkmarkten en ook een informatiemarkt
met 120 standhouders uit de publieke en private sector die hun diensten en producten
presenteren. Samenwerken met vitale krachten in bestuur en samenleving: op 16 oktober is het
de rode draad doorheen dé Trefdag.
Die dag ook heel wat interessants over het thema economie, met o.m. een werkbezoek aan de
Rabotwijk over creatieve economie, een lezing over de samenwerkingseconomie (‘delen is het
nieuwe hebben’), een tooggesprek over de Europese subsidiefondsen en een trefwinkel over
het gebruik van GIPOD door Infrax i.f.v. minder hinder op het openbaar domein. Ontdek alles op
www.trefdag.be.
In juli en augustus is er geen nieuwsbrief e-conomie. Vanaf september mag je ons terug
verwachten. We wensen iedereen alvast een deugddoende en welverdiende vakantie!
Met steun van het Agentschap Ondernemen
© VVSG  Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw, Paviljoenstraat 9, 1030
Brussel  Auteurs: VVSG-stafmedewerkers  Eindredactie: [email protected]