Nr 4 · Week van 28 januari tot 3 februari 2014 1

Nr 4 · Week van 28 januari tot 3 februari 2014
Lees dit e-zine op www.vvsg.be  stuur een bericht naar de redactie  schrijf in/uit
Volg het VVSG-nieuws ook op Twitter en Facebook
1.
Pensioenfactuur weegt ook op OCMW’s en politiezones
2.
OCMW-financiën onder druk door crisis en vergrijzing
3.
Definitieve berekening Gemeentefonds 2013 bekend
4.
Subsidies handelskernversterking voor 75 gemeenten
5.
Nieuwe editie Lokale Inburgerings- en Integratiemonitor
6.
Taalniveau cursus Nederlands voor inburgeraars verhoogt op 1 september
7.
Participatiedecreet: ruimte voor lokale netwerken en projecten in voorstel wijziging
uitvoeringsbesluit
8.
Geldigheidsduur elektronische identiteitskaarten verlengd tot 10 jaar
9.
Gebouwen eredienst: subsidiebesluit voor werken, aankopen en studies gepubliceerd
10. Decreet Grond- en Pandenbeleid: vernietiging socialelastenregeling roept nog steeds veel
vragen op
11. Oproep tot 21 februari: inschrijvingen Dag van de Ambachten 2014
12. Organisatieontwikkeling: het proces van kwaliteitsmanagement beïnvloeden
13. Brussels Expo, 5-6 februari: drie evenementen onder één dak (advertentie)
14. Brussel, 5-6 februari: Congres Publieke Ruimte - tariefverlaging
15. Mechelen, start 25 februari: Klantgericht aan de balie
16. Antwerpen, 11 maart: Afval gaat ondergronds
17. Deelnemers over de opleiding ‘Politiek leiderschap’
18. Vacatures
1. Pensioenfactuur weegt ook op OCMW’s en politiezones
De stijgende kosten voor de financiering van de pensioenen van de statutaire medewerkers
weegt ook sterk op de financiën van de Vlaamse OCMW’s en politiezones. Dat blijkt uit een
studie van Belfius op basis van de budgetten 2013. Van de gemeentelijke gewone uitgaven
gaat gemiddeld 10,4% als dotatie naar de politie en 9,9% naar het OCMW, al zijn de verschillen
tussen de gemeenten onderling groot, met vooral een hogere bijdrage naarmate de bevolking
stijgt. We zien ook dat ruim 85% van de uitgaven van de politiezones naar personeel gaat,
waardoor elke stijging van de kosten (met momenteel dus vooral de toenemende uitgaven voor
de financiering van de statutaire pensioenen) zwaar doorweegt op het totale budget. Voor de
Vlaamse OCMW’s is er in 2013 de vaststelling dat de gemeentelijke dotatie amper stijgt, maar
dat heeft dan weer een technische reden: aan de vooravond van de invoering van de beleidsen beheerscyclus zijn er nogal wat OCMW’s waar in 2013 de eerder opgebouwde reserves
werden aangesproken, zodat men op 1 januari 2014 met een ‘schone lei’ kon starten. Verder
stelt Belfius vast dat zowel in de OCMW’s als in de politiezones de investeringen in 2013 een
stuk lager liggen dan de jaren voordien. Voor de Vlaamse OCMW’s gaat het om een daling met
ca. 170 miljoen euro of 23%. We kunnen concluderen dat de studie van Belfius de eerdere
VVSG-conclusies over de precaire budgettaire situatie van de Vlaamse lokale besturen
bevestigt. [email protected]
2. OCMW-financiën onder druk door crisis en vergrijzing
De economische en financiële crisis maakt de bevolking kwetsbaarder, zeker de laagste
inkomensgroepen. Door de toenemende vergrijzing is er meer zorginfrastructuur nodig voor
ouderen die niet meer zelfredzaam zijn. Beide factoren zetten volgens de Belfiusstudie de
OCMW-financiën onder druk, waardoor de dienstverlening in het gedrang dreigt te komen. Deze
cijfers tonen nogmaals aan dat de laagste inkomens absoluut ontoereikend zijn om
menswaardig te kunnen leven en dat OCMW’s de prijs hiervoor betalen. De laagste inkomens
moeten omhoog en OCMW’s moeten beter vergoed worden om mensen te ondersteunen die op
eigen kracht niet kunnen aansluiten bij de samenleving. Daarnaast is het beheer van
woonzorgcentra een financiële dobber voor de OCMW’s. We vinden het belangrijk dat er toch
een voldoende ruim openbaar aanbod is aan woonzorgvoorzieningen. Ze staan open voor
iedereen ongeacht rang of stand, de kwaliteit is goed en de dagprijs is betaalbaar. Ook als
OCMW’s hun woonzorgvoorzieningen verzelfstandigen in een publiek-private samenwerking of
het beheer overlaten aan een private partner, worden er het best afspraken gemaakt over
toegankelijkheid, betaalbaarheid en kwaliteit. Bovendien moeten de loonkosten omlaag:
OCMW’s moeten dezelfde loon- en arbeidsvoorwaarden voor hun personeel kunnen hanteren
als de private zorgaanbieders. [email protected]
3. Definitieve berekening Gemeentefonds 2013 bekend
Het Agentschap Binnenlands Bestuur maakte op 27 januari de definitieve verdeling van het
Gemeentefonds 2013 bekend. Wat een gemeente krijgt, hangt af van drie factoren: het totale
bedrag van het Gemeentefonds (2.171.222.000 euro voor 2013, of 3,49% meer dan in 2012),
de score van de gemeente op elk van de verdeelcriteria en de score van alle andere Vlaamse
gemeenten op diezelfde criteria. De VVSG maakt er intussen een traditie van om de hele
berekening met alle details te brengen in één tabel. Die leert bv. dat in 2013 nog maar zeven
gemeenten (Brasschaat, Edegem, Kraainem, Mortsel, Schilde, Sint-Genesius-Rode en SintMartens-Latem) de garantieregeling nodig hebben om niet onder het niveau van 2002 uit te
komen. Verder blijkt dat Gent het hoogste bedrag per inwoner krijgt (1169 euro), gevolgd door
Antwerpen (1136) en Brugge (552). De laagste bedragen per inwoner gaan naar Sint-MartensLatem (96 euro), Kraainem (105) en Overijse (110). De VVSG brengt ook een analyse van de
evolutie per gemeente van het Gemeentefonds sinds 2002. Daarin zien we o.m. dat het fonds
intussen 715,7 miljoen euro groter werd (+49,2%). Sterkste procentuele stijgers in de periode
2002-2013 zijn Herstappe (+143%), Baarle-Hertog (+136%) en Lo-Reninge (+135%). Op 31
januari krijgen de gemeenten (en eventueel ook OCMW’s) het saldo voor 2013 uitbetaald,
samen met het eerste kwartaalvoorschot voor 2014. De volgende kwartaalvoorschotten komen
op 30 april, 31 juli en 31 oktober op de rekening. [email protected]
4. Subsidies handelskernversterking voor 75 gemeenten
In uitvoering van de Winkelnota 2.0 van de Vlaamse regering lanceerde minister-president
Peeters vorig jaar drie oproepen voor het indienen van gemeentelijke detailhandelsprojecten.
Begin 2014 maakte hij de lijst van goedgekeurde projecten bekend. In totaal draagt Vlaanderen
4,9 miljoen euro bij tot de gemeentelijke inspanningen voor de versterking van hun
handelskernen. De VVSG is tevreden met deze substantiële bijdrage aan het gemeentelijke
handelskernversterkende beleid. Daarom heeft het deze oproepen ook sterk ondersteund door
ze breed bekend te maken via haar regionale overlegtafels economie en de opmaak van een
FAQ-lijst en een modelreglement voor de renovatie van handelspanden. Meer informatie vindt u
in het persbericht en in het bijbehorende overzicht van goedgekeurde projecten.
[email protected]
5. Nieuwe editie Lokale Inburgerings- en Integratiemonitor
Gisteren stelde Vlaams minister van Inburgering Geert Bourgeois de nieuwe Lokale
Inburgerings- en Integratiemonitor voor. Door de nauwe samenwerking van de Studiedienst van
de Vlaamse Regering met de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ) brengt de monitor twee
volledige generaties in beeld, niet alleen de migranten zelf, maar ook hun kinderen. De nieuwe
monitor verfijnde bovendien de informatie over de sociaal-economische positie van deze groep.
De achterstandsindicatoren bevestigen de (achterstands)positie van sommige groepen en
onderstrepen de noodzaak van een horizontaal integratiebeleid, en dit op alle beleidsniveaus.
Dankzij de lokale integratiemonitor krijgen alle 308 Vlaamse gemeenten een veel beter zicht op
de positie van inwoners van vreemde herkomst in hun gemeente met betrekking tot werk,
onderwijs, inburgering, huisvesting, (kinder)armoede, politieke participatie. Benieuwd naar het
rapport van uw stad of gemeente? Klik hier. [email protected]
6. Taalniveau cursus Nederlands voor inburgeraars verhoogt op 1 september
De Vlaamse Regering gaf op vrijdag 24 januari haar principiële goedkeuring over het besluit dat
het taalniveau van de cursus Nederlands als tweede taal (NT2) voor inburgeraars verhoogt. De
opleiding NT2 is een deel van het vormingsprogramma binnen het inburgeringstraject. Waar
voordien enkel NT2 Richtgraad A1 voldoende was, is nu ook Richtgraad A2 vereist. De
Vlaamse regering legt de startdatum van deze verhoging van het taalniveau vast op 1
september 2014. Voor inburgeraars die voor deze startdatum al een inburgeringscontract
tekenden, geldt het oude taalniveau A1. De beslissing van de Vlaamse regering bevat ook een
afwijkende bepaling voor ongeletterde of zeer laaggeschoolde inburgeraars: voor hen blijft het
taalniveau A1 van toepassing. Over dit besluit wordt nog het advies ingewonnen van de Raad
van State. [email protected]
7. Participatiedecreet: ruimte voor lokale netwerken en projecten in voorstel
wijziging uitvoeringsbesluit
De Vlaamse regering keurde op 24 januari principieel een voorstel goed tot wijziging van het
uitvoeringsbesluit bij het participatiedecreet (inforumnr. 226126). Een eerste belangrijke
wijziging voor lokale besturen betreft de cofinanciering van de lokale participatienetwerken. De
verhouding in de financiering 1/3 via Vlaanderen, 2/3 via de gemeente blijft overeind, maar de
Vlaamse overheid bepaalt niet langer hoe die cofinanciering dient te lopen tussen het OCMW
en de gemeente. De gemeente engageert zich wel nog steeds voor een cofinanciering die het
dubbele bedraagt van de Vlaamse subsidie, als trekkingsrecht berekend volgens het aantal
inwoners. Hoe de gemeente haar aandeel financiert, wordt dus een autonome
verantwoordelijkheid van gemeente en OCMW, die daarover geen verantwoording meer aan
Vlaanderen moeten geven. Het aantal gemeenten met een participatienetwerk groeit traag maar
gestaag. Met zo een netwerk werken gemeente, OCMW en lokale verenigingen met personen
in armoede samen ter bevordering van de vrijetijdsparticipatie. Momenteel zijn er 78 gemeenten
met een trekkingsrecht op basis van de afspraken als lokaal participatienetwerk. Het overzicht
van de gemeenten en hun trekkingsrecht vind je via deze webpagina van het Agentschap voor
Sociaal-Cultureel Werk. Een tweede belangrijke wijziging is dat goedgekeurde
projectaanvragen waar lokale gemeenschapscentra op kunnen intekenen, voortaan een
subsidieakkoord verwerven voor twee in plaats van één jaar. Daarmee komt Vlaams minister
van cultuur Joke Schauvliege tegemoet aan de praktijkvraag van gemeenschapscentra om
projecten een langere levensduur te geven om duurzamere effecten en resultaten te realiseren.
Het voorstel tot wijziging moet nog definitief worden goedgekeurd, onder meer na advies van de
strategische adviesraad SARC. De VVSG hoopt dat de procedure vlot verloopt en nog in de
lopende Vlaamse legislatuur kan worden afgerond. [email protected]
8. Geldigheidsduur elektronische identiteitskaarten verlengd tot 10 jaar
Een rondzendbrief van de minister van Binnenlandse Zaken van 28 januari 2014 geeft nadere
toelichting over de voornaamste nieuwigheden doorgevoerd door twee (ontwerpen van)
Koninklijke Besluiten waarbij de normale geldigheid van de elektronische identiteitskaarten van
Belg tot 10 jaar wordt verlengd, met uitzonderingen voor kaarten aan minderjarigen van 12 tot
18 jaar (6 jaar geldig), en kaarten aan Belgische burgers van volle 75 jaar en ouder (30 jaar
geldig). De besluiten zouden op 1 maart 2014 in werking moeten treden. Meer info:
www.ibz.rrn.fgov.be. [email protected]
9. Gebouwen eredienst: subsidiebesluit voor werken, aankopen en studies
gepubliceerd
Het subsidiebesluit van 20 december 2013 in uitvoering van het subsidiedecreet van 12 juli
2013 over de toekenning van subsidies voor (niet-beschermde) gebouwen van de eredienst,
gebouwen voor de openbare uitoefening van de niet-confessionele morele dienstverlening en
crematoria, is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad (inforumnr. 280008). Het decreet zelf
bevat de principes van de subsidiëring, zoals: een subsidie van maximum 30% (+ 7% op
subsidiebasis voor algemene kosten) voor, wat de gebouwen van de eredienst betreft,
nieuwbouw, aankoop en verbouwing, renovatie, studies voor herbestemming en studies en
aanpassingsinvesteringen voor nevenbestemming. Naast het eredienstbestuur kan ook de
gemeente (of provincie) de subsidie aanvragen. Het nieuwe uitvoeringsbesluit regelt de
procedures (aanvraag, toekenning, uitbetaling), de prioriteiten bij de toekenning van de
subsidies, en de minima. Dank zij de tussenkomst van de VVSG, samen met de VVP, werd het
algemene maximumsubsidiebedrag van 200.000 euro geschrapt, werd de minimumgrens van
20.000 euro op 15.000 euro gebracht, werden in de opsomming van prioriteiten
verduidelijkingen doorgevoerd en werd de uitbetalingsprocedure aangepast: de subsidie wordt
nu uitbetaald in drie schijven (25%, 50% en het saldo) in plaats van twee. Er moet nog een
ministerieel besluit komen over de samenstelling van de dossiers. [email protected]
10. Decreet Grond- en Pandenbeleid: vernietiging socialelastenregeling roept
nog steeds veel vragen op
De gemeenten hebben nog steeds veel vragen over de gevolgen van de vernietiging van de
socialelastenregeling in het decreet Grond- en Pandenbeleid (inforumnr. 277733). De
gemeenten vragen nog steeds duidelijke, correcte en concrete informatie over hoe ze toch in
grotere projecten in sociale woningen kunnen voorzien en hoe ze kunnen omgaan met vragen
van private ontwikkelaars. Lees er meer over op de VVSG- website. [email protected]
en [email protected]
11. Oproep tot 21 februari: inschrijvingen Dag van de Ambachten 2014
Vanaf nu kunnen de ambachtslieden van uw gemeente zich inschrijven voor de 8
ste
editie van
de Dag van de Ambachten die doorgaat op zondag 23 maart 2014. Een must voor alle
ambachtslieden want dan kunnen ze hun passie en hun creaties kenbaar maken aan het grote
publiek. Tijdens dit gratis evenement, georganiseerd door minister Laruelle en de FOD
Economie, K.M.O., Middenstand en Energie, kunnen zij de deuren van hun atelier gedurende
een hele dag wijd open zetten. De ambachtslieden van uw gemeente hebben gouden handen?
Dan mogen ze deze kans niet laten liggen. Communiceer alvast dit bericht via de gebruikelijke
kanalen naar alle ambachtslieden van uw gemeente of stad. Inschrijven kan tot 21 februari via
www.dagvandeambachten.be/inschrijving. Meer info: 070/22 09 99 of
[email protected]. [email protected]
12. Organisatieontwikkeling: het proces van kwaliteitsmanagement beïnvloeden
Recent verscheen de derde aflevering van het handboek Professionele vaardigheden:
Organisatieontwikkeling, met als titel ‘Beïnvloeden van het proces van kwaliteitsmanagement’.
Kwaliteitszorg en -management blijven actueel
in de organisaties van de lokale besturen. Ze
hebben betrekking op een organisatiefilosofie en
-visie met als doel het verbeteren en
optimaliseren van organisatieprocessen en de
sturing door het management. Goed
kwaliteitsmanagement stelt een organisatie in
staat om steeds beter aan de verwachtingen
van klanten te voldoen en om efficiënter en effectiever te werken. Ook de deelnemers aan het
leernetwerk voor kwaliteitszorg van de VVSG discussiëren vaker over dit thema. Welke
interventies en welk interventieplan zijn er nodig om het proces van ontwikkelen, invoeren en
systematisch opvolgen van het kwaliteitsmanagementsysteem binnen mijn organisatie efficiënt
en effectief te realiseren op middellange termijn? En zijn kwaliteit en kwaliteitsmanagement
anno 2014 verankerd in de organisaties van de lokale besturen? Deze vraagstellingen hebben
geleid tot de ontwikkeling van de publicatie. Aan de hand van een werkkader werden acht
bouwstenen voor een interventieplan geselecteerd en verder uitgewerkt. Abonnees krijgen deze
bijwerking automatisch in de bus. Hebt u nog geen abonnement? U kunt ‘Professionele
Vaardigheden – deel Organisatieontwikkeling ’ bestellen bij uitgeverij Politeia via
www.politeia.be, door te mailen naar [email protected] of te faxen naar 02-289 26 19. Prijs (3
ringmappen en website): 79 euro voor VVSG-leden, 89 euro voor niet-leden. De tekst verschijnt
ook in een aparte pocket: ‘Beïnvloeden van het proces van kwaliteitsmanagement’.
13. Brussels Expo, 5-6 februari: drie evenementen onder één dak (advertentie)
De Dag van de Openbare Ruimte wordt uitgebreid met de Dag van Verkeer & Mobiliteit. De
twee succesvolle vakbeurzen gaan vanaf nu hand in hand terwijl het inhoudelijke programma
wordt uitgebouwd tot een volwaardig Congres Publieke Ruimte. Samen goed voor het grootste
Europese vakevenement voor publieke ruimte, verkeer en mobiliteit op 5 en 6 februari in
Brussels Expo. Bezoekers worden getrakteerd op een sfeervolle en uitgebreide beursvloer, een
hoogstaand inhoudelijk programma, het felbegeerde praktijkboek Publieke Ruimte en de
uitreiking van de prestigieuze prijs Publieke Ruimte. Voor meer informatie bezoekt u de website:
www.openbareruimte.be.
14. Brussel, 5-6 februari: Congres Publieke Ruimte - tariefverlaging
In het kader van de Dag van de Openbare Ruimte en de Dag van Verkeer & Mobiliteit vindt ook
het Congres Publieke Ruimte plaats. De themadag ‘Ruimte voor gezondheid’ op 5 februari biedt
een antwoord op concrete zaken waarmee gemeentebesturen en ontwerpers op lokaal niveau
aan gezondheidspromotie kunnen werken: het verbeteren van luchtkwaliteit, het verminderen
van verkeerslawaai, het aanzetten tot beweging, het inrichten op maat van ouderen of kinderen,
en nog veel meer. Om aan meer besturen de mogelijkheid te bieden om deel te nemen,
verlagen de congrespartners het toegangstarief. Iedereen die zich inschrijft voor de themadag
‘Ruimte voor gezondheid’, kan aan het Congres Publieke Ruimte deelnemen voor 50 euro.
Meer info op www.congrespubliekeruimte.be
15. Mechelen, start 25 februari: Klantgericht aan de balie
De loketmedewerker is het gezicht van het toegankelijke sociaal huis dat lokale besturen willen
zijn. Sociale en communicatieve vaardigheden zijn daarom de cruciale competenties waar de
training ‘Klantgericht aan de balie’ op focust. Met extra aandacht voor communicatie met de
zwakkere groepen zoals ouderen, armen en laaggeschoolden. Lees meer.
16. Antwerpen, 11 maart: Afval gaat ondergronds
Op deze infodag delen (inter)gemeentelijke pioniers bij het ondergronds inzamelen hun
ervaringen met collega’s uit andere lokale besturen. Ze belichten hierbij niet enkel de
technische en financiële kant van het verhaal, maar spreken ook over communicatie, de
koppeling met stedenbouw, zuiverheid van selectieve fracties, onderhoud en openbare netheid.
Doorheen de dag zijn er vier werkbezoeken gepland voor wie het ondergronds inzamelen van
dichtbij wil meemaken. Lees meer.
17. Deelnemers over de opleiding ‘Politiek leiderschap’
‘Wat mij bijblijft, is de manier hoe een diverse groep gedreven politici zin heeft om te willen
besturen rekening houdend met wat anderen al ervaren hebben. Politiek leiderschap gebeurt
door uitwisseling van aanpak bij de deelnemers en door alle stukjes die elke persoon ervaren
heeft samen te leggen om tot resultaten te komen in een rechtvaardige communicatie binnen
elk zijn beleidsdomeinen. Alle aangeboden delen van het leertraject waren nuttig en bruikbaar
(…). Bedankt voor het aanbod en tot …’ – Adri Daniëls, burgemeester Oud-Heverlee.
‘Vijf dagen samen, over alle partijgrenzen heen, je kwetsbaar opstellen en ervaren dat iedereen
met dezelfde bekommernissen zit en het vooral au fond goed wil doen. De tijd nemen om,
ondanks een overvolle agenda, bij jezelf stil te staan en te zoeken naar kleine stappen vooruit in
het constructief samenwerken. Onzeker mogen zijn en leren aanvaarden dat je niet alles kan
veranderen.’ – Veerle Leroy, schepen gemeente Beersel.
Er start een nieuw traject Politiek Leiderschap op 14 maart te Leuven. Lees meer.
18. Vacatures
2-2-14, Bloso-centrum Nieuwpoort, centrumverantwoordelijke Bloso-watersportcentrum
4-2-14, Gemeente Kraainem, financieel beheerder
6-2-14, Sociaal Huis Oostende, hoofd administratie en onthaal sociale dienstverlening
9-2-14, Bloso, Organisatieondersteuner Bloso-centra
10-2-14, Stad Genk, projectleider publieke ruimte en infrastructuur, informaticus, stafmedewerker
kinderopvang
11-2-14, Stad Oostende, financieel expert
12-2-14, OCMW Lochristi, coördinator technisch en huishoudelijk onderhoud
13-2-14, Gemeente Waasmunster, cultuurbeleidscoördinator
14-2-14, OCMW Brugge, OCMW-secretaris
19-2-14, Gemeente Denderleeuw, beleidsmedewerker financiën
19-2-14, Stad Roeselare, departementshoofd dispatch, patrimonium en openbaar domein
23-2-14, Audit Vlaanderen, auditors
24-2-14, Heist-op-den-Berg, gemeentesecretaris
26-2-14, Gemeente Zoersel, beleidsmedewerker/jurist
Meer info over deze functies bij het lokale bestuur: http://www.vvsg.be/vacatures en het
magazine Lokaal.
© VVSG  Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw, Paviljoenstraat 9, 1030 Brussel
 Auteurs: VVSG-stafmedewerkers  Redactie: [email protected],
[email protected]