Nr 43 · Week van 18 tot 24 november 2014 1. Gemeenten

Nr 43 · Week van 18 tot 24 november 2014
Lees dit e-zine op www.vvsg.be  stuur een bericht naar de redactie  schrijf in/uit
Volg het VVSG-nieuws ook op Twitter en Facebook
1.
Gemeenten slachtoffer van grillen federale overheid
2.
Politiezones wachten op richtlijnen politiebegroting 2015
3.
Minister wil werk maken van tweede schijf verkeersveiligheidsfonds voor politiezones
4.
Rondzendbrief artikel 60 § 7 verhoogde toelage vanaf 2015
5.
Minimale levering aardgasbudgetmeter: het mag wat meer zijn!
6.
Vanaf eind januari 2015: Ronde van Vlaanderen over samenwerking gemeente-OCMW
7.
Tot 28 februari: tweede oproep woningdelen provincie Vlaams-Brabant
8.
Het vakbondsstatuut in de publieke sector
9.
Mechelen, 9 december: Brandweerhervorming: praktische antwoorden op uw vragen
10. Leuven, 9 december: Klantgerichte vergunningsverlening (omgevingsvergunning)
11. Mechelen, 17 december: Helemaal klaar voor het Afschakelplan?
12. Opleidingen en studiedagen tot 2 december
13. Vacatures
1. Gemeenten slachtoffer van grillen federale overheid
De opbrengsten uit de aanvullende personenbelasting (APB) zullen voor de meeste gemeenten
dit jaar zwaar tegenvallen. De FOD Financiën stelde deze week haar initiële ramingen voor een
tweede maal bij, voor het merendeel van de gemeenten in negatieve zin. Sommige besturen
zien hun ontvangsten uit de APB zelfs met 20% dalen dit jaar. Het is evident dat dit een extra
financiële kaakslag betekent voor de gemeenten en duidelijk tot uiting zal komen in de
jaarrekeningen 2014. De tegenvallende herramingen zijn opvallend. In juni stelde de FOD
Financiën haar initiële ramingen reeds bij, maar zeer beperkt. Dit alles roept herinneringen op
aan vorig jaar. Ook toen werden de ramingen op het einde van het jaar (fors) verlaagd.
Dergelijke herramingen maken het voor de gemeenten onmogelijk om een langetermijnbeleid te
voeren. Hoe kunnen besturen immers een meerjarenplan opmaken als één van de belangrijkste
ontvangstenstromen door de gemeenten niet correct ingeschat kan worden? Ondanks een
eenmalig (beperkt) voorschot in december van dit jaar bemoeilijken de herramingen uiteraard
het thesauriebeheer van de besturen. De VVSG blijft er dan ook bij de minister van Financiën
op hameren om een permanent voorschottensysteem voor de APB in te voeren, dat het grillige
inkohierings- en doorstortingsverloop zou elimineren. Daarnaast vraagt de VVSG dat
gemeenten tijdig over accurate ramingen over de APB-ontvangsten zouden kunnen beschikken,
en dat voor meerdere jaren. Het volledige artikel kunt u hier lezen. [email protected]
2. Politiezones wachten op richtlijnen politiebegroting 2015
De federale wetgever verwacht dat de politieraad in de loop van de maand oktober een
politiebegroting vaststelt. Maar tot vandaag wachten de politiezones nog steeds op de
rondzendbrief met de begrotingsrichtlijnen voor 2015. De ministerraad zou beslist hebben om
de federale dotaties te verminderen met 2%. Deze daling zou te wijten aan de ‘indexsprong’,
omdat er bij de overschrijding van de spilindex geen indexering van de lonen zou volgen. Maar
wat bedoelt de federale overheid daarmee precies: betekent dit louter dat de federale dotaties
2014 niet worden geïndexeerd, of dat de dotaties met 2% zullen dalen ten opzichte van 2014?
Minister van Binnenlandse Zaken Jambon bevestigde in het parlement dat de vermindering van
de dotaties gekoppeld is aan de indexsprong. Volgens de VVSG zou dit betekenen dat de
federale dotaties 2014 niet worden geïndexeerd, want de interpretatie dat de dotaties met 2%
verminderd worden ten opzichte van 2014, heeft niets met een indexsprong te maken. In de
zones dalen de loonkosten immers niet met 2%, integendeel: onder meer door baremieke
verhogingen en de toename van de pensioenbijdragen stijgen de loonlasten. Het gaat mogelijk
dus om een pure besparing van de federale overheid ten koste van de politiezones en de
gemeenten. Wetende dat de politiebegroting in evenwicht moet zijn en dat de gemeentelijke
dotaties het sluitstuk vormen van de politiebegroting, riskeert dit de druk op de gemeentelijke
dotaties aan de politiezones opnieuw te verhogen. Naar verluidt zouden de begrotingsrichtlijnen
ten laatste tegen 24 november beschikbaar zijn. [email protected]
3. Minister wil werk maken van tweede schijf verkeersveiligheidsfonds voor
politiezones
Heel wat politiezones hebben de afgelopen weken aan de hand van het VVSG-model de
federale overheid in gebreke gesteld omdat de tweede schijf van het verkeersveiligheidsfonds
nog steeds niet betaald is. Maar blijkbaar komt er nu eindelijk een positieve wending in het
dossier: minister van Binnenlandse zaken Jan Jambon heeft op 12 november in de Commissie
Binnenlandse zaken verklaard dat hij een snelle oplossing wil voor de betaling van het
achterstallig geld uit het verkeersverkeersveiligheidsfonds voor de politiezones. Hij wil het
Koninklijk Besluit – dat de verdeling van de tweede schijf van het verkeersveiligheidsfonds moet
regelen – nog dit jaar laten goedkeuren door de ministerraad. Dit is ook zo overeengekomen in
het federale regeerakkoord. Volgens berekeningen van de VVSG gaat het in totaal om
ongeveer 81,8 miljoen voor de periode 2010-2013. Voor 2010 is het te verdelen bedrag
ongeveer 9 miljoen euro. In 2011 gaat het om 26 miljoen euro, in 2012 om 29,2 miljoen euro en
in 2013 om 17,48 miljoen euro. Concreet betekent dit voor de Vlaamse zones ongeveer 52,2
miljoen euro aan bijkomende inkomsten waarop ze wettelijk recht hebben. De VVSG is tevreden
dat de federale overheid eindelijk werk wil maken van het betalen van de tweede schijf van het
verkeersveiligheidsfonds aan de politiezone. De VVSG blijft dit dossier op de voet volgen.
[email protected]
4. Rondzendbrief artikel 60 § 7 verhoogde toelage vanaf 2015
Minister Muyters heeft op 14 november de rondzendbrief ondertekend die aan de Vlaamse
OCMW's die in 2014 een budget voor terbeschikkingstelling van artikel zestigers in sociale
economie hebben (de zogenaamde artikel zestigers met verhoogde toelage, inforumnr.
198329), ook voor 2015 hetzelfde budget toekent. U kunt de rondzendbrief raadplegen via deze
link. De federale overheid is niet meer bevoegd voor de tewerkstellingsmaatregel artikel 60 § 7
OCMW-wet. De Vlaamse overheid, meer bepaald minister Philippe Muyters, is nu bevoegd. De
huidige reglementering over de tewerkstellingsmaatregel artikel 60 § 7 OCMW-wet (inforumnr.
16851) blijft gelden voor zover de Vlaamse minister van werk deze niet wijzigt of aanpast. Maar
voor de toekenning van een budget voor terbeschikkingstelling van artikel zestigers in sociale
economie, moet de bevoegde minister of staatssecretaris elk jaar opnieuw een beslissing
nemen. Er lopen vandaag heel wat arbeidsovereenkomsten met terbeschikkingstelling aan
sociale-economie-initiatieven, die ook nog in 2015 verder lopen. Door dit budget ook in 2015
voor de Vlaamse OCMW's veilig te stellen, kunnen waardevolle projecten worden verdergezet.
De POD MI heeft aan de OCMW's gecommuniceerd dat wanneer een OCMW momenteel een
aanvraag voor een specifieke toelage ‘artikel 60, §7 sociale economie’ indient in de toepassing
van de POD MI via een formulier B, de toelage wordt uitgekeerd aan het OCMW wanneer de
overeenkomst afloopt vóór 31 december 2014. Loopt de overeenkomst af na die datum, dan
wordt de betaling van de toelage geblokkeerd, inclusief de toelage voor het jaar 2014. Wat er
met aanvragen moet gebeuren die 2014 overschrijden, is vooralsnog niet geweten. Meer info:
VVSG-nieuws. [email protected]
5. Minimale levering aardgasbudgetmeter: het mag wat meer zijn!
Wie zijn aardgasbudgetmeter niet kan opladen, kan vanaf 1 december tot 1 maart bij het
OCMW een financiële steun, de ‘minimale levering aardgas’, aanvragen. OCMW’s maken dit
aanbod het best ruim bekend. Maar wie weet heeft van schrijnende situaties, verwijst mensen
ook het best door naar het OCMW. De VVSG hoopt immers dat méér mensen een aanvraag
zullen doen en de OCMW’s hierdoor nog meer kunnen vermijden dat mensen in de winter
zonder verwarming vallen. Vorige winter ontvingen 2.784 gezinnen steun, slechts 10% van de
gezinnen met een aardgasbudgetmeter. Ook deze winter stuurt de netbeheerder de OCMW’s
wekelijks een lijst van mensen die een maand niet hebben opgeladen, een mogelijk teken aan
de wand. Het OCMW kan 70% van deze financiële steun terugvorderen van de netbeheerder.
De overige 30% neemt het OCMW doorgaans zelf ten laste. Vlaams minister van Energie
Annemie Turtelboom bezorgde de OCMW’s deze richtlijn. Lees ook zeker de instructie over
opladingen met vaste bedragen en twee cijfers na de komma. Op www.lokalestatistieken.be
kunt u overigens de evolutie van het aantal aardgasbudgetmeters in uw gemeente nagaan en
zien hoeveel gezinnen een minimale levering aardgas kregen (onder ‘cijfers energiearmoede’
voor 2011 tot 2013). [email protected]
6. Vanaf eind januari 2015: Ronde van Vlaanderen over samenwerking
gemeente-OCMW
Het Vlaamse regeerakkoord wil de OCMW's volledig integreren in de gemeente tegen 2019,
met waarborgen voor de persoonlijke levenssfeer en rekening houdend met de federale taken
die de OCMW's moeten vervullen. Deze integratie is vrijwillig voor de centrumsteden. Er komen
modellen die gemeenten bij deze integratie kunnen hanteren (bv. een vorm van extern
verzelfstandigd agentschap). Vlaams minister van Binnenlands Bestuur Liesbeth Homans
kondigt in haar beleidsnota aan dat ze de VVSG bij de uitwerking van deze modellen zal
betrekken. Er komt ook een conceptnota in het voorjaar van 2015 over de geplande wijzigingen
in de verhouding tussen gemeente en OCMW. Om gedragen voorstellen te kunnen doen wil de
VVSG de dialoog met haar leden aangaan. Daarom houden we in het voorjaar van 2015 een
Ronde van Vlaanderen in de vijf Vlaamse provincies. We nodigen uitdrukkelijk de gemeente- en
OCMW-mandatarissen uit, samen met de secretarissen en de leden van de managementteams
van gemeente en OCMW. Vanuit een visie op een sterk lokaal sociaal beleid presenteren we
een aantal voorstellen en toetsen die af bij de deelnemers. Noteer de data al in uw nieuwe
agenda! Een aparte uitnodiging met mogelijkheid tot inschrijving volgt later:
-
woensdag 28 januari - Hasselt - Cultuurcentrum
-
maandag 2 februari - Gent - Zebrastraat
-
dinsdag 3 februari - Torhout - Cultuurcentrum de Brouckère
-
maandag 9 februari - Malle - Provinciaal Vormingscentrum
-
donderdag 12 februari - Leuven - Provinciehuis
Telkens van 18.30 tot 22.30 uur. Naast het thema gemeente-OCMW kunnen ook andere
onderwerpen zoals de brandweerhervorming of decentralisering van bevoegdheden aan bod
komen. Meer info: [email protected]
7. Tot 28 februari: tweede oproep woningdelen provincie Vlaams-Brabant
Begin 2014 deed de provincie Vlaams-Brabant een eerste open oproep voor projecten rond
woningdelen. Deze oproep was een groot succes. 34 aanvragen werden ingediend. Zeven
projecten kregen een subsidie. Ze werden uitgekozen op basis van hun vernieuwende karakter,
haalbaarheid, duurzaamheid en oplossingsgerichtheid. Om verder tegemoet te komen aan de
maatschappelijke vraag rond nieuwe woonvormen lanceert de provincie een tweede open
oproep woningdelen. Kunnen andere overheden en projecten lessen trekken uit uw project?
Biedt uw project een creatieve oplossing om knelpunten en hindernissen bij de verwezenlijking
van andere toekomstige projecten weg te werken? Dien dan voor 28 februari 2015 jouw project
online of per mail in en maak zo kans op maximum 20.000 euro steun. Meer info en
voorwaarden vindt u hier.
8. Het vakbondsstatuut in de publieke sector
De vakbonden kondigen grote stakingen aan. U kunt dus maar beter voorbereid zijn. Binnen
iets meer dan een jaar zijn er ook weer sociale verkiezingen gepland. De
regelgeving rond stakingen, overlegcomités, syndicaal verlof enzovoort is
moeilijke materie. De VVSG-pocket ‘Het vakbondsstatuut in de publieke
sector’ is dan ook een uniek werkje dat niet mag ontbreken in de boekentas of
op de tablet van al wie met personeelszaken bezig is of zelf een actief
vakbondslid is. Het boek is geschreven door Alexander Lucas (ex-Fod P&O),
een autoriteit op dit gebied, en werd volledig geactualiseerd in oktober 2014.
U kunt kiezen voor het printboek, voor het e-book (vijf keer downloadbaar) of
voor een combinatie van beide. Meer info of bestellen? Klik hier.
9. Mechelen, 9 december: Brandweerhervorming: praktische antwoorden op uw
vragen
Bijna alle hulpverleningszones willen starten op 1 januari 2015. Dit is zeer binnenkort en er ligt
nog veel werk op de plank. Een begroting, de aanstelling van een zonecommandant en een
bijzonder rekenplichtige, overdracht van het operationeel en administratief personeel,
duidelijkheid over roerende en onroerende goederen, ... In deze laatste rechte lijn richting
hulpverleningszones past geen grote studiedag met lange toespraken. De VVSG biedt daarom
de unieke kans om snel en praktisch, samen met collega’s uit andere hulpverleningszones en
met ter plaatse meer dan dertig externe experten oplossingen te zoeken voor de heel concrete
problemen waar u momenteel nog mee worstelt. Mis deze kans niet! Lees meer
10. Leuven, 9 december: Klantgerichte vergunningsverlening
(omgevingsvergunning)
Welke kansen biedt de omgevingsvergunning om snel en kwalitatief beslissingen te nemen?
Dat is het centrale thema van een dag die de VVSG organiseert over de omgevingsvergunning,
specifiek voor gemeenten. Niet de zoveelste dag waarin de artikels van de decreten van voor
naar achter worden doorlopen, maar wel een zo praktisch mogelijke benadering van wat u als
gemeente mag verwachten en hoe u zich het beste voorbereidt op de komst van de
omgevingsvergunning, de handhaving ervan en het omgevingsloket. Lees meer.
11. Mechelen, 17 december: Helemaal klaar voor het Afschakelplan?
Wilt u het zekere voor het onzekere nemen? Noteer dan woensdag 17 december in uw agenda
voor een VVSG-studievoormiddag rond het afschakelplan. Op maat van lokale besturen, waar
puntjes op de i gezet worden en we de mythes voor eens en altijd doorprikken. U kunt uw
risicoanalyse en afschakelplan toetsen en checken aan de uiteenzetting van (praktijk)experten.
We zoomen hierbij ook in op concrete tips voor de verschillende sectoren waarin de lokale
besturen een belangrijke rol spelen: wegen en verkeer, waterinfrastructuur, kinderopvang,
onderwijs, ouderenzorg, enzovoort. Blokkeer alvast uw agenda, details over dit programma
volgen later. Meer info: [email protected].
12. Opleidingen en studiedagen tot 2 december
20-11, Digitaal klasseren en beheren van overheidsinformatie
20-11, Sociale media strategie voor lokale besturen
20-11, Praktijkatelier ‘Communicatie bij verandering’
21-11, Regionale overlegtafel West-Vlaanderen, Roeselare: Horecabeleid
25-11, Hulp bieden bij tabak-, alcohol- en ander middelengebruik: www.me-assist.com
25-11, Intervisie BEL-schaal
25-11, Kinderopvangcaravan: Vormingsmoment voor kinderbegeleiders
26-11, Externe audit en interne controle - Module 6: Informatie & communicatie
26-11, Gecoro-event - Landen
26-11, Hulp bieden bij tabak-, alcohol- en ander middelengebruik: www.me-assist.com
26-11, Thematische overlegtafel Horeca - Flanders Expo Gent
27-11, Bijna-energieneutraal (BEN)-bouwen voor lokale besturen
27-11, Café animé
28-11, Externe audit en interne controle - Module 6: Informatie & communicatie
28-11, Regionale overlegtafel Oost-Vlaanderen, Aalst: Horecabeleid
01-12, Thematische sessie stedelijke distributie: laad- en loszones
02-12, De karavaan houdt halt. Een circus ontvangen in de gemeente
02-12, Kinderopvangcaravan: Vormingsmoment voor kinderbegeleiders
02-12, Klantgerichte vergunningsverlening dankzij de omgevingsvergunning
02-12, Start slotconferentie ‘Opening Up’: sociale media en open data bij lokale besturen
03-12, Algemene Vergadering VVSG
03-12, Externe audit en interne controle - Module 7: Belanghebbendenmanagement, ....
04-12, Bind-Kracht voor begeleidende medewerkers in het werken met kansarme gezinnen en kwetsbare
04-12, Café animé
04-12, Omgaan met roddelen in het lokaal dienstencentrum
05-12, Berekenen gebruikersbijdrage voor gezinszorg
05-12, Externe audit en interne controle - Module 7: Belanghebbendenmanagement, ....
05-12, Kinderopvangcaravan: Vormingsmoment voor kinderbegeleiders
05-12, Thematische overlegtafel economie: Multicultureel ondernemerschap
09-12, Brandweerhervorming. Praktische antwoorden op uw vragen.
09-12, Klantgerichte vergunningsverlening dankzij de omgevingsvergunning
09-12, Lerend netwerk gemeentelijke vrijetijdscoördinatoren
10-12, Externe audit en interne controle - Module 4: ICT-beleid
10-12, Hulp bieden bij tabak-, alcohol- en ander middelengebruik: www.me-assist.com
11-12, VVBAD-studienamiddag metadata-uitwisseling
11-12, Studiedag: de toekomst van de mobiliteit in Vlaanderen
13. Vacatures
21-11-14, OVAM, manager (afdelingshoofd)
21-11-14, Stad Veurne, beleidsmedewerker leefomgeving – stedenbouwkundig ambtenaar
24-11-14, Stad Waregem, preventieadviseur
24-11-14, Stad Genk, informaticus
27-11-14, Gemeente Wuustwezel, diensthoofd openbare werken
27-11-14, Gemeente Kraainem, diensthoofd burgerzaken
28-11-14, OCMW Wielsbeke, hoofdverpleegkundige
28-11-14, OCMW Maasmechelen, orthopedagoog, hoofdverpleegkundige
1-12-14, West-Vlaamse Intercommunale, stafmedewerker projectontwikkeling bedrijfshuisvesting
4-12-14, Stad en OCMW Gent, departementshoofd – facility management
4-12-14, Stad en OCMW Gent, departementshoofd – human resources
05-12-14, OCMW Denderleeuw, diensthoofd sociale dienst
05-12-14, Cultuurcentrum Hasselt, directeur
5-12-14, Veneco², intergemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren
12-12-14, Gemeente Arendonk, milieuambtenaar, deskundige secretariaat/communicatieambtenaar
12-12-14, Gemeente Westerlo, diensthoofd personeelsdienst
Meer info over deze functies bij het lokale bestuur: http://www.vvsg.be/vacatures en het
magazine Lokaal.
© VVSG  Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw, Paviljoenstraat 9, 1030 Brussel
 Auteurs: VVSG-stafmedewerkers  Redactie: [email protected],
[email protected], [email protected]